宜昌：遏制圍標串標成效顯

# 標書制作 2021-11-23 11:43 來源：

該市在全省率先實行政府采購投標文件創(chuàng)建標識碼和文件制作機器碼比對機制

近年來，湖北省宜昌市財政局從政府采購制度入手，持續(xù)深化改革，不斷推動數(shù)字賦能，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式，有效遏制了政府采購圍標串標行為的發(fā)生，依法保障了各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。

宜昌：遏制圍標串標成效顯

據(jù)了解，宜昌市財政局早在2018年就聯(lián)合宜昌市公共資源交易中心，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，率先在湖北省內(nèi)實行政府采購投標文件創(chuàng)建標識碼和文件制作機器碼比對機制。通過事前監(jiān)控、標前比對，宜昌市政府采購交易系統(tǒng)能夠高效監(jiān)測分析投標活動，及時發(fā)現(xiàn)并自動預警涉嫌圍標串標等違法違規(guī)行為。投標人在使用投標文件制作工具制作投標文件時，宜昌市政府采購交易后臺系統(tǒng)會產(chǎn)生一串唯一的、用于記錄投標文件制作電腦相關信息的文件創(chuàng)建標識碼和文件制作機器碼。在招標文件中規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)不同投標人文件創(chuàng)建標識碼和文件制作機器碼一致，即視同投標人之間存在串通投標行為。該項目評標委員會將據(jù)此取消相關投標人的投標資格，禁止其參與本次政府采購活動。

“我們率先在湖北省內(nèi)實行政府采購投標文件創(chuàng)建標識碼和文件制作機器碼比對機制，將圍標串標行為扼殺在搖籃里，效果明顯?！?宜昌市財政局相關負責人表示，宜昌市政府采購交易系統(tǒng)通過后臺系統(tǒng)比對機制，可以有效遏制投標文件創(chuàng)建標識碼和文件制作機器碼一致的涉嫌串通行為。

2021年，宜昌市財政局為落實宜昌市巡察整改要求，規(guī)范政府采購供應商行為，對2018年以來投標供應商的投標文件制作機器碼一致情況進行排查，共查出172家投標文件制作機器碼一致。宜昌市財政局先后約談74家涉嫌圍標串標的企業(yè)，并簽訂《政府采購供應商信用承諾書》，承諾在以后的政府采購活動中嚴格遵守政府采購法律法規(guī)制度，嚴禁出現(xiàn)圍標串標等影響政府采購秩序的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，記入企業(yè)誠信檔案，并承擔相應的法律責任。

而對系統(tǒng)無法在線追蹤的涉嫌圍標串標行為，宜昌市財政局則采取借力發(fā)力、多措并舉方式，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，不讓圍標串標行為發(fā)生，積極建立陽光政府采購新環(huán)境。

一是宜昌市財政局聯(lián)合市直各行政監(jiān)管部門，爭取市紀委監(jiān)委支持和指導，齊抓共管，形成監(jiān)管合力，預防和遏制各類政府采購圍標串標行為，持續(xù)維護陽光、誠信的市場環(huán)境。

二是主動接受社會監(jiān)督，在宜昌市政府門戶網(wǎng)站設立了宜昌市財政局政府采購圍標串標舉報電話，明確專人受理，一旦接到舉報電話，立即啟動調(diào)查程序。

三是建立圍標串標處理機制。宜昌市財政局聯(lián)合宜昌市公共資源交易中心、宜昌市政府采購中心及政府采購法律專家制定了政府采購圍標串標處理程序，對不同情形的圍標串標行為制定不同的處理流程，實施精準打擊，做到有必查、查必究、究必嚴。

四是持續(xù)推進政府采購電子化采購進程，進一步優(yōu)化升級電子交易平臺系統(tǒng)和評標系統(tǒng)，實現(xiàn)了政府采購非招標方式從采購計劃受理、采購文件編制發(fā)布、響應文件編制遞交、遠程異地解密、網(wǎng)上多輪談判、電子提交報價到成交供應商確定的“零見面”全流程電子化交易。同時，也實現(xiàn)了評審談判全程線上操作，步步留痕，有效隔斷供應商之間的串聯(lián)，減少人為干擾因素，積極營造優(yōu)良的政府采購公平競爭環(huán)境。