為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目聯(lián)合驗收工作，明確工作職責(zé)，優(yōu)化驗收程序、加強統(tǒng)籌協(xié)同、提高驗收效能，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合自然資源廳、省國家安全廳、省國防動員辦公室和省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心等5部門印發(fā)了《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工
聯(lián)合驗收管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自2025年6月19日起施行，現(xiàn)就其主要內(nèi)容解讀如下。
一、起草背景
2019 年 3 月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11 號）要求，“實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。”同年 8月 21 日，我廳會同自然資源廳等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目工程竣工聯(lián)合驗收工作的通知》（川建行規(guī)〔2019〕6 號）（下稱《通知》），打通以前房屋市政工程“多頭驗收、互為前置、信息不共享、效率不高、驗收時限長”等痛點、堵點，推行聯(lián)合驗收制度。目前《通知》已實施 5 年，其部分內(nèi)容已不能滿足國家和省優(yōu)化營商環(huán)境和工程建設(shè)審批制度改革的需要。2022 年9 月 28 日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35 號），要求復(fù)制推廣“實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，現(xiàn)場出具竣工聯(lián)合驗收意見書即視為完成竣工驗收備案，不動產(chǎn)登記等相關(guān)部門在線獲取驗收結(jié)果；對一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證下的多個單位工程，在達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨竣工驗收方式”的成功經(jīng)驗。為落實國務(wù)院和省委、省政府工作要求，改進政務(wù)服務(wù)流程，提高驗收質(zhì)效，更好更快發(fā)揮投資效益，原《通知》亟待修訂，特起草《管理辦法》。
二、起草依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》《四川省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11 號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35 號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2019〕31號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省“一件事一次辦”集成化改革方案的通知》（川辦發(fā)〔2023〕30 號）等法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合本省實際，修訂《管理辦法》。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》堅持問題導(dǎo)向，針對《通知》實施過程中暴露出的聯(lián)合驗收程序不清晰、關(guān)鍵節(jié)點時限不明確、部門信息共享不暢通等突出問題短板，對聯(lián)合驗收制度進行深入調(diào)研、全面總結(jié)、反復(fù)修改，形成《管理辦法》，分為總則、申請條件、辦理程序、其他要求、附則等五個章節(jié)。
（一）總則。明確了《管理辦法》制定的目的依據(jù)，明確了聯(lián)合驗收適用范圍，規(guī)定了聯(lián)合驗收的主要事項。本辦法所稱聯(lián)合驗收，是指房屋市政工程完工且具備聯(lián)合驗收條件后，根據(jù)建設(shè)單位的申請，由相關(guān)行政主管部門共同參與對聯(lián)合驗收事項進行限時聯(lián)合驗收并統(tǒng)一出具驗收意見的活動，推行“一口進件、統(tǒng)一受理、并行推進、聯(lián)合驗收、限時辦結(jié)、一口出件、信息共享”的驗收模式。適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法取得建筑工程施工許可證的新建、改建、擴建的房屋建筑工程和城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。聯(lián)合驗收內(nèi)容主要包括建設(shè)工程規(guī)劃核實、土地核驗，人防工程竣工驗收、建設(shè)工程消防驗收、涉及國家安全事項的建設(shè)項目竣工驗收和建設(shè)工程檔案驗收等事項。各地也可結(jié)合實際，自行調(diào)整聯(lián)合驗收事項內(nèi)容。
（二）申請條件。明確了申請聯(lián)合驗收的條件，包括：申請資料齊全、真實有效的書面承諾、組織完成工程質(zhì)量竣工驗收、專項工程完成驗收等，市政公用服務(wù)設(shè)施驗收完成滿足接入條件，并單列了單體項目申請聯(lián)合驗收應(yīng)具備的條件。
（三）辦理程序。列明了申請辦理的流程、時限等要求，聯(lián)合驗收由建設(shè)單位通過線上系統(tǒng)或線下綜合窗口途徑統(tǒng)一申請，負責(zé)聯(lián)合驗收的相關(guān)職能部門共同參與，限時辦理。其中材料審查 3 個工作日、現(xiàn)場核驗 8 個工作日、出具意見1個工作日，合計自系統(tǒng)同意提交之日起15個工作日內(nèi)完成。并提出對聯(lián)合驗收實施行政效能電子監(jiān)察制度等。
（四）其他要求。要求相關(guān)職能部門提前開展指導(dǎo)服務(wù)，要求建設(shè)單位提前自行組織查驗，明確聯(lián)合驗收合格信息部門共享，作為辦理竣工驗收備案和不動產(chǎn)登記的依據(jù)。
（五）附則。明確實行聯(lián)合驗收的低風(fēng)險項目范圍以及《管理辦法》解釋主體和施行時間，明確本《管理辦法》自2025年6月19日起施行，有效期五年。同時，各市（州）、縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實際，進一步調(diào)整優(yōu)化聯(lián)合驗收事項、流程，精簡申報材料、縮短辦事時限。
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