近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《市場準(zhǔn)入負面清單（2021年版）》（征求意見稿），向社會公開征求意見。與建筑業(yè)相關(guān)的有：
★ 工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例由發(fā)承包雙方自行約定，但不得高于工程價款結(jié)算總額的1.5%。
★ 去掉“房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查”。
★ 增加“雷電防護裝置設(shè)計審核”。
★ 將“建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批（按備案管理的除外）”改為“一般建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批（按備案管理的除外）”。
不久前，湖北武漢、宜昌、荊州已發(fā)文，明確將工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例由3%降為1.5%。
2021年9月13日，荊州市住建局發(fā)布《關(guān)于減少工程質(zhì)量保證金有關(guān)事項的通知》。明確：
自即日起，工程質(zhì)量保證金征收標(biāo)準(zhǔn)由保證金預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%降為1.5%。
2021年8月18日，宜昌市住建局印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好建筑行業(yè)疫情防控和行業(yè)發(fā)展工作的通知》：
工程質(zhì)量保證金征收標(biāo)準(zhǔn)由保證金預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%降為1.5%。
2021年7月22日，武漢市城建局發(fā)布《市城建局關(guān)于調(diào)整工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例的通知》。提出：
工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例由發(fā)承包雙方自行約定，但不得高于工程價款結(jié)算總額的1.5%。
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2017年6月7日的國務(wù)院常務(wù)會議提出，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%。
決不能讓各種取消的收費，變個花樣重新回來！
“今天定的這些降費措施都是實實在在要‘割肉’的，有關(guān)部門你們都‘核’過了嗎？能真正落實到位嗎？”李克強會上一一“點名”有關(guān)部門負責(zé)人詢問。
總理強調(diào)，降費不僅要出臺文件，更要打通落實的各個環(huán)節(jié)?！坝行┵M可能不是中央部門收的，而是下面的廳、局當(dāng)了‘過路財神’。”總理比喻道，“所以各有關(guān)部門要真正下去查，決不能讓各種取消的收費變個花樣重新回來！”
“我讓有關(guān)部門督查后發(fā)現(xiàn)，有些中央出臺的降費舉措，在落實的過程中出現(xiàn)了不少‘彎彎繞’：這項費用看起來減少了，那邊新的收費項目卻同步增加了，企業(yè)是敢怒不敢言！”
總理說到這里加重了語氣，“各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識到，簡政放權(quán)、減稅降費等舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，都是激發(fā)市場主體活力的重大舉措。各部門一定要讓各項措施不打折扣地落實到位！”
兩種情況，不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金
住建部、財政部聯(lián)合印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》。
1、兩種情況，不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金
在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。
2、預(yù)留保證金可第三方托管
社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構(gòu)托管。
3、推行銀行保函替代現(xiàn)金保證金
推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金。
銀行保函、工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等保證方式，視作與現(xiàn)金保證金有同等效力，不得再預(yù)留保證金。
4、逾期未返還，發(fā)包人應(yīng)支付違約金
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容。
在合同條款中，還要明確約定：逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任。
事實上，關(guān)于各類保證金，近幾年進行了大刀闊斧的改革，把工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限下調(diào)，有效減少建筑業(yè)企業(yè)資金占壓，補充流動資金，減少銀行貸款，降低企業(yè)經(jīng)營成本。除此之外，取消投標(biāo)保證金也是大勢所趨。另一方面大力推廣推行銀行保函等履約保證制度。進一步為建筑業(yè)企業(yè)減負，企業(yè)資金充裕后，可以在更新機械設(shè)備、技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)等方面加大投入，有利于提高工程質(zhì)量水平。
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