編制采購文件常見的問題

# 標書制作 2021-11-08 13:02 來源：

采購文件中的問題主要有以下幾方面

1.供應商資格條件不合理

2.評分標準不合理

3.技術需求不合理

4.商務條件不合理

5.存在傾向性、排他性條款

編制采購文件常見的問題

那么如何才能編制出合理合法、嚴謹規(guī)范的采購文件？可以從以下6方面入手。

1.避免歧視性條款

供應商的注冊資金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入（業(yè)績）、利潤、納稅額、從業(yè)人員數(shù)量等規(guī)模條件不能作為資格條件；

設置的供應商資格條件，不得以滿足具體的幾家供應商參與作為衡量標準；

不得將只有進口產(chǎn)品能夠滿足的事項作為供應商的資格條件；

無正當理由不能拒絕聯(lián)合體投標。

2.特殊性需求應符合規(guī)定

要求出具的相關證明材料應合法合規(guī)或符合行業(yè)主管部門管理的相關規(guī)定，采購文件中應明確其評判標準和依據(jù)；

供應商資格條件應當結合具體采購項目設定，不得設置與采購項目無直接聯(lián)系的資格條件；

除采購項目所涉行業(yè)有強制性規(guī)定外，不得以制造廠家的條件作為參加供應商的資格條件；

對于技術服務標準統(tǒng)一、市場競爭充分的貨物采購項目，不得將制造廠家授權書或者承諾作為資格性和符合性審查事項。

3.進口產(chǎn)品采購不能限制國貨

經(jīng)財政部門審核同意采購進口產(chǎn)品的，限于進口產(chǎn)品可以參與該采購項目政府采購活動，但不得以此排斥或者歧視國貨參加招投標活動。在編制采購文件時，不得在技術參數(shù)、性能指標中標明“進口產(chǎn)品”、“原裝進口產(chǎn)品”等要求，不得完全或者大部分以進口產(chǎn)品的參數(shù)指標作為該采購項目的技術參數(shù)、性能指標要求，不得將進口產(chǎn)品作為優(yōu)先中標（成交）的理由，也不得排斥或者限制國貨成為中標（成交）產(chǎn)品。

4.區(qū)分評分因素的主次重點

綜合評分法的主要評分因素應包括價格、技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、以及對招標文件的響應程度，要區(qū)分重要和非重要評分因素，力求量化評分因素，減少主觀性評分。各評分因素中分值所占比例應按規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的，應將價格、技術、服務作為主要評分因素，合理設定各評分因素的分值。

采用競爭性磋商采購方式的項目，有特殊情況需要在上述規(guī)定范圍外設定價格分權重的，應經(jīng)本級人民政府財政部門審核同意。供應商資格條件，不得作為或者變相作為評分因素。

5.評分標準無法量化改最低評標價法

評分細則在整個評分標準中占有十分重要的地位，是評分標準的核心內(nèi)容，必須以客觀事實為依據(jù)，減少評委的自由裁量權。評分標準不能量化的，應建議采購人采用最低評標價法或改為競爭性談判采購方式；交貨時間、付款方式等特殊條件不宜作為加分項。

6.給予中小企業(yè)6%價格扣除

在采購文件中要執(zhí)行國家規(guī)定，體現(xiàn)國家政策。為了扶持中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展，投標人如為小型和微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)的，應按照政府采購相關政策要求，給予其投標報價6%的價格扣除。評分標準中對供應商的業(yè)績分值要求不應過高，不能出現(xiàn)同一業(yè)績反復給分的情況。