建設工程結算報送，不僅僅關系到結算金額多少，結算審核期起點，還關系到結算款支付節(jié)點何時到期，因此，結算資料的送達與簽收對承發(fā)包雙方關系重大。在實務中也常見因結算文件簽收、資料之交付發(fā)生爭議，鑒于此本文提出承包人提交結算應注意的四點事項。

1結算資料應以合同約定為準

承包人向發(fā)包人或發(fā)包人委托的審計公司遞交結算時，常常被發(fā)包人或審計公司認為結算資料不全，并且不予簽收。于是，承包人迫不得已到處尋求承包人管理人員幫忙補充簽字，耗時費力且結果不好。那么，承包人需要向發(fā)包人提供的“完整”的結算資料究竟包括哪些呢？發(fā)包人對發(fā)包人自認為“不全”的結算資料有拒收的權利嗎？

首先，施工合同中約定了結算資料的具體內容的，應以施工合同約定為準。

建設工程施工合同，作為一般民事合同遵循當事人意思自治的原則，如果施工合同中約定結算資料的內容、種類、份數(shù)的，承包人應當按照約定準備資料并向發(fā)包人提交。反之，如果施工合同中對竣工結算資料沒有約定的，承包人需要向發(fā)包人提供據(jù)以證明結算資金的資料即可，對于發(fā)包人提出要求工程部門對施工具體詳情加以證明的要求，承包人沒有補充提供相應資料的義務。

所以，承包人在承建項目之后需要對施工合同進行詳讀，針對合同中約定的結算資料條款，在施工過程中準備好，需要施工監(jiān)理、業(yè)主方項目管理人員確認的，過程中完善簽字手續(xù)，盡量避免因結算資料的問題耽誤結算申報。

其次，如果承包人沒有按照約定交付完整的結算資料，結算審核期向后順延。

施工合同中一般對結算審核期有明確約定，但是結算的實際時間往往會超過約定期間，由此會給承包人形成損失。如果發(fā)生訴訟或仲裁，承包人也可以就拖延結算給承包人造成的利息損失向法院提出主張。但是如果審計過程中發(fā)現(xiàn)結算資料不全的，結算審核期應當以當事人提交完整的結算資料開始計算。

最后，如果承包人已經根據(jù)合同提供了完整的結算資料，但是發(fā)包人或審計單位仍拒絕接受結算資料的，承包人可以采用其他方式完成送達。

在施工行業(yè)中，也存在很多發(fā)包人為了拖延結算、延遲付款，故意以種種沒有依據(jù)的借口拒不辦理結算文件的簽收和接受，承包人造成很大困難。為此，承包人應當首先查閱施工合同中是否對建設工程結算的送達約定采用直接送交的面對面方式，如果沒有約定，承包人可以采用郵寄送達或公證送達的方式。

但是在郵寄送達時，要在郵寄單中明確寫明結算資料的內容和頁數(shù)，并在向郵遞公司索要發(fā)包人簽收的底聯(lián)。

2結算書中不要遺漏工作量和少報結算金額

建設工程價款計算，一般采用固定總價、固定單價和定額下浮三種方式。

1）在固定總價合同中，工程結算要以固定總價為基礎，增加增加工作量和變更工作量，減少發(fā)包人指令刪除工作量，調整暫定價工作量，再增加索賠和其他工程費。

2）固定單價合同結算時，首先要計算設計圖紙內工程量價款，單價執(zhí)行合同約定，工程量按照施工圖計算，然后計算增加工作量價款、設計變更工程量價款和索賠價款。

3）采用定額下浮計價時，要審查合同中對圖紙內工程量的計價方式與變更和增加工作量的計價方式是否一致，如果合同中約定了按照竣工圖計量則可以在竣工圖基礎上直接算量，如果合同中約定了變更簽證的特殊認價方式的，一定要在施工過程中走簽證變更的確認手續(xù)，以免發(fā)包人以變更簽證超過合同約定的申報期間而提出不予認可。

另外在結算中不要遺漏總包服務費、進度款延遲支付利息、違約金等等。有時候在承包人報送結算時部分費用并不清晰，例如總包服務費有賴于業(yè)主平行發(fā)包的合同金額（或結算金額），盡管承包人不清楚平行發(fā)包的價格，但在結算計算時依然要進行價款預估，也可以在結算說明中闡述該金額為預估費用，具體金額以發(fā)包人提供的合同金額或結算金額乘以總包配合費率為準。

承包人在計算合同內價款時，有時候會出現(xiàn)少計算量、低計算價的計算錯誤，甚至遺漏工程量，一旦結算書申報后，結算核對中就會給承包人造成非常不利的影響。

因此，承包人應在取得施工圖紙后盡快完成施工圖預算，并在施工過程中進行調整，特別是在量的計算方面不能漏、不能少。反之，如果工程完工后才開始做施工圖預算的，由于時間緊、項目部解散、人員變更等原因，容易發(fā)生計算錯誤。

3結算資料原則上應提供復印件

結算資料原則上應提供復印件，如果發(fā)包人要求提供原件的一定要做好原件的交付證明。

結算資料，一般包括結算計算書和結算支撐資料兩部分。結算書為承包人的計算方式，不存在原件復印件的問題；但是結算支撐資料，一般都是施工過程中形成的指令單、技術核定單、設計變更單、施工方案審批，以及認價資料、簽證審批資料等等，也包含雙方簽字蓋章認可的竣工圖。

有時發(fā)包人或審計公司會要求承包人提交結算資料中必須提交原件，對此承包人要有風險意識。有時候，當承包人將原件交付給發(fā)包人或審計公司后，由于發(fā)包人成本管理部門人員變更或審計公司更換，發(fā)生原件資料遺失；有時候承包人收取了原件資料后矢口否認，然后再以承包人不能提供證據(jù)原件為由不承認所涉及的結算價款。

所以，我們建議承包人在遞交結算資料時應以復印件為原則，如果發(fā)包人要求提交原件的，一定要做原件的簽字簽收手續(xù)。最為完整的簽字手續(xù)是在提供原件的復印件上予以簽字確認。

4結算書送審要做好簽收手續(xù)

鑒于結算書報送，對承發(fā)包雙方意義重大，故一定要辦理簽字手續(xù)，要從證據(jù)的角度證明承包人已經簽收結算資料，以及承包人簽收的結算資料的主要內容。為此，我們建議承包人主要要注意兩點：

一是，要確保簽收人的簽字確實能夠證明結算資料已經送達。

對于資料簽收，固然有發(fā)包人蓋章更加有效，但是在行業(yè)內一般為簽字簽收，如果承包人強行要求發(fā)包人蓋章，未必能夠如愿。對于個人簽字的效力，法律上要求的標準并不高，一般能夠能明簽字人員確系發(fā)包人工作人員即可，所以簽收人員的簽字如果只是單獨出現(xiàn)在結算書簽收資料上，顯然對承包人不利，因為發(fā)包人會否認簽字人的身份。所以承包人要選擇那些在工程施工中，在會議紀要、工作聯(lián)系單、技術核定單等資料多次出現(xiàn)的人員簽名，這樣發(fā)包人沒有辦法否則人簽字人員的身份。

二是，發(fā)包人的簽字簽收能夠證明報送的結算金額及結算資料的內容、種類、份數(shù)、原件還是復印件等。

對于交付原件復印件的問題前文已經闡述清楚，這里不再重復。

為確保結算資料簽收無誤，我們建議承包人的交付結算書時編制清晰的上報結算書目錄表，寫明報送金額、金額的組成方式、結算資料的名稱、種類、頁數(shù)、原件復印件等。而且要縮減在一頁紙上，這樣發(fā)包人做一個簽字就能反應承包人交付的結算資料內容，避免以后發(fā)生爭議。如果不能將上述目錄濃縮在一頁紙上，就需要發(fā)包人在每頁目錄上簽字了。

對于裝訂成冊的結算資料，建議加蓋承包人騎縫章，以免日后因結算資料是否為承包人提交等真實性發(fā)生爭議。當然，對于發(fā)包人的簽收一定要原件，并且妥善保管、以免遺失。

附：送審資料具體內容及要求

1、項目立項及批復文件：發(fā)改委批復的項目立項文件、政府抄告單等相關文件和資料。

2、工程概預算及批復文件：應有建設單位及編制單位等有關單位的簽字、蓋單。

3、招標文件：包括招標圖紙、招標文件所附合同條款和技術規(guī)范、投標須知、招標補遺、招標答疑紀要、工程量清單及清單說明等整套招標文件及其附件。招標文件應整理裝訂成冊。

4、合同文件，建設工程施工合同包括如下文件：

（１）本合同協(xié)議書

（２）中標通知書

（３）投標書及其附件

（４）本合同專用條款

（５）本合同通用條款

（６）標準、規(guī)范及有關技術文件

（７）圖紙

（８）工程量清單

（９）工程報價單或預算書

合同履行中，發(fā)包人承包人有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議、補充協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。

5、圖紙會審記錄：要求按圖紙會審的時間先后整理裝訂成冊，圖紙會審記錄需有各參加單位會審人員簽字。

6、工程竣工圖紙：提供按國家有關規(guī)范及南昌市城建檔案館規(guī)定整理的竣工圖紙，要求有監(jiān)理單位相關人員簽字以及建設單位、施工單位與監(jiān)理單位蓋章確認。由于工程規(guī)模較小而無監(jiān)理的工程，竣工圖要有建設單位簽字蓋章確認。

7、工程設計變更、簽證：工程設計變更，要求分專業(yè)按時間先后整理，裝訂成冊。設計變更要求有設計人員的簽字及設計單位蓋章，同時要求有監(jiān)理單位和建設單位和施工單位蓋章確認，與竣工圖相對應。工程簽證，要求根據(jù)簽證單的時間先后整理裝訂成冊，每一頁要求有統(tǒng)一的編號，現(xiàn)場簽證單上應有工程數(shù)量的計算過程和簡圖，并有監(jiān)理單位、建設單位和施工單位相關人員簽字和單位蓋章確認。

8、工程結算書：按工程施工合同規(guī)定編制的工程結算書，應有建設單位、施工單位的蓋章確認，工程結算書要有編制說明，并提供電子版結算書，以便做審核對比表。

9、工程量計算書：工程量計算書應由工程量匯總表和詳細的工程量計算式組成，工程量應有詳細的計算表達式和計算依據(jù)索引。盡量提供電子版竣工圖和相關采用有計量軟件工程量計算稿件（電子版）。

10、監(jiān)理工程師通知或建設單位施工指令：要求根據(jù)監(jiān)理工程師通知或建設單位施工指令的時間先后整理裝訂成冊，然后在每一頁的下方統(tǒng)一編號。監(jiān)理工程師通知或建設單位施工指令要求有監(jiān)理單位和建設單位相關人員簽字和單位蓋章確認。

11、會議紀要：指工程質量、安全、技術、經濟等現(xiàn)場協(xié)調會的會議紀要等。要求根據(jù)會議紀要的時間先后整理裝訂成冊，然后在每一頁的下方統(tǒng)一編號。會議紀要要求有參加會議各方代表簽字。

12、施工組織設計：要求提供經建設單位和監(jiān)理單位批準的施工組織設計。

13、工程地質勘察報告及水文資料：應有地質勘察單位及提供水文資料的單位簽字及單位蓋章確認。

14、工程開工、竣工驗收報告：要求有建設單位蓋章及相關單位確認。

15、其它結算資料：甲供設備及材料證明、材料進場報驗單、隱蔽工程驗收單、工程質量驗收評定證書、監(jiān)理合同、材料檢驗報告、產品質量合格證、施工日志、非常用標準圖集和定額、單價分析表、應由施工單位承擔而由建設單位支付的費用證明如：建設單位代繳勞?；鸬茸C明資料。另外，套用93、96年定額的還需要有施工單位資質等級證明文件、營業(yè)執(zhí)照復印件（明確企業(yè)性質，以便確定利潤取費費率）。

16、 資料送審時應列好資料清單，以便資料的移交和管理。資料簽收表上應注明資料的內容、份數(shù)和頁數(shù)，并且對所有復印件資料的真實性進行確認。資料簽收表一式兩份，由資料移交人和接收人分別簽字。

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