工程施工期造價控制與跟蹤審計分析

# 工程造價 2022-07-17 11:08 來源：

１什么叫做工程施工期全過程造價控制及跟蹤審計

造價控制的概念就是：在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，對工程建設(shè)前期進(jìn)行合理研究、投資決策，到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)竣工后的成本控制在審定的預(yù)算額度內(nèi)。建設(shè)項目跟蹤審計就是在工程施工期全過程對建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)控，而且要具體監(jiān)控到每一個環(huán)節(jié)，例如：投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實(shí)施階段以及完工驗(yàn)收評估階段都有進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤審計，做到監(jiān)控沒有任何遺漏。

工程施工期造價控制與跟蹤審計分析

２通過控制造價來實(shí)現(xiàn)對工程施工的審計任務(wù)

２．１控制決策階段的造價控制決策階段的造價

在整個工程施工期全過程的造價控制有著至關(guān)重要的作用，控制決策階段的造價也是全局控制的最根本的保證。決策階段的造價控制包括工程用地的選擇、工程建設(shè)水平的選擇、施工人員的確定以及建設(shè)材料的選購等方面。這些控制造價的內(nèi)容是工程施工最基本的，只有這些內(nèi)容控制造價合理得當(dāng)了，才能確保后續(xù)工作的有序進(jìn)行，確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度。在控制決策階段的造價時通常會遇到以下幾個問題：項目模型處于醞釀決策階段，難以進(jìn)行成本估算；業(yè)主為了能夠順利通過審批，往往會把投資估算故意算??；投資估算所采用的數(shù)據(jù)資料有時難以反映實(shí)際的成本使用情況。

２．２控制設(shè)計階段的造價

設(shè)計階段造價控制的目標(biāo)是用可行性研究投資估算作為方案設(shè)計估算的控制目標(biāo)，用初步設(shè)計概算或技術(shù)設(shè)計修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。設(shè)計階段的造價控制分為三個部分。一、方案階段的造價控制，這一階段的造價控制是要根據(jù)施工方提供的方案圖紙和說明書做出各方面詳盡的建筑工程估算報告。二、初步設(shè)計階段，設(shè)計階段對整個工程造價控制最為明顯，從工程的設(shè)計開始到初步完成階段決定了百分之七十五的工程造價。初步設(shè)計階段的造價控制應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙和預(yù)算定額來確定設(shè)計初步設(shè)計總的成本。三、技術(shù)設(shè)計階段，技術(shù)設(shè)計階段的造價控制應(yīng)在初步設(shè)計階段基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升預(yù)算成本，控制在超出初步設(shè)計預(yù)算的百分之十上下。

２．３控制施工階段的造價

在控制施工階段的造價時要做好應(yīng)急預(yù)案，因?yàn)槭┕るA段極易受到外界影響或者其他突發(fā)情況，所以這一階段重點(diǎn)應(yīng)放在預(yù)防突發(fā)事件和處理突發(fā)事件的造價控制，嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行，避免因施工而造成的索賠。所以，在施工前一定要制定合同，同時合同上必須明確表明索賠等事項。要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，全面履行合同，避免索賠的發(fā)生，其次，如果施工單位不履行合同和契約，也可根據(jù)索賠合同，向施工方提出索賠，降低自身的損失。

３工程施工期的跟蹤審計的具體措施

３．１審計部門充分發(fā)揮功能優(yōu)勢

首先，工程開工就必須得設(shè)立審計部門，必須參與到工程施工的跟蹤審計作用。審計部門是單位基建領(lǐng)導(dǎo)辦公室的重要成員之一，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)交給的工作，承擔(dān)著重大的責(zé)任。審計部門的職責(zé)是：在工程的任何建設(shè)有關(guān)的會議，審計部門必須有一定的專業(yè)人員參加，與工程全過程相關(guān)的資金、合同、招標(biāo)、投標(biāo)等項目，審計部門必須全程參與，并發(fā)揮一定的作用。審計部門必須嚴(yán)格按照程序?qū)嵤瑘允貙徲嫍l例和相關(guān)法律，杜絕任何貪污、偷工減料等行為的發(fā)生，對全工程的文件、圖紙、賬單都要逐步審查，對于不符合規(guī)定的堅決予以制止，同時也要監(jiān)督合同的管理和執(zhí)行。

３．２審計部門要嚴(yán)格管理合同

根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，全工程在整個過程都要嚴(yán)格按照合同所擬定的款項結(jié)算，對工程預(yù)付款、進(jìn)度款、以及竣工后的全部結(jié)算，都應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)合同。合同未指出的或指出的內(nèi)容不明確的，就應(yīng)嚴(yán)格按照法律執(zhí)行，決不允許私自結(jié)算。

同時，在施工過程的各種簽證必須有建設(shè)方、承包方和監(jiān)理方等人的簽字才能執(zhí)行。所以，在跟蹤審計這一環(huán)節(jié)上，對合同要嚴(yán)格重視，制定合同時也必須縝密，科學(xué)。在合同的簽訂時著重要抓以下幾點(diǎn)：（１）按合同條款支付時，堅決抵制提前或者超量的簽證，對合同變更補(bǔ)充協(xié)議簽認(rèn)一定要嚴(yán)謹(jǐn)，工程技術(shù)單簽證要依合同相關(guān)條款來衡量，通過這種方式互相制約，防止賬目資金無限擴(kuò)大。（２）在遇到設(shè)計臨時變更或者是施工圖紙有差錯，但是承包商和施工方已經(jīng)開始施工時，這時就需要對簽證進(jìn)行修改，但只需修改實(shí)際發(fā)生變更的項目，原來無變更的不要重復(fù)簽證，已下料或購料的，同時要注明變更的內(nèi)容，材料的價格、數(shù)量，運(yùn)輸費(fèi)用、以及其他的費(fèi)用等等（３）停工損失。其中包括由非承包商責(zé)任造成的停工或停水、停電超過規(guī)定的時間范圍；對造成的窩工、材料租賃、機(jī)械租賃等停工的損失；由于業(yè)主資金不到位，致使長時間的停工造成的損失。雙方按合同規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式簽認(rèn)停工的起始日期，現(xiàn)場實(shí)際停工工日數(shù)與工日單價，現(xiàn)場停工機(jī)械的型號、數(shù)量、規(guī)格、單價等，租賃內(nèi)容、數(shù)量、單價等，并列明細(xì)表。對于定額沒有規(guī)定，如何界定和補(bǔ)償，應(yīng)根據(jù)不同的工程實(shí)際情況或參考相同類定額和有關(guān)規(guī)定來作補(bǔ)償。

３．３加強(qiáng)各種資料管理

在工程施工階段，跟蹤審計人員一定要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督和勘查，做好現(xiàn)場資料的記錄，并拍照為證。同時，跟蹤審計人員要了解圖紙，并且要了解施工工地的每一項內(nèi)容，在一些隱蔽性較高的地點(diǎn)要嚴(yán)格把關(guān)。跟蹤審計人員要隨時對各種資料進(jìn)行抽查，以保證資料的完整性，定期的對存檔保存的資料進(jìn)行整理、匯總以及補(bǔ)充，以保證各種資料的真實(shí)、完整，為工程竣工后的決算打好基礎(chǔ)。

３．４審計人員要學(xué)會適時應(yīng)變

上面我們提到，審計人員必須嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，這是肯定的。但施工過程中，難免遇到材料價格、工人工資等發(fā)生變化，這是無可避免的。所以審計人員要學(xué)會適時的應(yīng)變，在價格產(chǎn)生波動時，要對市場材料和設(shè)備的價格進(jìn)行一個全面的調(diào)查，掌握市場價格戰(zhàn)的第一手消息。在價格變動后，做出額外的價格預(yù)算和審計。

４竣工結(jié)算階段的跟蹤審計

在目前的竣工結(jié)算階段，普遍存在著冒算多算、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況發(fā)生。因此，做好竣工結(jié)算階段的跟蹤審計是工程造價控制的最后一套保護(hù)環(huán)?？⒐そY(jié)算階段，做好施工階段各項費(fèi)用的統(tǒng)計和整理工作，為順利竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善的條件。具體要體現(xiàn)到施工過程中各個環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程數(shù)量、價格變更、人員流動和工程索賠等各項支出的統(tǒng)計整理，統(tǒng)計一定要完善、面面俱到。此外，可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后要以現(xiàn)金支付的方式來結(jié)算。做好竣工結(jié)算階段的跟蹤審計工作，處理好施工過程中各項費(fèi)用的歸納整理，有利于工程竣工的完美結(jié)算，而且能收到很好的效果。

５結(jié)語

工程施工期全過程的造價控制及跟蹤審計，是當(dāng)前形勢的需要、是反腐倡廉的需要、是保證工程質(zhì)量，控制造價和跟蹤審計兩項工作都開展的完美才能保證工程質(zhì)量和節(jié)約成本等目標(biāo)。審計部門在整個工程的設(shè)計、施工以及竣工等方方面面都扮演著十分重要的作用，所以審計部門要充分發(fā)揮自己的能力，確保工程的效率和成本控制，避免不必要的糾紛出現(xiàn)。