來源：湖北省住建廳、各省市住建部門
繼湖南、海南、廣西、重慶發(fā)布關(guān)于人員配備標準管理辦法，近日湖北省也發(fā)文了。
《湖南省建筑工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》自2021年3月15日起實施：中標后不得更換、撤離項目負責(zé)人和總監(jiān)，每天須人臉識別考勤。
《海南省建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》自2021年12月14日起施行：即日起，中標后不得變更、撤離項目經(jīng)理、總監(jiān)和所有關(guān)鍵崗位人員，每天須人臉考勤。
廣西《關(guān)于征求<廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場主要管理人員配備標準及履職管理辦法（試行）>（征求意見稿）意見的函》提出：2022年1月1日起，項目經(jīng)理等每天人臉考勤不得少于兩次，總監(jiān)代表等人員不得同時在2個及以上工程項目現(xiàn)場任職。
重慶關(guān)于征求《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工從業(yè)人員配備標準（征求意見稿）》意見的通知，自投標截止之日起至完成合同約定工程量之日止，除下列情形外，不得擅自更換和撤離管理崗位人員。建設(shè)單位項目負責(zé)人應(yīng)取得工程類或工程經(jīng)濟類大學(xué)本科及以上學(xué)歷。
2021年12月31日，湖北省住建廳發(fā)布《關(guān)于<湖北省建筑工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備管理辦法（征求意見稿）>公開征求意見的函》。本辦法自2022年1月1日起實施。
本辦法所稱施工現(xiàn)場從業(yè)人員是指：
1.施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員。包括項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、施工員、專職安全員、質(zhì)量員、材料員、機械員、勞務(wù)員、資料員、標準員、部分裝配式建筑工程中的構(gòu)件工藝員、信息管理員、構(gòu)件質(zhì)量檢驗員。
2.施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員。包括建筑電工、普通腳手架子工、附著式升降腳手架子工、信號司索工、塔吊司機、塔吊安裝拆卸工、施工電梯司機、施工電梯安裝拆卸工、物料提升機司機、物料提升機安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。
3.施工現(xiàn)場技能人員。
自投標截止之日起，不得更換和撤離項目負責(zé)人、八大員
施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員不得同時在其他建筑工程項目中任職。
除不可抗力因素外，中標單位自投標截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項目負責(zé)人。
施工現(xiàn)場項目部專業(yè)管理人員應(yīng)保持穩(wěn)定。中標單位自工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查合格之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自更換和撤離關(guān)鍵崗位人員。下列情形除外：
1.因身體原因無法堅持施工現(xiàn)場管理工作的；
2.因不履行崗位職責(zé)、工作實物等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場管理工作的；
3.本人所承擔(dān)的專業(yè)業(yè)務(wù)已完成的；
4.非本單位原因工程項目延期開工達6個月或停工時間達3個月以上的；
5.因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場管理工作的；
6.因人員調(diào)動不能在本單位執(zhí)業(yè)的。
所有崗位人員都應(yīng)每日進行人臉識別考勤
在施工期間，所有崗位人員都應(yīng)到崗履職，并通過實名制人臉識別考勤設(shè)備進行每日考勤。
關(guān)鍵崗位人員月考勤率低于70%的，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令其整改，對拒不整改或整改不到位的，記錄1次違規(guī)行為。
關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保證到崗履職的持續(xù)性，除因單位組織的外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、會議、休假、疾病等原因外，每72小時內(nèi)應(yīng)至少考勤1次。
文件原文：
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局，各有關(guān)單位：
為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備和管理，保證工程質(zhì)量和施工安全，我廳組織起草了《湖北省建筑工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備管理辦法（征求意見稿）》，詳見附件1，現(xiàn)向省內(nèi)公開征求意見。請各地及有關(guān)單位認真組織討論，并將征求意見表（詳見附件2）于2022年1月31日前反饋我廳。
郵寄地址：武漢市武昌區(qū)武珞路456#新時代商務(wù)中心1902
聯(lián)系人：王旭
郵政編碼：430064
電話號碼：027-67120972
電子郵箱：zazz@hbszjt.net.cn
附件：
1.湖北省建筑工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備管理辦法（征求意見稿）
2.征求意見表
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年12月27日
（此件公開發(fā)布）
湖北省建筑工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備管理辦法
（征求意見稿）
第一條 為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程（以下簡稱“建筑工程”）施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備和管理，確保建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《湖北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》《建設(shè)工程消防審計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2008]91號）和有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴建房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場從業(yè)人員的配備和管理適用本辦法。
本辦法所稱施工現(xiàn)場從業(yè)人員是指：
1.施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員。包括項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、施工員、專職安全員、質(zhì)量員、材料員、機械員、勞務(wù)員、資料員、標準員、部分裝配式建筑工程中的構(gòu)件工藝員、信息管理員、構(gòu)件質(zhì)量檢驗員。
2.施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員。包括建筑電工、普通腳手架子工、附著式升降腳手架子工、信號司索工、塔吊司機、塔吊安裝拆卸工、施工電梯司機、施工電梯安裝拆卸工、物料提升機司機、物料提升機安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。
3.施工現(xiàn)場技能人員。
第三條 施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備數(shù)量不得低于本辦法規(guī)定（施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員配備標準見附件1、施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員配備標準見附件2、施工現(xiàn)場技能人員配備標準見附件3），且必須按規(guī)定認真履行崗位職責(zé)（施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員任職條件和職責(zé)詳見附件4）。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程需要配備其他相應(yīng)的管理人員。
建筑施工企業(yè)與施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員訂立勞動合同、建立勞動工資關(guān)系。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查時，應(yīng)重點查驗施工項目部項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員是否由企業(yè)依法為其繳納社會養(yǎng)老保險。
第四條 施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員（指項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、施工員、專職安全員、質(zhì)量員）不得同時在其他建筑工程項目中任職。
經(jīng)現(xiàn)建筑工程項目建設(shè)單位同意，其他施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員（材料員、機械員、勞務(wù)員、資料員、標準員）可在同一城市擔(dān)任不超過3個建筑工程項目的施工項目部管理人員。
第五條 工程項目建設(shè)單位在招標文件中應(yīng)要求投標人按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準和本辦法規(guī)定配備建筑施工現(xiàn)場管理人員。建筑施工企業(yè)在參與投標時，應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標文件要求，在投標文件中明確項目經(jīng)理配備情況及其他關(guān)鍵崗位人員數(shù)量。
招標人在中標通知書中應(yīng)注明項目經(jīng)理姓名及證號。招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)及時將項目負責(zé)人信息錄入“湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺”。
第六條 建筑工程施工合同中應(yīng)明確施工項目部項目負責(zé)人，且應(yīng)與投標文件、中標通知書一致。
第七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其安全監(jiān)督機構(gòu)在工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查現(xiàn)場核查時，應(yīng)按照本辦法規(guī)定審查施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員配備情況，查驗各關(guān)鍵崗位人員證書和人臉識別驗證情況，確保配備到位、人證相符。項目通過開工安全生產(chǎn)條件審查后，承建項目施工單位應(yīng)及時將施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員信息及人員變化情況錄入“湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺”。
工程項目分期開工或不同標段先后開工時，應(yīng)按分期（標段）實際開工工程規(guī)模配備施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員。
同一區(qū)域工程項目分別辦理施工許可的不同標段，施工單位為同一家的，施工單位可以按一個項目配備施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員。
對超高、超大、超復(fù)雜的特殊工程項目的施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員配備，鼓勵承建項目施工單位應(yīng)編制人力資源配備專項計劃方案，分階段配備關(guān)鍵崗位人員，并報工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)備案后實施。
第八條 施工總承包和專業(yè)分包單位完成合同約定施工任務(wù)，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位同意并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)確認后，承建項目施工單位可安排施工現(xiàn)場從業(yè)人員逐步撤離現(xiàn)場和項目收尾管理相關(guān)工作。
第九條 除不可抗力因素外，中標單位自投標截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項目負責(zé)人。
施工現(xiàn)場項目部專業(yè)管理人員應(yīng)保持穩(wěn)定。中標單位自工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查合格之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自更換和撤離關(guān)鍵崗位人員。下列情形除外：
1.因身體原因無法堅持施工現(xiàn)場管理工作的；
2.因不履行崗位職責(zé)、工作實物等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場管理工作的；
3.本人所承擔(dān)的專業(yè)業(yè)務(wù)已完成的；
4.非本單位原因工程項目延期開工達6個月或停工時間達3個月以上的；
5.因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場管理工作的；
6.因人員調(diào)動不能在本單位執(zhí)業(yè)的。
第十條 施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員更換由承建施工單位提出書面申請和相關(guān)證明資料，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位同意后，報告工程項目相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)備案。項目負責(zé)人的更換應(yīng)符合招投標文件相關(guān)要求規(guī)定及具備任職資格條件，且其他關(guān)鍵崗位人員更換應(yīng)不得低于招標文件要求。經(jīng)辦理完施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員更換手續(xù)后，符合本辦法規(guī)定的，承建施工單位應(yīng)在3日內(nèi)將關(guān)鍵崗位人員撤離或更換信息錄入“湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺”。
相關(guān)機構(gòu)對符合撤離或更換規(guī)定的，不得無故押證。存在爭議的，向同級或上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反映。對違規(guī)提前押證或拖延放證的，同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時責(zé)令糾正，造成影響的，應(yīng)追究相關(guān)單位或個人責(zé)任。
第十一條 現(xiàn)場監(jiān)理部應(yīng)加強對施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員到崗和履職情況的檢查，并落實監(jiān)理報告制度。項目總監(jiān)理工程師應(yīng)安排專人檢查并形成檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)整改單責(zé)令其改正并報告建設(shè)單位。
建設(shè)單位應(yīng)對施工現(xiàn)場項目部專業(yè)管理人員配備和到崗履職情況進行檢查，并形成檢查記錄，發(fā)現(xiàn)人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)責(zé)令其改正；對拒不改正的，應(yīng)及時報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。
第十二條 各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其一線監(jiān)督人員在日常監(jiān)督檢查中，應(yīng)檢查施工項目部專業(yè)管理人員是否按本辦法和合同要求足額配備到位、是否按要求到崗履職，并形成監(jiān)督檢查記錄。
履約考勤期自工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查合格至完成合同約定工程量止，施工單位現(xiàn)場從業(yè)人員納入實名制管理。在施工期間，所有崗位人員都應(yīng)到崗履職，并通過實名制人臉識別考勤設(shè)備進行每日考勤。
關(guān)鍵崗位人員月考勤率低于70%的，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令其整改，對拒不整改或整改不到位的，記錄1次違規(guī)行為；月考勤率低于50%的，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)核實后記錄1次違規(guī)行為，并責(zé)令整改。有關(guān)檢查處理情況應(yīng)錄入“湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺”。
關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保證到崗履職的持續(xù)性，除因單位組織的外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、會議、休假、疾病等原因外，每72小時內(nèi)應(yīng)至少考勤1次；對因上述原因短期不能到崗的，施工單位應(yīng)安排具備同等任職條件的人員頂崗履職，并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)；對長期不能到崗的，應(yīng)及時按程序申請人員更換。
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在組織施工現(xiàn)場檢查時，應(yīng)將施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員配備、到崗履職情況作為檢查重點，以此作為評價項目質(zhì)量安全保證體系運行情況、施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)履職情況的重要依據(jù)。
對施工項目部人員配備不達標，擅自更換、不按規(guī)定履行職責(zé)、不按規(guī)定進行人臉識別驗證的，各級住房和城鄉(xiāng)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正，對拒不整改或整改不到位的，記錄1次違規(guī)行為。對記錄2次及2次以上違規(guī)行為的，應(yīng)按規(guī)定認定上報企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人員的建筑市場不良行為記錄，并依法依規(guī)予以行政處罰。
第十三條 省外建筑施工企業(yè)承攬本省工程項目組建的施工項目部，其關(guān)鍵崗位人員如持有外省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦法或認可的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)合格證書，其證書應(yīng)能通過相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門網(wǎng)站查詢其真?zhèn)?，或提供由相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（或其認可的機構(gòu)）出具的證書真實性證明。
第十四條 拆除工程應(yīng)根據(jù)工程特點，參照本辦法執(zhí)行。
第十五條 本辦法自2022年1月1日起實施。
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