湖南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步做好集中采購工作有關(guān)事項的通知
各集中采購機構(gòu),各市州財政局,各采購人:
為進(jìn)一步提高采購集中度,發(fā)揮集中采購規(guī)模優(yōu)勢,實現(xiàn)集中采購的價格低于市場平均價格、效率更高、質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的工作目標(biāo),現(xiàn)將進(jìn)一步做好集中采購工作有關(guān)事項通知如下:
一、提高采購集中度
(一)落地框架協(xié)議采購。按照自愿申報、統(tǒng)籌調(diào)整的原則,省財政廳會同市州財政部門負(fù)責(zé)組織并統(tǒng)籌分配集中采購目錄內(nèi)框架協(xié)議采購品目(詳見附件1),省、市州兩級集中采購機構(gòu)負(fù)責(zé)開展征集程序和訂立框架協(xié)議等具體實施工作。
(二)穩(wěn)步實施批量集中采購。各集中采購機構(gòu)在做好框架協(xié)議采購的基礎(chǔ)上,結(jié)合實踐經(jīng)驗,在所負(fù)責(zé)實施的品目中,至少選擇一個品目開展批量集中采購,提高集中采購的規(guī)模效益。
(三)實行采購結(jié)果共享。框架協(xié)議采購和批量集中采購實行省域統(tǒng)采、采購結(jié)果全省共享。鼓勵集中采購機構(gòu)將與集中采購品目配套的必要耗材、配件納入框架協(xié)議采購和批量集中采購范圍。如果采購結(jié)果不能滿足采購人需求,各集中采購機構(gòu)可以對該品目補充框架協(xié)議采購。各集中采購機構(gòu)也可根據(jù)實際情況,自行選擇集中采購品目開展框架協(xié)議采購和批量集中采購。同一品目相同需求有兩個或兩個以上框架協(xié)議的,采購人擇優(yōu)選擇。
二、加強系統(tǒng)建設(shè)與使用
目前,省公共資源交易中心按照“省建市用”的原則,基本建成集中采購交易系統(tǒng),框架協(xié)議采購模塊已投入使用,批量集中采購模塊預(yù)計在2025年10月1日后可使用。從2025年9月1日起,各級采購人應(yīng)申報采購計劃,通過政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺同步到集中采購交易系統(tǒng),推動集中采購交易系統(tǒng)與政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺的貫通,實現(xiàn)集中采購全省“一張網(wǎng)”。省公共資源交易中心要履行省級集中采購機構(gòu)職責(zé),為市州集中采購機構(gòu)開通集中采購交易系統(tǒng)使用權(quán)限,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織系統(tǒng)操作培訓(xùn),提升全省集中采購機構(gòu)績效。
三、規(guī)范組織實施
各集中采購機構(gòu)是代理集中采購項目的執(zhí)行機構(gòu),要相互學(xué)習(xí),充分借鑒框架協(xié)議采購、批量集中采購的先進(jìn)經(jīng)驗,結(jié)合實際,開拓創(chuàng)新,規(guī)范實施,采取有效措施實現(xiàn)集中采購“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。在通用操作流程的基礎(chǔ)上(詳見附件2、3),結(jié)合負(fù)責(zé)品目的特點,細(xì)化并完善集中采購操作規(guī)程。要做好采購需求調(diào)查和專家論證,主動聽取各主管預(yù)算單位的意見,摸清不同采購人的基本需求,科學(xué)合理設(shè)置采購包。在采購活動前,要按照不同品目分類擬定框架協(xié)議采購方案或批量集中采購方案(詳見附件4、5),書面報同級財政部門審核。要科學(xué)編制采購文件,總結(jié)經(jīng)驗,研究制定負(fù)責(zé)品目的采購文件范本,充分發(fā)揮集中采購機構(gòu)的專業(yè)性和引導(dǎo)作用,提升政府采購文件的編制水平。要制定完善績效評價體系,切實發(fā)揮集中采購規(guī)模效應(yīng)。
四、落實采購主體責(zé)任
各預(yù)算單位要落實政府采購主體責(zé)任,加強采購的計劃性。主管預(yù)算單位要歸集本部門采購需求,及時向集中采購機構(gòu)提出。各預(yù)算單位要改變集中采購單個項目采購的慣性思維,優(yōu)先參與批量集中采購;集中采購目錄以內(nèi),單筆采購預(yù)算金額未達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的小額零星采購可采用框架協(xié)議方式。符合《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》第三十七條規(guī)定,確需授予非入圍供應(yīng)商的,需嚴(yán)格履行價格對比、材料留存及結(jié)果備案等程序。
五、工作要求
(一)注重改進(jìn)實效。各級財政部門、集中采購機構(gòu)、采購人要充分認(rèn)識加強集中采購工作的重要意義,強化組織領(lǐng)導(dǎo),及時制定改進(jìn)方案,周密抓好實施。各市州要建立財政、集中采購機構(gòu)、采購人三方協(xié)調(diào)機制,各部門、各單位要各司其職,各盡其責(zé),加強協(xié)作,確保集中采購取得實效。
(二)統(tǒng)一工作安排。各集中采購機構(gòu)要在2025年8月31日前落地實施框架協(xié)議采購,借鑒全省信息化產(chǎn)品批量集中采購經(jīng)驗,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,于2025年年底前至少開展一次批量集中采購。從2026年起,已實施批量集中采購的品目,每年要實施兩次;已實施框架協(xié)議采購的,在框架協(xié)議有效期滿前至少2個月,啟動新一輪框架協(xié)議采購。每年年初,各集中采購機構(gòu)要制定集中采購改進(jìn)計劃并報同級財政部門同意,按計劃開展全年的改進(jìn)工作。
(三)加強情況報送。2025年10月31日前,各集中采購機構(gòu)向同級財政部門報送2025年集中采購改進(jìn)情況。2025年11月15日前,各市州財政部門向省財政廳報送集中采購改進(jìn)情況,主要包括框架協(xié)議采購和批量集中采購實施情況、集中采購交易系統(tǒng)使用情況、采購文件編制及規(guī)范情況、改進(jìn)成效和遇到的問題及建議。從2026年起,各市州和省級集中采購改進(jìn)計劃、全年實施情況分別于當(dāng)年2月28日前、次年1月31日前報送省財政廳。
各單位在集中采購工作中遇到相關(guān)問題,請與省財政廳聯(lián)系;集中采購交易系統(tǒng)操作問題,請與省公共資源交易中心聯(lián)系。
聯(lián)系電話:省財政廳政府采購處 0731-85165854
省公共資源交易中心業(yè)務(wù)二部 0731-89665226
附件:1、集中采購品目分配表
2、政府采購框架協(xié)議采購操作流程
3、批量集中采購操作流程
4、政府采購框架協(xié)議采購方案(模板)
5、批量集中采購方案(模板)
湖南省財政廳
2025年6月12日
附件1
湖南省政府集中采購實施品目分配表
序號 | 集采機構(gòu) | 框架協(xié)議采購 | 編碼 | 備注 |
1 | 省級 | 服務(wù)器 | A02010104 | |
2 | 省級 | 臺式計算機 | A02010105 | |
3 | 省級 | 便攜式計算機 | A02010108 | |
4 | 省級 | 復(fù)印機 | A02020100 | |
5 | 省級 | 多功能一體機 | A02020400 | |
6 | 省級 | A3 黑白打印機 | A02021001 | |
7 | 省級 | A3 彩色打印機 | A02021002 | |
8 | 省級 | A4 黑白打印機 | A02021003 | |
9 | 省級 | A4 彩色打印機 | A02021004 | |
10 | 省級 | 轎車 | A02030501 | |
11 | 省級 | 越野車 | A02030502 | |
12 | 省級 | 小型客車 | A02030503 | |
13 | 省級 | 中型客車 | A02030504 | |
14 | 省級 | 大型客車 | A02030505 | |
15 | 省級 | 書籍、課本 | A04010101 | |
16 | 省級 | 家具 | A05010000 | |
17 | 省級 | 基礎(chǔ)軟件 | A08060301 | |
18 | 省級 | 物業(yè)管理服務(wù) | C21040000 | |
19 | 衡陽市 | 投影儀 | A02020200 | |
20 | 衡陽市 | 財產(chǎn)保險服務(wù) | C18040102 | |
21 | 衡陽市 | 單證印刷服務(wù) | C23090101 | |
22 | 衡陽市 | 票據(jù)印刷服務(wù) | C23090102 | |
23 | 衡陽市 | 其他印刷服務(wù) | C23090199 | |
24 | 婁底市 | 電梯 | A02051227 | |
25 | 婁底市 | 網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù) | C17010200 | |
26 | 邵陽市 | 觸控一體機 | A02020800 | |
27 | 邵陽市 | 車輛維修和保養(yǎng)服務(wù) | C23120301 | |
28 | 湘西州 | 掃描儀 | A02021118 | |
29 | 益陽市 | LED顯示屏 | A02021103 | |
30 | 益陽市 | 液晶顯示器 | A02021104 | |
31 | 益陽市 | 不間斷電源 | A02061504 | |
32 | 永州市 | 照相機及器材 | A02020500 | |
33 | 永州市 | 碎紙機 | A02021301 | |
34 | 永州市 | 車輛加油、添加燃料服務(wù) | C23120302 | |
35 | 岳陽市 | 復(fù)印紙 | A05040101 | |
36 | 張家界市 | 空調(diào)機 | A02061804 |
附件2
框架協(xié)議采購操作流程
一、集中采購機構(gòu)對框架協(xié)議采購品目開展采購需求調(diào)研和專家論證,明確采購包和采購具體需求,在中國湖南政府采購網(wǎng)和省公共資源交易中心集中采購交易系統(tǒng)發(fā)布采購需求征求意見公告,征求期限為5個工作日。
二、采購需求征集完畢后,集中采購機構(gòu)編制框架協(xié)議采購方案,書面報送同級財政部門審核。財政部門審核采購方案。
三、采購方案同意后,集中采購機構(gòu)在政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺錄入第一階段框架協(xié)議采購項目,備案并同步至集中采購交易系統(tǒng)。
四、集中采購機構(gòu)在集中采購交易系統(tǒng)編制、發(fā)布征集公告,同步至政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺,并在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布。
五、集中采購機構(gòu)在集中采購交易系統(tǒng)開展框架協(xié)議采購的專家抽取、開標(biāo)評標(biāo)活動。
六、評標(biāo)結(jié)束后,集中采購機構(gòu)在集中采購交易系統(tǒng)編制、發(fā)布框架協(xié)議采購入圍公告,同步至政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺,并在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布。監(jiān)管服務(wù)平臺自動記入供應(yīng)商庫和商品庫。
七、采購人根據(jù)本單位批復(fù)的采購預(yù)算和框架協(xié)議采購實施的品目,在政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺備案采購計劃,并同步至集中采購交易系統(tǒng)。
八、采購人根據(jù)采購計劃在集中采購交易系統(tǒng)通過直接選定、二次競價或順序輪候方式從入圍供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。在確定成交供應(yīng)商后2個工作日內(nèi),征集人逐筆發(fā)布成交結(jié)果公告。成交結(jié)果同步至政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺,并在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布。
九、采購人證明能夠以更低價格向非入圍供應(yīng)商采購相同貨物,且入圍供應(yīng)商不同意將價格降至非入圍供應(yīng)商以下的,可以將合同授予非入圍供應(yīng)商。采購人在確定成交供應(yīng)商后1個工作日內(nèi),將成交結(jié)果抄送征集人。征集人按照單筆公告要求在集中采購交易系統(tǒng)和中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布成交結(jié)果公告。
十、采購人在集中采購交易系統(tǒng)與成交供應(yīng)商簽訂采購合同,同步至政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺備案,并在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布。
十一、框架協(xié)議有效期滿后10個工作日內(nèi),集中采購機構(gòu)通過集中采購交易系統(tǒng)發(fā)布成交結(jié)果匯總公告,同步至政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺,并在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布。
附件3
批量集中采購操作流程
一、集中采購機構(gòu)對批量集中采購品目開展采購需求調(diào)研和專家論證,明確采購包和采購具體需求,編制采購方案并書面報送同級財政部門。財政部門審核采購方案。
二、采購方案同意后,集中采購機構(gòu)在集中采購交易系統(tǒng)發(fā)起批量集中采購項目,編制、發(fā)布征集公告。同時將批量集中采購項目和征集公告同步至政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺,并在中國湖南政府采購網(wǎng)向采購人發(fā)布征集公告,公告期限不少于10個工作日。
三、主管預(yù)算單位督促指導(dǎo)采購人結(jié)合本單位采購預(yù)算和采購需求,在監(jiān)管服務(wù)平臺選擇該批量集采項目報名參與,并同步生成采購人采購計劃。
四、集中采購機構(gòu)在政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺匯總各采購人采購計劃,生成批量集中采購計劃(系統(tǒng)標(biāo)識,不參與采購人采購計劃統(tǒng)計),備案并同步至省公共資源交易中心集中采購交易系統(tǒng)。
五、集中采購機構(gòu)在集中采購交易系統(tǒng)編制招標(biāo)公告,同步至政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺,并在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布。
六、集中采購機構(gòu)在集中采購交易系統(tǒng)開展批量集中采購的專家抽取、開標(biāo)評標(biāo)活動。
七、評標(biāo)結(jié)束后,集中采購機構(gòu)在集中采購交易系統(tǒng)編制、發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告,通知報名參加的采購人與中標(biāo)供應(yīng)商或授權(quán)供應(yīng)商簽訂采購合同。中標(biāo)結(jié)果公告同步至政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺,并在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布。監(jiān)管服務(wù)平臺自動記入供應(yīng)商庫和商品庫。
八、采購人在集中采購交易系統(tǒng)簽訂采購合同,同步至政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺備案,并在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布。
附件4
框架協(xié)議采購方案(模板)
一、征集人基本情況
包括集中采購機構(gòu)或者主管預(yù)算單位的名稱、單位性質(zhì)、地址和聯(lián)系方式等基本信息。
二、采購項目概況
包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購品目以及該項目適用的法定情形(符合《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》第三條規(guī)定的情形)等。
三、適用主體范圍
適用框架協(xié)議的采購人或者服務(wù)對象范圍。
四、框架協(xié)議采購類型
根據(jù)項目特點和法定適用情形,準(zhǔn)確確定框架協(xié)議采購項目的類型,包括封閉式框架協(xié)議和開放式框架協(xié)議。
五、框架協(xié)議有效期
征集人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和采購標(biāo)的市場供應(yīng)及價格變化情況,科學(xué)合理確定框架協(xié)議期限。貨物項目框架協(xié)議有效期一般不超過1年;服務(wù)項目框架協(xié)議有效期一般不超過2年。
六、需求管理情況
(一)開展需求調(diào)查情況。通過咨詢、論證和調(diào)查問卷等方式聽取采購人、供應(yīng)商和專家等意見。面向采購人和供應(yīng)商開展需求調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)選擇具有代表性的調(diào)查對象,調(diào)查對象一般各不少于3個。
(二)采購需求內(nèi)容。包括采購標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。(需明確供應(yīng)商資格條件、評審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。財政部出臺了采購需求標(biāo)準(zhǔn)的,地方可根據(jù)實際,提高采購需求標(biāo)準(zhǔn),但應(yīng)有相關(guān)政策依據(jù)。)
1、供應(yīng)商的資格條件
(1)供應(yīng)商的基本資格條件;
(2)落實政府采購政策需滿足的資格條件;
(3)本項目的特定資格要求;
(4)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商,不得參加同一協(xié)議項下的政府采購活動,否則其相關(guān)響應(yīng)文件均將被認(rèn)定為響應(yīng)文件無效;
(5)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單,列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的,拒絕其參與政府采購活動;
(6)本項目不接受聯(lián)合體。
2、需求標(biāo)準(zhǔn)
(1)采購標(biāo)的需實現(xiàn)的功能或者目標(biāo)
(2)落實政府采購政策
框架協(xié)議采購項目應(yīng)當(dāng)落實政府采購政策,如促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、綠色采購等,并細(xì)化政策執(zhí)行措施。政府綠色采購、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等采購政策原則上在框架協(xié)議采購的第一階段落實,第二階段交易不再作要求;政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理要求在第二階段落實。
(3)采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
(4)采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求
(5)采購標(biāo)的的數(shù)量、采購項目交付或者實施的時間和地點
(6)采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求
(7)采購標(biāo)的的驗收標(biāo)準(zhǔn)
(8)采購標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求
(三)采購包劃分、采購標(biāo)的及對應(yīng)的品目。按照財政部《政府采購品目分類目錄》,將采購標(biāo)的細(xì)化到底級品目,并細(xì)分不同等次、規(guī)格或者標(biāo)準(zhǔn)的采購需求,合理設(shè)置采購包。同時,要把握好各品目分級、分類、分包的合理性,防止品目拆分過細(xì)帶來的競爭不充分等問題。
(四)最高限制單價。確定最高限制單價時,有政府定價的,執(zhí)行政府定價;沒有政府定價的,應(yīng)當(dāng)通過需求調(diào)查,并根據(jù)需求標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)確定。貨物項目單價按照臺(套)等計量單位確定,其中包含售后服務(wù)等相關(guān)服務(wù)費用。服務(wù)項目單價按照單位采購標(biāo)的價格或者人工單價等確定。服務(wù)項目所涉及的貨物的費用,能夠折算入服務(wù)項目單價的應(yīng)當(dāng)折入,需要按實結(jié)算的應(yīng)當(dāng)明確結(jié)算規(guī)則。
七、評審方法
確定第一階段入圍供應(yīng)商的評審方法包括價格優(yōu)先法和質(zhì)量優(yōu)先法,其中有政府定價、政府指導(dǎo)價的項目,以及對質(zhì)量有特別要求的檢測、實驗等儀器設(shè)備,可以采用質(zhì)量優(yōu)先法,其他項目應(yīng)當(dāng)采用價格優(yōu)先法。同時,應(yīng)落實政府采購政策:
1、強制采購:相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實施強制采購的,應(yīng)作為實質(zhì)性條件;
2、優(yōu)先采購:政府采購鼓勵采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,對其實施優(yōu)先采購,按有關(guān)規(guī)定給予一定比例的價格折扣或者加分;
3、價格評審優(yōu)惠:通過價格評審優(yōu)惠促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展(包括政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、政府采購促進(jìn)殘疾人就業(yè))。
八、淘汰率(入圍供應(yīng)商數(shù)量上限)
確定第一階段入圍供應(yīng)商時,提交響應(yīng)文件和符合資格條件、實質(zhì)性要求的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)均不少于2家,淘汰比例一般不得低于20%,且至少淘汰一家供應(yīng)商。?
采用質(zhì)量優(yōu)先法的檢測、實驗等儀器設(shè)備采購,淘汰比例不得低于40%,且至少淘汰一家供應(yīng)商。?
九、確定第二階段成交供應(yīng)商的方法
確定第二階段成交供應(yīng)商的方式包括直接選定、二次競價和順序輪候。直接選定方式是確定第二階段成交供應(yīng)商的主要方式。
十、入圍供應(yīng)商清退和補充規(guī)則
清退:入圍供應(yīng)商有《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》(財政部令第110號)第十九條第一款規(guī)定情形之一,尚未簽訂框架協(xié)議的,取消其入圍資格;已經(jīng)簽訂框架協(xié)議的,解除與其簽訂的框架協(xié)議。?
補充:除剩余入圍供應(yīng)商不足入圍供應(yīng)商總數(shù)70%且影響框架協(xié)議執(zhí)行的情形外,框架協(xié)議有效期內(nèi),征集人不得補充征集供應(yīng)商。征集人補充征集供應(yīng)商的,補充征集規(guī)則應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議中約定,補充征集的條件、程序、評審方法和淘汰比例應(yīng)當(dāng)與初次征集相同。補充征集應(yīng)當(dāng)遵守原框架協(xié)議的有效期。補充征集期間,原框架協(xié)議繼續(xù)履行。?
十一、履約管理
(一)上一輪框架協(xié)議采購履約情況概述
(二)本輪框架協(xié)議采購履約管理措施
十二、采購時間安排
十三、其他事項
其他需要特殊說明的事項內(nèi)容
注:1.開放式框架協(xié)議項目不涉及第七至第十項目內(nèi)容
2.此范本將根據(jù)框架協(xié)議采購項目執(zhí)行情況適時調(diào)整
附件5
批量集中采購方案(模板)
一、集中采購機構(gòu)基本情況
包括集中采購機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式等基本信息。
二、采購項目概況
包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購品目等。
三、適用主體范圍
適用批量集中采購的采購人范圍。
四、采購需求管理
(一)開展需求調(diào)查情況。通過咨詢、論證和調(diào)查問卷等方式聽取采購人、供應(yīng)商和專家等意見。面向采購人和供應(yīng)商開展需求調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)選擇具有代表性的調(diào)查對象,調(diào)查對象一般各不少于3個。
(二)采購需求內(nèi)容及采購數(shù)量。包括采購標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。(需明確供應(yīng)商資格條件、評審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。財政部出臺了采購需求標(biāo)準(zhǔn)的,地方可根據(jù)實際,提高采購需求標(biāo)準(zhǔn),但應(yīng)有相關(guān)政策依據(jù)。)
(三)供應(yīng)商的資格條件
1、供應(yīng)商的基本資格條件:
2、落實政府采購政策需滿足的資格條件:
3、本項目的特定資格要求:
4、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商,不得參加同一協(xié)議項下的政府采購活動,否則其相關(guān)響應(yīng)文件均將被認(rèn)定為響應(yīng)文件無效;
5、列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單,列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的,拒絕其參與政府采購活動。
6、本項目不接受聯(lián)合體。
(四)需求標(biāo)準(zhǔn)
1、采購標(biāo)的需實現(xiàn)的功能或者目標(biāo);
2、采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;
3、采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求;
4、采購標(biāo)的的數(shù)量、采購項目交付或者實施的時間和地點;
5、采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求;
6、采購標(biāo)的最高限制單價;
7、采購標(biāo)的的驗收標(biāo)準(zhǔn);
8、采購標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求;
(五)落實政府采購政策
1、強制采購:相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實施強制采購的,應(yīng)作為實質(zhì)性條件;
2、優(yōu)先采購:政府采購鼓勵采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,對其實施優(yōu)先采購,按有關(guān)規(guī)定給予一定比例的價格折扣或者加分;
3、價格評審優(yōu)惠:通過價格評審優(yōu)惠促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展(包括政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、政府采購促進(jìn)殘疾人就業(yè))。
(六)采購包劃分、采購標(biāo)的及對應(yīng)的品目。按照財政部《政府采購品目分類目錄》,將采購標(biāo)的細(xì)化到底級品目,并細(xì)分不同等次、規(guī)格或者標(biāo)準(zhǔn)的采購需求,合理設(shè)置采購包。同時,要把握好各品目分級、分類、分包的合理性,防止品目拆分過細(xì)帶來的競爭不充分等問題。
五、明確采購人和采購數(shù)量
(一)征集采購人
集中采購機構(gòu)在中國湖南政府采購網(wǎng)向采購人發(fā)布征集公告,征集公告期限不少于10個工作日。采購人應(yīng)在公告時間內(nèi)按照批復(fù)的采購預(yù)算申報采購計劃,明確采購包和采購數(shù)量。
(二)歸集采購數(shù)量
1、集中采購機構(gòu)匯總本次批量集中采購項目各包的采購需求和數(shù)量。
2、明確各包匯總采購數(shù)量應(yīng)不少于預(yù)期效果的數(shù)量,低于預(yù)期效果數(shù)量的,停止實施批量集中采購。
六、采購方式和評審方法
(一)采購方式:根據(jù)《政府采購法》及其實施條例、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號),本次批量集中采購擬采用公開招標(biāo)方式。
(二)評審辦法:采用最低評標(biāo)價法。
七、定標(biāo)原則
供應(yīng)商可參與所有包的投標(biāo),每個包確定一名中標(biāo)供應(yīng)商。
八、實施進(jìn)度計劃
九、合同簽訂
集中采購機構(gòu)發(fā)布中標(biāo)公告后,通知報名參加的采購人與中標(biāo)供應(yīng)商或授權(quán)供應(yīng)商簽訂采購合同。
十、履約驗收
采購人根據(jù)與中標(biāo)單位簽訂的合同進(jìn)行驗收。
信息公開選項:主動公開
湖南省財政廳辦公室 2025年6月16日印發(fā)