投標(biāo)保證金的具體實(shí)施

在政府采購(gòu)活動(dòng)中，招標(biāo)文件的重要內(nèi)容之一就是投標(biāo)保證金條款，而且該條款也成為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的資格要求，供應(yīng)商的投標(biāo)文件如果沒(méi)有對(duì)采購(gòu)文件中的投標(biāo)保證金條款進(jìn)行響應(yīng)，必將導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。

投標(biāo)保證金收取是為了保證招投標(biāo)活動(dòng)正常有序，以一定數(shù)額的貨幣作為潛在投標(biāo)手段，對(duì)供應(yīng)商有一定的約束力，但絕對(duì)不是主要約束力，對(duì)中標(biāo)后毀約或投標(biāo)過(guò)程中的不良行為的處罰，其實(shí)有更嚴(yán)厲的制裁手段，如18號(hào)令所規(guī)定的“列入黑名單，取消1～3年的政府采購(gòu)參與權(quán)”，這是投標(biāo)保證金所不具有的制約力度。

投標(biāo)保證金的管理

投標(biāo)保證金的管理讓招標(biāo)采購(gòu)單位“摸著石頭過(guò)河”，沒(méi)有統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪Ｊ娇晒﹨⒖?。而停留于?guī)章這一法律效力層面上的文件，由于描述得過(guò)于模糊，缺乏實(shí)用及執(zhí)行效力，則顯得投標(biāo)保證金的法理深度不夠厚重，無(wú)法可依。因此要從規(guī)范采購(gòu)程序，約束采購(gòu)行為的角度，盡快對(duì)投標(biāo)保證金提交的程序、數(shù)額、時(shí)限、支付及返還方式、接收人、管理人、相關(guān)責(zé)任追究罰則等方面加強(qiáng)統(tǒng)一的法律規(guī)范，要增強(qiáng)投標(biāo)保證金的法律效力，讓招標(biāo)人和投標(biāo)人有法可依，有據(jù)可憑，有章可循，使投標(biāo)保證金的管理走上法制化、規(guī)范化的軌道，有關(guān)投標(biāo)保證金的相關(guān)法律法規(guī)就要盡快出臺(tái)。

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