國(guó)資委：對(duì)標(biāo)世界一流采購(gòu)交易管理體系，央企將探索建立供應(yīng)商“黑名單”共享制度

# 標(biāo)書(shū)制作 2022-05-10 10:46 來(lái)源：

近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在對(duì)標(biāo)世界一流采購(gòu)交易管理體系推進(jìn)會(huì)上表示，2021年，中央企業(yè)采購(gòu)總額超過(guò)13萬(wàn)億元，輻射帶動(dòng)各類企業(yè)達(dá)到200余萬(wàn)家。風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整改取得積極進(jìn)展，今年將探索在部分重點(diǎn)領(lǐng)域中央企業(yè)建立供應(yīng)商“黑名單”共享制度。

全年節(jié)約采購(gòu)成本超過(guò)5400億元

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委通過(guò)強(qiáng)化政策指導(dǎo)、實(shí)施在線監(jiān)管、組織對(duì)標(biāo)評(píng)估等多種方式，推動(dòng)中央企業(yè)不斷提升采購(gòu)交易集約化、規(guī)范化和陽(yáng)光化水平。中央企業(yè)集中采購(gòu)率、公開(kāi)采購(gòu)率、上網(wǎng)采購(gòu)率和電子招標(biāo)率達(dá)到88%、90%、80%和80%。中國(guó)石化、中國(guó)一汽、中國(guó)寶武、中交集團(tuán)等11家企業(yè)集中采購(gòu)率達(dá)到100%。國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)華能、中國(guó)大唐、中國(guó)一重、中國(guó)建筑、中國(guó)商飛、中國(guó)航油等7家企業(yè)的“四率”水平均達(dá)到100%。

中央企業(yè)全面加強(qiáng)供應(yīng)商管理，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提升采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，全年節(jié)約采購(gòu)成本超過(guò)5400億元，供應(yīng)商動(dòng)態(tài)考評(píng)率和質(zhì)量管控覆蓋率達(dá)到97%和98%。2021年，中國(guó)石油、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)華能、國(guó)家能源集團(tuán)等企業(yè)節(jié)資超過(guò)200億元，中國(guó)三峽集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)大唐等企業(yè)的節(jié)資比率超過(guò)10%。

據(jù)了解，去年以來(lái)，中央企業(yè)200萬(wàn)元以上采購(gòu)交易數(shù)據(jù)全部納入國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)測(cè)范圍，國(guó)務(wù)院國(guó)資委累計(jì)向中央企業(yè)提示各類風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題近1700個(gè)。經(jīng)過(guò)治理，在線監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)。

深入做好供應(yīng)商管理信用體系建設(shè)

“在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，當(dāng)前中央企業(yè)采購(gòu)交易管理仍然存在一些突出問(wèn)題?！蔽探苊髡f(shuō)，從國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管采購(gòu)交易系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，一些企業(yè)隨意簡(jiǎn)化采購(gòu)流程、規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，限制充分競(jìng)爭(zhēng)，與建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的有關(guān)精神明顯不符；一些企業(yè)尋源信息不全面、了解市場(chǎng)價(jià)格不充分，致使采購(gòu)價(jià)格長(zhǎng)期居高不下；還有的企業(yè)對(duì)供應(yīng)商管理不嚴(yán)，導(dǎo)致履約能力明顯不足、“惡行”累累的企業(yè)中標(biāo)，給國(guó)有資產(chǎn)造成較大流失風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

翁杰明表示，要聚焦問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，扎實(shí)構(gòu)建具有世界一流水平的企業(yè)采購(gòu)交易管理體系。具體措施包括，完善基于數(shù)字化智能化的采購(gòu)交易管控體系，建立健全面向更大范圍的尋源詢價(jià)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)采購(gòu)管控體系與國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)鏈接，深入做好供應(yīng)商管理信用體系建設(shè)，著力帶動(dòng)全社會(huì)構(gòu)建高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系等。

針對(duì)一些企業(yè)采購(gòu)價(jià)格長(zhǎng)期畸高問(wèn)題，近期國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)正在建設(shè)尋源詢價(jià)體系，著力為企業(yè)采購(gòu)尋源和比價(jià)提供更具公允性的參考，各企業(yè)要加強(qiáng)比對(duì)，做到所采購(gòu)?fù)愅|(zhì)同階段同批量產(chǎn)品和服務(wù)，不高于市場(chǎng)平均價(jià)格。

針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等問(wèn)題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，國(guó)資央企要充分借助中檢集團(tuán)等相關(guān)中央企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)核心物資產(chǎn)品的檢驗(yàn)認(rèn)證。實(shí)施供應(yīng)商評(píng)級(jí)管理，結(jié)合歷史交易記錄、紀(jì)檢監(jiān)察、法院審理、行政處罰等公開(kāi)信息，建立不良、低質(zhì)、違規(guī)供應(yīng)商的信用數(shù)據(jù)庫(kù)和記錄檔案，確保永久留痕可追溯。

翁杰明表示，要嚴(yán)格供應(yīng)商準(zhǔn)入管理和資質(zhì)審查，制定完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格實(shí)施，確保供應(yīng)及時(shí)、采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量可靠。今年，將探索在部分重點(diǎn)領(lǐng)域中央企業(yè)建立供應(yīng)商“黑名單”共享制度，以加大對(duì)違法違規(guī)行為的聯(lián)合懲戒打擊力度，形成更強(qiáng)震懾效應(yīng)。

據(jù)了解，2022年的《政府工作報(bào)告》明確提出，“要促進(jìn)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動(dòng)能力”。

翁杰明認(rèn)為，必須針對(duì)采購(gòu)交易的重點(diǎn)內(nèi)容和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、狠抓提升、務(wù)求實(shí)效。而采購(gòu)交易是供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，要在持續(xù)抓好采購(gòu)交易管理的基礎(chǔ)上，按照新形勢(shì)新要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新工作，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。