投標人應在開標現(xiàn)場提出異議
《招標投標法實施條例》(以下簡稱“條例”)第四十四條規(guī)定:招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。投標人少于3個的,不得開標;招標人應當重新招標。投標人對開標有異議的,應當在開標現(xiàn)場提出,招標人應當當場作出答復,并制作記錄。
開標現(xiàn)場可能出現(xiàn)對投標文件提交、截標時間、開標程序、投標文件密封檢查和開封、唱標內(nèi)容、標底價格的合理性、開標記錄、唱標次序等的爭議,以及投標人和招標人或者投標人相互之間是否存在《條例》第34條規(guī)定的利益沖突的情形,這些爭議和問題如不及時加以解決,將影響招投標的有效性以及后續(xù)評標工作,事后糾正存在困難或者無法糾正。因此,本條規(guī)定,對于開標中的問題,投標人認為不符合有關(guān)規(guī)定的,應當在開標現(xiàn)場提出異議。異議成立的,招標人應當及時采取糾正措施,或者提交評標委員會評審確認;投標人異議不成立的,招標人應當當場給予解釋說明。異議和答復應記入開標會記錄或者制作專門記錄以備查。
需要說明兩點:一是根據(jù)《招標投標法》第35條規(guī)定,招標人有邀請所有投標人參加開標會的義務,投標人有放棄參加開標會的權(quán)利。招標人在招標文件中規(guī)定投標人必須出席開標會的,投標人應當委派代表出席。根據(jù)本條和《條例》第60條規(guī)定,投標人應當盡可能委派代表出席開標會,以便在對開標結(jié)果有意見時能當場提出異議,招標人不及時糾正的,可以根據(jù)《條例》第60條規(guī)定及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。二是開標工作人員包括監(jiān)督人員不應在開標現(xiàn)場對投標文件作出有效或者無效的判斷處理。