投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件進行密封。投標(biāo)人的投標(biāo)文件未按要求密封的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接受。密封的目的在于保證投標(biāo)文件在開標(biāo)前不被泄露，并且不被其他人惡意篡改。

可見，接收未按要求密封的投標(biāo)文件，既不能保證投標(biāo)人的合法權(quán)益，又無法保障公平有序的招投標(biāo)競爭秩序，存在較大的法律風(fēng)險，應(yīng)予杜絕。

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》明確規(guī)定，招標(biāo)人如接收未按要求密封的(應(yīng)當(dāng)拒收 的)投標(biāo)文件，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(2019修正)(國務(wù)院令第709號)

第三十六條未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。

第六十四條招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：

(一)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；

(二)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；

(三)接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)；

(四)接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。 招標(biāo)人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

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