案例背景

某市投資集團負責舊城改造小區(qū)建設(shè)任務(wù)，與承包人簽訂的施工協(xié)議中約定×× 品牌入戶門，單價為1100元/戶，整個小區(qū)共6棟33層的高層建筑，每棟2個單元，每單元3戶，共需要1188個入戶門，總計1306800元（約130 萬元）。實際上，該品牌的入戶門的市場價約1800元/戶，承包人的報價比正常市場價低約39%，市場價總計2138400元（約210萬元）。從投標報價來看，承包人愿意用130萬元完成210萬元的工程。

項目實施過程中，在不增加總投資的情況下，按照居民建議，提高廚衛(wèi)防水標準，降低入戶門規(guī)格（某品牌市場價格為1000元/戶），建設(shè)單位同意采用低規(guī)格的某品牌的入戶門，但是要求實際造價低于合同造價則扣除，造價工程師按照上述“變更估價原則”進行了核算。工程變更后，根據(jù)上述現(xiàn)有的各種合同版本的變更估價原則對防火門造價進行核減，其核減的金額為1306800-1188000 =118800元。

看到這里，想必大家會下意識想到一個名詞：工程變更估價。

合同中的價格之所以被適用和參考，是基于合同價格中的每一個子項價格都是科學合理的前提，但由于承包人采用不平衡報價、報價失誤或者讓利等原因，合同價格中某些子項價格可能會明顯偏高或偏低，此時工程變更估價使用原則的前提條件已經(jīng)失去，就不能再采用了。

案例分析

承包人本來要承擔比正常市場價低約39%的報價風險，工程變更后，則承包人的報價風險無需承擔，發(fā)包人用1188000元買了市場價格1188000元的入戶門，不再是用1306800元買2138400元的入戶門了。

可以視為建設(shè)單位會因本工程變更“虧損”約80萬元。所以，在工程變更中，如可適用參照子項價格明顯偏高或偏低，適用變更估價規(guī)則將引起承發(fā)包雙方利益的不平衡。

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