《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的區(qū)別和聯(lián)系

# 標(biāo)書制作 2020-12-28 14:33 來源：

《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》事招投標(biāo)中最常用到的法律，二者有何區(qū)別與聯(lián)系呢？

一、法律效力

《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》均主要規(guī)范公眾采購，也均屬于全國人大常委會審議頒發(fā)的法律，其具有同等的法律效力。

二、適用范圍

《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》均主要規(guī)范公眾采購，也均屬于全國人大常委會審議頒發(fā)的法律，其具有同等的法律效力。《招標(biāo)投標(biāo)法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動適用本法?！笨梢哉f，我國境內(nèi)的所有招標(biāo)投標(biāo)活動都應(yīng)當(dāng)適用該法?！墩少彿ā返牡诙l第一款中第二款規(guī)定；“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采購適用本法?！北痉ㄋQ政府采購、是指各級國家機(jī)關(guān)，事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)行為?？梢岳斫鉃?，《政府采購法》適用于政府采購活動領(lǐng)域，政府采購方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等，其中采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式采購的，執(zhí)行《政府采購法》及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定還是《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)。

三、從《立法法》的角度來說

從《立法法》來說，《招標(biāo)投標(biāo)法》是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的“一般法”，《政府采購法》對招標(biāo)投標(biāo)活動作出特殊規(guī)定，屬于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的“特殊法”，按照“特殊法優(yōu)于一般法”的法律適用原則，政府采購項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動優(yōu)先適用《政府采購法》的規(guī)定。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十三條對適用政府采購法律法規(guī)的特別規(guī)定作出了明確規(guī)定，即“政府采購的法律、行政法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！碑?dāng)《政府采購法》及其配套法規(guī)、規(guī)章沒有特別規(guī)定時，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。

四、《同根同源》

《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》都規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)制度，其內(nèi)容不完全一致，也有“二法打架、沖突”之說，但實(shí)際上內(nèi)容“同根同源”，細(xì)究起來并無本質(zhì)區(qū)別?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》是通篇規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法律制度的法律，對于招標(biāo)投標(biāo)程序以及實(shí)體問題的處理，規(guī)定比較詳細(xì)具體。相反，《政府采購法》是專門規(guī)定政府采購活動的法律，招標(biāo)投標(biāo)制度在該法中篇幅并不大，招標(biāo)方式（含公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）也僅僅是法定的政府采購方式之一，其對招標(biāo)投標(biāo)法律制度的規(guī)定并不像《招標(biāo)投標(biāo)法》那么完善具體。因此，對于該法沒有特殊、專門規(guī)定的內(nèi)容，還是應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》來處理?！墩少彿ā分械膫€別規(guī)定相對《招標(biāo)投標(biāo)法》而言更為細(xì)致具體，如《政府采購法》第七十三條規(guī)定：“有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按下列情況分別處理：（一）未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購活動；（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；（三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任?！薄墩袠?biāo)投標(biāo)法》及其配套行政法規(guī)、規(guī)章沒有類似中標(biāo)無效后區(qū)分不同階段處理措施的精細(xì)規(guī)定，僅在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十一條籠統(tǒng)規(guī)定“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)”。二者相較而言，《政府采購法》的規(guī)定可操作性更強(qiáng)。