國際工程招標是適用當地法還是國際招標采購慣例？

# 標書制作 2022-11-10 14:25 來源：

　　作為中國企業(yè)的一員，隨著中國企業(yè)的不斷發(fā)展，不斷承接國際工程的同時也需要我們多加以參與國際工程招投標，很多人對于國際工程招投標不熟悉難免會有很多疑問，不知道該怎么去做。我們在這篇就來和大家一起分享如何參與國際工程招投標。

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　　一、國際工程招標是否適用當地法或國際招標采購慣例

　　在國際工程招投標過程中，首先需要明確招標過程本身適用的法律與規(guī)則。一般而言，國際工程招投標工作，需要使用工程所在國的強制性法律法規(guī)。招標投標最早起源于英國，至今已有200多年的歷史。招投標的最初形式是作為一種“公共采購”或“集中采購”的手段而出現(xiàn)的，后來逐漸成為一種重要的確定交易關系的方式。隨著招投標在國際工程中的廣泛應用，世界各國針對這種狀況，陸續(xù)成立了招標采購管理的專門機構或者通過專項法律對招標采購進行管理。

　　根據國際慣例，世界各國都有自行制定的招標采購方面的法律，不論工程項目、設備、材料，還是服務，都具有公開透明、體現(xiàn)競爭擇優(yōu)的特點，要求供應商與采購人事前不能有直接的接觸，以免發(fā)生腐敗現(xiàn)象。根據各國立法實踐中的統(tǒng)一規(guī)范，一些全球性的經濟組織相繼制定了在本組織參與的項目中通行的、具有一定國際習慣法色彩的制度和規(guī)則。目前比較有影響的是亞洲開發(fā)銀行制定的《貸款采購準則》，世界貿易組織(WTO)制定的《政府采購協(xié)議》，以及聯(lián)合國貿易法委員會制定的《貨物、工程和服務采購示范法》等。

　　二、國際工程招標的慣用方式

　　國際工程如果通過招標投標方式進行承包商篩選確認工作的，一般通過四種方式進行。

　　1.國際競爭性招標

　　國際競爭性招標可以與我國的“公開招標”方式進行類比，指招標人通過各種宣傳媒介，如報紙、雜志、信息網絡或國家的大使館、駐外機構發(fā)布招標信息，讓世界各地合格的承包商都有均等的機會進行投標。

　　2.國際有限招標

　　國際有限招標可以與我國的“邀請招標”方式進行類比，指對參加投標的承包商有一定的限制，或邀請?zhí)囟ǖ膸准页邪踢M行投標。在我國，一項工程是否要求進行招標，一般需要經過工程項目的上級主管部門同意或批準，并需要滿足一定的合理性要求，以排除適用更為公開、充分競爭的“公開招標”方式這一情形。但是對于國際工程，因為各國的工程項目管理體制的區(qū)別，其對項目是否適用“邀請招標”或“有限招標”的審批權與決定權，有不同的管理模式。對于我國的施工企業(yè)而言，在參與國際工程時，事先需要由發(fā)包方向企業(yè)做出承諾，只有得到了充分的授權與審批，才可選擇相應的招標方式。招標方式潛在的因項目管理授權不充分造成的中標結果無效、程序瑕疵等情形，需要由發(fā)包方承擔相應的責任。

　　3.議標

　　議標又稱為談判招標，可以與我國《政府采購法》中規(guī)定的“單一來源采購”相類比，指業(yè)主物色一家承包商，直接與其進行合同談判。該招標方式一般針對工程造價低、專業(yè)技術為某一家或幾家承包商所壟斷工期緊迫的項目。在國際工程項目議標的過程中，需要重點關注發(fā)包方向企業(yè)充分披露議標的程序，以及根據議標過程的公開公示規(guī)定向企業(yè)披露潛在的競爭對象與談判關注點。

　　4.兩階段招標、多層次招標

　　我國國內的招標雖然也經常區(qū)分“商務標”與“技術標”，但在實踐操作中，通常將上述兩部分招標安排在同一招投標程序中進行。然而國際工程招標實踐中，常常將兩階段完全分開：只有通過前一階段技術標中標后，方可啟動第二階段的商務標程序。在這一方式的招標程序中，企業(yè)需要充分研讀第一階段、層次中標后的權利范圍：企業(yè)是否可以基于第一階段中標結果，要求發(fā)包方進一步披露競爭對手技術標底，并修正自身商務標的投標方案?是否可以在第一階段中標后，享有一定的定約優(yōu)先權利?

　　三、國際工程中的中標標準與我國標準存在區(qū)別

　　國內施工企業(yè)在參與國際工程招投標工作時需要特別注意，國際工程適用的中標標準與我國國內實踐可能存在較大區(qū)別。在國內工程實踐中，最低價中標往往是比較普遍的中標標準;而在國際工程實踐中，雖然價格仍然是中標考慮的重要因素，但其他標準的適用范圍較我國實踐往往更為廣泛。

　　例如，法語地區(qū)推行的招標投標模式，主要特點是項目發(fā)包通常采用詢價式招標和拍賣式招標。其中拍賣式招標的主要特點有三：一是投標人可以報總價，也可以報單價。標底一般可分為總價標底和單價標底。總價標底是招標人根據工程各種因素計算出的能夠接受的最高工程總價。單價標底是招標人要求的以某特定行業(yè)價目表或單價為基礎的投標報價的最小降低數或百分比或在招標人確定工程量不規(guī)定基礎價的情況下業(yè)主能夠接受的投標報價的最高單價;二是對各投標人的報價必須分開宣布;三是至少有一家投標報價低于標底的就必須宣布中標結果(自動評標)：如報價全部超過標底的20%的，即為招標失敗，招標人可對原招標條件做適當修改后重新組織招標。

　　再如，許多法語地區(qū)國際工程招標時會參考《瑞士官方購置州間協(xié)議的招標準則》第28條，即“關于中標標準”，該條款明確規(guī)定，“經濟上最便宜的報價可以中標。評標時應注意價格性能的比較，除價格之外，尤其應考慮如下標準：質量、工期、經濟效益、運營成本、售后服務、生態(tài)方面、適用性、技術價值、美學方面、創(chuàng)造性以及基礎設施力面?！睂τ诨緲藴驶说奈锪喜少弫碚f，中標可完全按最低價格標準評定。

　　因此，國內施工企業(yè)在參與國際工程項目施工和咨詢服務時，應提前做好功課，認真考察國際工程招標工作中的中標標準與我國國內實踐的不同之處，這是投標準備工作的重中之重，只有做到知己知彼，因地制宜，才能在國際工程市場上有所作為。

　　從上述內容中我們了解到要想順利參與國際工程招投標需要提前了解清楚國際工程招標是否適用當地法或國際招標采購慣例、國際工程招標的慣用方式、國際工程中的中標標準與我國標準存在區(qū)別等情況。