全過程造價管理四大階段控制要點、管理對策

# 工程造價 2021-10-09 13:01 來源：

工程造價貫穿于工程建設的決策、設計、發(fā)承包、施工各個階段，強調全過程管控。

一、造價管理基本內容及劃分：

1）造價管理的內容工程造價管理是將管理學、經濟學和工程技術等方面的知識和技能有機結合并綜合運用，對工程造價作預測、計劃、控制、審核、分析、評價的全過程管理工作。

2）全面造價管理的劃分建設工程全面造價管理分為以下四個方面：

雖然各方的利益和角度有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機制，才可實現(xiàn)工程造價的有效控制。

二、造價管理三大原則

1）以設計階段為重點的全過程造價管理在我國的工程造價行業(yè)長期存在一種現(xiàn)象，將項目的實施階段作為造價管理的重點, 認為工程成本沒控制好是因施工過程中管理不善、人工單價和材料單價不斷上漲引起的。這種想法致使大家把控制承發(fā)包價格，做好施工過程中的造價變更和結算作為了提高成本控制的關注重點，卻沒在決策階段和設計階段的造價管理方面去改進和加強。影響工程造價75%以上的決策和設計階段沒能得到合理控制，也造成工程總造價沒能得到合理有效的控制。

2）主動控制與被動控制相結合不能按以往的老思路，等實際值與目標值出現(xiàn)偏離后才去想辦法和對策來糾偏，這是一種事后彌補，而損失已成實事。應提前采取主動控制辦法，只要發(fā)現(xiàn)目標不在計劃軌道上就馬上采取相應改進措施，主動去影響決策、設計、發(fā)承包和施工，讓造價管控成為主動行為。

3）技術與經濟相結合要實現(xiàn)全面有效地控制工程造價，就需要從組織、技術、經濟等多方面共同采取措施。主要從項目組織結構、人員工作職責和分工上做好組織管控。還要從設計多方案比選，審查設計的各階段工作，深入研究如何節(jié)省投資等技術措施上下功夫。另外，還需注重經濟措施，包括動態(tài)比較造價的計劃值與實際值，審核各項費用支出，對節(jié)約投資的要及時給予獎勵。讓大家明白技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段，力求技術先進下的經濟合理、經濟合理基礎上的技術先進，將控制工程造價觀念滲透到各項措施之中。

三、全過程造價管理四大階段控制要點

1）決策階段的造價管理決策階段的造價管理主要工作分為項目策劃和項目經濟評價。其中策劃是造價管理的重要前提和基礎，策劃有總體和局部兩種，要做構思策劃和實施策劃，策劃的目的都是為決策提供依據，只有在構思多方案的基礎上經過方案比選，方能選出最好方案，這包括技術方案和經濟效益比選兩方面。項目的經濟評價內容分為財務分析和經濟分析兩方面。經濟評價有一系列的報表需編制，報表方能更明確地表達出經濟評價情況，為決策提供依據。

2）設計階段的造價管理設計階段是分析處理工程技術和經濟的關鍵環(huán)節(jié)，也是造價控制的重點。本階段主要通過限額設計和設計多方案評價分析與優(yōu)化等方法來有效控制工程造價。

（1）限額設計。

本環(huán)節(jié)是造價控制系統(tǒng)中很重要的一環(huán)，是設計階段進行技術經濟分析，實施工程造價控制的一項重要措施。本項工作在投資決策階段、初步設計階段、施工圖設計階段都要推行和落實，是造價目標的動態(tài)反饋和管理，可分為目標制訂、分解、推進和評價四個環(huán)節(jié)。其中當考慮全生命期成本時，按限額要求設計出的方案可能不一定具有最佳的經濟性，此時亦可考慮突破原有限額，重新選擇設計方案。

（2）設計方案評價與優(yōu)化。

本項工作是通過技術比較、經濟分析和效益評價，正確處理技術先進與經濟合理之間的關系，力求達到技術先進與經濟合理的和諧統(tǒng)一，也是設計過程的重要環(huán)節(jié)。評價方法有多指標法、單指標法和多因素評分法。方案優(yōu)化則是要結合工程質量、造價、工期、安全和環(huán)保五大目標進行全面最佳匹配，力求達到整體目標最優(yōu)。

3）發(fā)承包階段的造價管理這個階段的工作主要分為建設單位的招標和施工單位的投標，以及后期的評、定標和施工合同的簽訂等。

（1）建設方要嚴格按《招投標法》的相關規(guī)定來選擇招標方式，要注重招標策劃，要做好施工標段的劃分、合同計價方式及合同類型選擇等工作。

（2）施工方要注重基本策略和報價技巧兩方面的工作，投標單位要根據不同情形選擇不同的報價。

（3）評標委員會應客觀、公平、公正地對投標文件進行評審，以評選出造價最為合理的中標單位為中標候選人。中標單位確定后，招標單位應向中標方發(fā)出中標通知書，并應自中標通知書發(fā)出之日起30天內根據招標文件和中標方的投標文件訂立書面合同。

4）施工階段的造價管理施工階段資金投入量最大，因有變更、索賠等不可預見因素，造價管理難度增大。建設方應處理好各個變更與索賠，有效控制工程造價；施工方應綜合考慮成本、工期、質量、安全、環(huán)保等全要素，有效控制施工成本。科學地編制資金使用計劃，可合理確定工程造價的總目標和各階段目標，讓造價控制有據可依。成本控制是在實施過程中對所耗費的人力、物力和各項費用開支進行監(jiān)督、調節(jié)和控制，及時預防、發(fā)現(xiàn)和糾偏，保證成本目標的實現(xiàn)。施工階段還要做好各種變更和索賠的管理，合同各方要嚴格按合同約定的內容和程序及時處理好各種過程中的變更和索賠。另外工程價款的結算和審查是施工階段造價管理的最后一個環(huán)節(jié)，也是非常重要的一個環(huán)節(jié)，一定要依據合同的約定及時報送及時審核。審查包括結算的遞交程序和資料的完備性以及與結算有關的各項內容，其中資料的完整性、真實性和施工合同的合法性以及界面劃分等都是審核的重點，還應對量、價進行審核，另外實際工期與合同工期產生差異的原因和責任劃分也會對工程造價產生一定的影響，均要全面審查，最終達到全過程造價的合理管控。

四、造價管理的方法和對策

1）成本管理的方法成本管理的方法主要有預測、計劃等。其中成本預測分定性和定量兩大類。定性預測要求管理人員對工程項目成本費用的歷史資料、現(xiàn)狀及影響因素有深刻了解，具體方式可采用座談會和函詢調查法。定量預測方法有加權平均法、回歸分析法等。成本計劃是由承包單位和項目經理部以貨幣形式表達的項目在計劃期內的生產費用、成本水平以及為降低成本采取的措施和方案。編制方法包括目標利法、技術進步法、接交計算法、定率估算法。

2）施工階段的費用控制施工階段的費用控制需采用動態(tài)監(jiān)控。因項目在不同時期不同階段都是變化的，包括構成造價的人工、材料、機械等費用在不同時期其市場單價都在變動，造成工程造價是一個動態(tài)不固定的變化值。要節(jié)省成本，實現(xiàn)最大投資效益化，無論是我們的業(yè)主方還是承包方均應進行實際費用與計劃費用的動態(tài)比較，及時發(fā)現(xiàn)并分析費用偏差產生的原因，第一時間采取有效措施控制費用偏差。要讓已完工程的實際費用和擬完工程計劃費用都在已完工程計劃費用以內。偏差分析可采用橫道圖法、時標網絡圖法、表格法、曲線法，若發(fā)現(xiàn)費用有偏差，可通過組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施等進行及時的糾偏。

總結

本文詳細的總結了造價管理的內容、劃分、工作原則。系統(tǒng)的分析了建設工程全過程造價管理四大階段管控的重點、對策。通過以上分析總結，作者認為工程造價全過程管理應把前期的決策、設計、招投標與施工階段造價管理有效結合，并把握好結算和決算階段的造價管理。只有在各階段均全面有效的做好造價管理工作，才能真正實現(xiàn)造價管理的全生命周期控制，取得造價管理的最佳效果，實現(xiàn)項目投資的效益最大化。