為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收工作，明確工作職責(zé)，優(yōu)化驗(yàn)收程序、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同、提高驗(yàn)收效能，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合自然資源廳、省國(guó)家安全廳、省國(guó)防動(dòng)員辦公室和省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心等5部門(mén)印發(fā)了《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工
聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），自2025年6月19日起施行，現(xiàn)就其主要內(nèi)容解讀如下。
一、起草背景
2019 年 3 月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11 號(hào)）要求，“實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。”同年 8月 21 日，我廳會(huì)同自然資源廳等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作的通知》（川建行規(guī)〔2019〕6 號(hào)）（下稱(chēng)《通知》），打通以前房屋市政工程“多頭驗(yàn)收、互為前置、信息不共享、效率不高、驗(yàn)收時(shí)限長(zhǎng)”等痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，推行聯(lián)合驗(yàn)收制度。目前《通知》已實(shí)施 5 年，其部分內(nèi)容已不能滿(mǎn)足國(guó)家和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和工程建設(shè)審批制度改革的需要。2022 年9 月 28 日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕35 號(hào)），要求復(fù)制推廣“實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)即視為完成竣工驗(yàn)收備案，不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)部門(mén)在線獲取驗(yàn)收結(jié)果；對(duì)一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證下的多個(gè)單位工程，在達(dá)到安全使用條件的前提下，對(duì)已滿(mǎn)足使用功能的單位工程可采用單獨(dú)竣工驗(yàn)收方式”的成功經(jīng)驗(yàn)。為落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府工作要求，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程，提高驗(yàn)收質(zhì)效，更好更快發(fā)揮投資效益，原《通知》亟待修訂，特起草《管理辦法》。
二、起草依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》《四川省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行辦法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕35 號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省“一件事一次辦”集成化改革方案的通知》（川辦發(fā)〔2023〕30 號(hào)）等法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合本省實(shí)際，修訂《管理辦法》。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)《通知》實(shí)施過(guò)程中暴露出的聯(lián)合驗(yàn)收程序不清晰、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)限不明確、部門(mén)信息共享不暢通等突出問(wèn)題短板，對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收制度進(jìn)行深入調(diào)研、全面總結(jié)、反復(fù)修改，形成《管理辦法》，分為總則、申請(qǐng)條件、辦理程序、其他要求、附則等五個(gè)章節(jié)。
（一）總則。明確了《管理辦法》制定的目的依據(jù)，明確了聯(lián)合驗(yàn)收適用范圍，規(guī)定了聯(lián)合驗(yàn)收的主要事項(xiàng)。本辦法所稱(chēng)聯(lián)合驗(yàn)收，是指房屋市政工程完工且具備聯(lián)合驗(yàn)收條件后，根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，由相關(guān)行政主管部門(mén)共同參與對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)進(jìn)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收并統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)的活動(dòng)，推行“一口進(jìn)件、統(tǒng)一受理、并行推進(jìn)、聯(lián)合驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)、一口出件、信息共享”的驗(yàn)收模式。適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法取得建筑工程施工許可證的新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。聯(lián)合驗(yàn)收內(nèi)容主要包括建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)，人防工程竣工驗(yàn)收、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和建設(shè)工程檔案驗(yàn)收等事項(xiàng)。各地也可結(jié)合實(shí)際，自行調(diào)整聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)內(nèi)容。
（二）申請(qǐng)條件。明確了申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收的條件，包括：申請(qǐng)資料齊全、真實(shí)有效的書(shū)面承諾、組織完成工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收、專(zhuān)項(xiàng)工程完成驗(yàn)收等，市政公用服務(wù)設(shè)施驗(yàn)收完成滿(mǎn)足接入條件，并單列了單體項(xiàng)目申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收應(yīng)具備的條件。
（三）辦理程序。列明了申請(qǐng)辦理的流程、時(shí)限等要求，聯(lián)合驗(yàn)收由建設(shè)單位通過(guò)線上系統(tǒng)或線下綜合窗口途徑統(tǒng)一申請(qǐng)，負(fù)責(zé)聯(lián)合驗(yàn)收的相關(guān)職能部門(mén)共同參與，限時(shí)辦理。其中材料審查 3 個(gè)工作日、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn) 8 個(gè)工作日、出具意見(jiàn)1個(gè)工作日，合計(jì)自系統(tǒng)同意提交之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成。并提出對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施行政效能電子監(jiān)察制度等。
（四）其他要求。要求相關(guān)職能部門(mén)提前開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)，要求建設(shè)單位提前自行組織查驗(yàn)，明確聯(lián)合驗(yàn)收合格信息部門(mén)共享，作為辦理竣工驗(yàn)收備案和不動(dòng)產(chǎn)登記的依據(jù)。
（五）附則。明確實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目范圍以及《管理辦法》解釋主體和施行時(shí)間，明確本《管理辦法》自2025年6月19日起施行，有效期五年。同時(shí)，各市（州）、縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)、流程，精簡(jiǎn)申報(bào)材料、縮短辦事時(shí)限。
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