南充公交公司：前期“價高者得”讓企業(yè)得不償失，才有此次綜合考慮價格和其他因素

針對市民提出為何730萬會敗于580萬，不能價高者得？1月11日上午，針對市民李某提出的三點問題，四川新聞網(wǎng)記者帶著諸多疑問來到了南充市公交公司了解相關(guān)情況。

“我們綜合評標(biāo)主要是在考慮價格的同時，還要綜合兼顧企業(yè)的履約能力、企業(yè)的實力和企業(yè)的業(yè)績?！蹦铣涔还径麻L王松林談到。

王松林介紹，2014年，南充公交公司通過舉牌的方式對公交車輛車身廣告進行招標(biāo)，當(dāng)時中標(biāo)1800萬，但中標(biāo)方履約履了一個季度后就開始找公交公司的毛病，比如發(fā)車不準(zhǔn)時，車輛破損等各方面問題導(dǎo)致合同不能繼續(xù)履約并將我們告上順慶法院，一審判決南充公交敗訴，并賠償違約金400余萬元，南充公交公司上訴至南充中院，經(jīng)過一年的官司，二審判決南充公交勝訴。中標(biāo)方賠償南充公交公司400余萬元。

王松林還表示，2018年6月在綜合考慮了各方面的情況下進行了第二次招投標(biāo)，但中標(biāo)方運營了半年后又因為其公司內(nèi)部矛盾，導(dǎo)致賬戶凍結(jié)，交不起費用，2019年9月南充公交發(fā)函正式終止合同，但是中標(biāo)方不同意，于是經(jīng)國資委協(xié)調(diào)，同意給中標(biāo)方幾個月的期限繼續(xù)籌集資金，但這幾個月時間內(nèi)中標(biāo)方一直沒有籌集到資金，直至2020年9月，南充公交公司特召集了雙方的法律顧問召開了專題會議，終止本次合約。

“原來那個中標(biāo)1800萬元，搞一個季度，弄完就甩攤子，既沒有抗風(fēng)險能力，又沒有承擔(dān)風(fēng)險的能力，而且也沒有持續(xù)的履約能力，沒有持續(xù)經(jīng)營的能力和持續(xù)利潤的能力?！蹦铣涔还痉止軓V告負(fù)責(zé)人趙強表示，鑒于之前兩次的招標(biāo)失敗案例，才有此次評分考量方案，將招標(biāo)門檻提高，綜合考慮價格和其他因素。

南充公交公司：價格部分只占35%，剩余的65%是綜合考量的結(jié)果，不可能存在私人訂制

“南充本地沒有一家廣告公司是上市企業(yè)，廣告類發(fā)明專利倒是有，但是也沒有一家公司具有交通類廣告發(fā)明專利，嚴(yán)重懷疑此項加分項有私人訂制嫌疑?！睂τ谠u分標(biāo)準(zhǔn)中的個別加分項，市民李某談了自己的意見。

“在評標(biāo)方案整個制定過程、審批流程都是很嚴(yán)格的，先經(jīng)我們公司黨委進行研究，研究之后報給國資委進行書面請示，整個招標(biāo)方案是經(jīng)過國資委審批了的，得到國資委批復(fù)后再交到代理機構(gòu)西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所南充分所。”趙強談到。 

在采訪過程中，南充公交公司出示了評分標(biāo)準(zhǔn)紙質(zhì)文件，招標(biāo)評分細(xì)則中確實顯示有“競租方屬于廣告類上市或掛牌公眾類公司得1分”；“競租方具有交通廣告類發(fā)明專利每1個得1分（最高3分）”兩個加分項。

“本次招標(biāo)報價部分占整個分值的35%，商務(wù)占33%，服務(wù)占30%，標(biāo)書完整性占2%，后面剩余的65%都是考慮企業(yè)的綜合實力。我們的報價占比是符合相關(guān)法律規(guī)定的，同時對于招標(biāo)方案和評分細(xì)則都是報主管部門國資委審核過的，不可能存在私人訂制的行為?！蓖跛闪直硎?，本次評標(biāo)方案是根據(jù)中華人民共和國財政部令第87號文公布的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條規(guī)定，南充公交公司車輛車身廣告租賃屬于服務(wù)類項目，服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重不低于10%。

“標(biāo)書的評分細(xì)則，我們經(jīng)過反復(fù)測算，價格占比35%是比較合理的，也是是完全符合標(biāo)準(zhǔn)的，這也是我們幾個項目中評分占比比較高的。”王松林還補充談到，“我們制定標(biāo)書評分細(xì)則目的大概有幾點考慮，其目的是兼顧價格的同時，主要考慮其履約能力和企業(yè)實力，為什么提出要上市公司和發(fā)明專利，這都是企業(yè)履約能力和實力的體現(xiàn)，而且上市公司管理很規(guī)范，上市公司綜合實力更強，抗風(fēng)險能力更強。網(wǎng)上說排除南充本地企業(yè)，其實今年我們招標(biāo)有一個企業(yè)的南充分公司來報名，我們之前是合作了，也有履約能力和實力，也是南充上市的企業(yè)，但是這次報名他們遲到了五分鐘，因為已經(jīng)開標(biāo)了，按照規(guī)則被取消資格了，所以網(wǎng)上說排除南充本地企業(yè)的說法也是不存在的?！?/p>

西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所南充分所：主觀分差距小，客觀分差距大，將進一步核實中標(biāo)方提交的資料

針對網(wǎng)友反映的中標(biāo)公司目前是非上市公司、變更過法人、具有多起法律糾紛等問題，王松林表示，現(xiàn)目前中標(biāo)情況只是處于一個公示期，還沒有簽定合同，后期也會進一步對中標(biāo)公司進行一次綜合評估，看他們是否具有將該項目經(jīng)營好的能力。

            隨后，記者在西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所南充分所見到了負(fù)責(zé)人蔡睿，他表示這次參與評標(biāo)的共有5名專家，其中3名是在專家?guī)炖锍槿〉?，另?人是先由我們隨機抽了10名，公交公司從10名中隨機抽選了兩名，作為甲方代表參與評標(biāo)。此外，為了防止有人修改標(biāo)書的漏洞，在整個評標(biāo)、封存過程中，全程都是進行了監(jiān)控錄像的，每位專家都是根據(jù)參評企業(yè)提供的資料現(xiàn)場進行打分并簽字。

“5名專家每個打分總分都是100分，一共總分是500分。第一名和第二名的平均分?jǐn)?shù)只相差7.5分。”蔡睿表示，以競標(biāo)單位第一名和第二名來看，其實主觀分差距很小，真正差距還是在企業(yè)實力、企業(yè)榮譽等客觀分上面。在企業(yè)實力板塊的評分，第一名四川新天杰公司確實得到了4分，四川倍思特廣告裝飾有限公司0分。

據(jù)企查查顯示，四川新天杰公司已于2020年12月9日從新三版退市，而開標(biāo)時間為2021年1月8日，照理說該公司已經(jīng)不是上市公司，為何還能得到上市公司這1分？針對非上市公司卻加了分的問題，蔡睿表示，四川新天杰公司提供的資料里面確實有一個上市的文件，所以專家在評審的時候就認(rèn)定了是上市公司，四川新天杰公司這4分是得滿了的。

采訪最后，蔡睿還表示，因為有主管部門證明的文件，專家當(dāng)時不能鑒定資料的真?zhèn)?，如果后續(xù)證明四川新天杰公司資料作假，那就該廢標(biāo)廢標(biāo)，資料作假那是必須要廢標(biāo)并取消資格，而且還要沒收250萬元的保證金，同時還將對該公司的經(jīng)營狀況、履約能力進行詳細(xì)的核查。