如何運(yùn)用電子化招標(biāo)投標(biāo)手段應(yīng)對與防范圍標(biāo)、串標(biāo)行為？

# 標(biāo)書制作 2021-10-15 11:05 來源：

1、在電子招標(biāo)投標(biāo)活動中對投標(biāo)文件MAC 地址、IP 地址、文件標(biāo)識碼、標(biāo)書重復(fù)率以及其他不應(yīng)該雷同的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行識別比對和詳細(xì)分析，可以有效鎖定違規(guī)線索。

除了采用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)對標(biāo)書制作的硬件信息進(jìn)行識別外，還可以利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)通過信用中國、天眼查、中國裁判文書網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等渠道來檢查投標(biāo)企業(yè)是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)的歷史情況，查詢以往投標(biāo)企業(yè)的共同投標(biāo)關(guān)系和中標(biāo)情況、投標(biāo)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍與項目匹配數(shù)據(jù)關(guān)系，通過數(shù)據(jù)積累形成圍標(biāo)、串標(biāo)群體行為的識別關(guān)系圖，完成對異常群體的精準(zhǔn)識別。這樣就可以通過數(shù)據(jù)挖掘?qū)φ袠?biāo)項目前期準(zhǔn)備工作做好評估，對一些“陪標(biāo)專業(yè)戶”和“中標(biāo)專業(yè)戶”有所識別，可以有效降低風(fēng)險、提高效率，也為保障招標(biāo)項目質(zhì)量提供技術(shù)支持。

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2、上文已經(jīng)提及，在招標(biāo)投標(biāo)過程中會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，諸如招標(biāo)人數(shù)據(jù)、招標(biāo)項目數(shù)據(jù)、投標(biāo)文件數(shù)據(jù)、交易價格數(shù)據(jù)、合同簽訂數(shù)據(jù)等。還可以通過廣辟數(shù)據(jù)來源，將相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類處理和規(guī)范化整合，建立一個數(shù)據(jù)完整、信息全面、格式統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)交易信息數(shù)據(jù)庫見圖2、，用大數(shù)據(jù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和串通投標(biāo)識別。

3、采用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)將資格審查條件標(biāo)準(zhǔn)化，同時在資格審查和評標(biāo)階段，通過對資格條件、報價清單、技術(shù)方案的自動比對分析等技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)并提示有嫌疑的資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件。這既有利于打破行業(yè)保護(hù)優(yōu)化營商環(huán)境，又有利于提高資格審查和評標(biāo)的效率及質(zhì)量。

4、評標(biāo)委員會運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)輔助評標(biāo)，通過投標(biāo)文件相似度對比分析、投標(biāo)報價規(guī)律性分析、專家評分偏離度分析等技術(shù)手段，識別或取得圍標(biāo)、串標(biāo)行為的線索與證據(jù)。

5、投標(biāo)人在電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中使用統(tǒng)一規(guī)定的工具編制投標(biāo)文件，確保投標(biāo)文件格式規(guī)范統(tǒng)一、批量電子簽名和蓋章，從而杜絕傳統(tǒng)模式下投標(biāo)文件未經(jīng)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字而被否決投標(biāo)的情況，防止評標(biāo)委員會為保護(hù)特殊投標(biāo)人而選擇定向否決部分投標(biāo)人，達(dá)到圍標(biāo)、串標(biāo)的目的。

6、通過信息化手段建設(shè)企業(yè)級、行業(yè)級、國家級的誠信體系，推動在企業(yè)層面、行業(yè)層面以及國家主導(dǎo)層面各級達(dá)成信息共享，相互認(rèn)可。并且挖掘不同企業(yè)間的控股管理關(guān)系、高管相互任職情況、在某市場領(lǐng)域作為利益共同體的情況等，從而增加圍標(biāo)、串標(biāo)企業(yè)和個人違法成本，使違法企業(yè)一次違法處處碰壁。

7、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動涉及的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等六方主體的行為，通過電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)對接招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺、電子商務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后三環(huán)全程信息的聯(lián)動互用。讓各類主體按照各自的職能權(quán)限在同一系統(tǒng)、同一平臺上獨(dú)立操作，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督、相互制約，增加圍標(biāo)、串標(biāo)難度。同時采用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)追溯違法違規(guī)蹤跡，把對招標(biāo)投標(biāo)流程的監(jiān)督向標(biāo)前準(zhǔn)備階段、標(biāo)后履約階段兩端延伸，進(jìn)行全流程監(jiān)控，便于發(fā)現(xiàn)每個階段或流程點(diǎn)的圍標(biāo)、串標(biāo)行為，并由系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時記錄，形成有效證據(jù)，使圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為可錄、可控、可查、可溯。

針對電子招標(biāo)投標(biāo)過程中的圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象的應(yīng)對及防范，是目前招標(biāo)采購新形勢下的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，參加招標(biāo)采購活動的各方都應(yīng)積極主動，采取有效的防范措施，杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)招標(biāo)采購市場的公平、公正，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量。