投標(biāo)人如何應(yīng)對廢標(biāo)？

# 工程造價 2021-10-03 14:45 來源：

1、學(xué)習(xí)“紅頭文件”，了解當(dāng)?shù)貞T例

近幾年來，明目張膽的地區(qū)封鎖已經(jīng)不多見了，但是由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門頒布的“紅頭文件”等所開成的潛在的無形障礙依然存在。如：投標(biāo)報價要求，各種費用的取費標(biāo)準(zhǔn)，哪些費用不可以優(yōu)惠，投標(biāo)文件的編制、密封、標(biāo)識、遞交等。投棕漠土人一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究這些文件規(guī)定，通過各種途徑了解當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣做法，或者直接向當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)投標(biāo)行下和監(jiān)督部門咨詢；另一方面還要注意這些規(guī)定的變動更新，對于那些不是經(jīng)常參加投標(biāo)或者來自外地的投標(biāo)人而言這一點特別重要。此外，還要認(rèn)真吸取其他投標(biāo)人的經(jīng)驗教訓(xùn)，有的投標(biāo)人對別人的失誤經(jīng)常津津樂首，但是自己出不能保證不出現(xiàn)同樣的失誤。

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2、熟悉招標(biāo)文件，有問必提

現(xiàn)在的招標(biāo)文件一般編得都比較厚，內(nèi)容面面俱到，投標(biāo)人必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，不能因為經(jīng)常投標(biāo)而草率地認(rèn)為招標(biāo)文件都是大同小異。

由于從招標(biāo)文件開始發(fā)出到遞交投標(biāo)文件截止時間到少要有20天時間，很多投標(biāo)人在獲取招標(biāo)文件之后認(rèn)為離開標(biāo)時間尚早而將其置之一邊，其實這種做法是不可鄧的。不能以為20天的時間很長，對大多數(shù)工程項目投標(biāo)而言，要完成一份完整合格的投標(biāo)文件，20天的時間并不寬松。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，必須在遞交投棕漠土文件截止時間至少15天交進(jìn)行，而且招標(biāo)文件中一般都規(guī)定投標(biāo)人必須在拿到招標(biāo)文件后2—3天內(nèi)提出所有疑問和問題，對超出此期限的問題招標(biāo)人一般不作回答，否則就必須推遲開標(biāo)時間。所以投標(biāo)在拿到招標(biāo)文件后必須抓緊時間，組織有關(guān)人員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，對其中自相矛盾或模棱兩可，以及在編制投標(biāo)人提出，不能等待觀望或寄希望于其他投標(biāo)人會提出所有的問題，否則，在臨近開標(biāo)時再來提出和解決這些問題就會變得十分困難。有的編標(biāo)人員在編制投標(biāo)文件過程中一碰到問題就束手無策，問招標(biāo)人也不可能得到明確答復(fù)，就只好自己把握，自作主張，跟著感覺走，到最后吃虧的還是自己。

3、建立獎懲制度，多人審核、把關(guān)

編制投標(biāo)文件是一項比較復(fù)雜的工作，需要多個部門、幾個專業(yè)人員的合作才能完成任務(wù)，但是分工合作的工作方式也會帶來很大的問題，大家都負(fù)責(zé)其實大家都不負(fù)責(zé)，特別容易出現(xiàn)責(zé)任不清的端。所以在分工的基礎(chǔ)上必須有綜合、有統(tǒng)籌，一份投標(biāo)文件編制完成后，必須有人統(tǒng)稿，有人審核有關(guān)，將其中自相矛盾、前后不一致、內(nèi)容重復(fù)、錯誤、張冠李戴的部分高速過來。比如，投標(biāo)文件中的“標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)范”、招標(biāo)人指定價格的“材料設(shè)備購置費”、“預(yù)留金”等都必須保證準(zhǔn)確無誤。還可以從評委評標(biāo)的角度來審查投標(biāo)文件，對照招標(biāo)文件，看其中還有沒有問題，還有沒有不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的偏差存在。

此外，還要建立必要的獎懲制度，每次投標(biāo)結(jié)束后要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，既要“論功行賞”，又要對那些不負(fù)責(zé)的部門和個人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，體現(xiàn)“獎罰分明”的原則。

4、認(rèn)真對待招標(biāo)文件的澄清和修改

招標(biāo)文件的澄清和修改文件是對已發(fā)出招標(biāo)文件的澄清、補(bǔ)充和修改，若二者有不一致的地方，則應(yīng)以招標(biāo)文件的澄清和修改文件為準(zhǔn)。由于招標(biāo)文件的澄清和修改文件一般都是條文式的，內(nèi)容不連續(xù)，上下文不連貫，閱讀起來比較費勁，很多投標(biāo)人對它不是十分重視。比如對工程量清單中已有項目的修改，或者增視。比如對工程量清單中已有項目的修改，或者增項、減項，需要投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時將工程量清單自行更正過來，否則就很容易造成廢標(biāo)。比較好的做法就是將招標(biāo)文件的澄清和修改文件與招標(biāo)文件裝訂在一起，在的招標(biāo)文件中將有關(guān)的修改窗簾以醒目的方式逐條標(biāo)出，防止編標(biāo)人員疏忽大意，顧此失彼。

另外還要注意，有的編標(biāo)人員在遇到問題時往往會電話咨詢招標(biāo)人，并按照其答復(fù)進(jìn)行編標(biāo)，其實這種做法是十分危險的，因為在招標(biāo)投標(biāo)過程中，必須以書面方式為準(zhǔn)，口頭答復(fù)無效，一旦由于招標(biāo)人的口頭答復(fù)而造成投標(biāo)人廢標(biāo)，則招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)，投標(biāo)人只好自作自受。

5、重視投標(biāo)保證金

投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金，并不得有任何瑕疵。但是投標(biāo)人的財務(wù)人員或銀行在填寫支票、匯票時經(jīng)常出錯，如漏寫收款人名稱、不寫金額、填錯出票日期、印鑒不清或不齊等，由于這些低級錯誤而導(dǎo)致投標(biāo)保證金無效的案例不勝枚舉。所以投標(biāo)人的財務(wù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國票據(jù)法》，不能因為通常這么做沒有什么問題就想當(dāng)然了。如按照習(xí)慣做法，轉(zhuǎn)帳支票在開出時經(jīng)常是不寫收款人名稱、金額等內(nèi)容的，而是由收款人填寫，但是嚴(yán)格按照《票據(jù)法》，缺少這些要素的支票則無效支票，以這樣的支票作為投標(biāo)保證金鐵應(yīng)該廢標(biāo)。

6、做好投標(biāo)預(yù)案

投標(biāo)活動是一項要求比較嚴(yán)格的活動，要做到成無一失，就必須做好投標(biāo)預(yù)案，明確相應(yīng)部門和人員的職責(zé)分工。一些外地投標(biāo)人對當(dāng)?shù)氐慕煌顩r不是很了解，經(jīng)常估計不足，因疏忽大意而導(dǎo)致在遞交投標(biāo)文件截止時間之后才到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，只能遺憾地抱著投標(biāo)文件而悻悻退場。所以投標(biāo)人必須充分預(yù)計可能發(fā)生的情況，留有充足的時間，避免這些低級錯誤的發(fā)生。

7、重視評標(biāo)過程中的質(zhì)詢

評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正?？梢钥隙ǖ卣f，除算術(shù)計算錯誤修正外，評標(biāo)委員會向投標(biāo)人提出質(zhì)詢的問題都屬于投棕漠土文件中的偏差或者錯誤，并且大都是關(guān)系到是否廢標(biāo)的大問題，否則在一般情況下評標(biāo)委員會是不會問的。投標(biāo)人的授權(quán)代表在回答時要慎之又慎，要及時與編標(biāo)人員溝通，認(rèn)真對照招標(biāo)文件，特別是其中的廢標(biāo)條款，要想一想評標(biāo)委員會為什么會問這個問題，如何回答才能對自己最為有利，不至于掉到陷阱里去。