湖南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好集中采購工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

各集中采購機(jī)構(gòu)，各市州財(cái)政局，各采購人：   

為進(jìn)一步提高采購集中度，發(fā)揮集中采購規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)集中采購的價(jià)格低于市場平均價(jià)格、效率更高、質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的工作目標(biāo)，現(xiàn)將進(jìn)一步做好集中采購工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高采購集中度

（一）落地框架協(xié)議采購。按照自愿申報(bào)、統(tǒng)籌調(diào)整的原則，省財(cái)政廳會(huì)同市州財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織并統(tǒng)籌分配集中采購目錄內(nèi)框架協(xié)議采購品目（詳見附件1），省、市州兩級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展征集程序和訂立框架協(xié)議等具體實(shí)施工作。

（二）穩(wěn)步實(shí)施批量集中采購。各集中采購機(jī)構(gòu)在做好框架協(xié)議采購的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在所負(fù)責(zé)實(shí)施的品目中，至少選擇一個(gè)品目開展批量集中采購，提高集中采購的規(guī)模效益。

（三）實(shí)行采購結(jié)果共享。框架協(xié)議采購和批量集中采購實(shí)行省域統(tǒng)采、采購結(jié)果全省共享。鼓勵(lì)集中采購機(jī)構(gòu)將與集中采購品目配套的必要耗材、配件納入框架協(xié)議采購和批量集中采購范圍。如果采購結(jié)果不能滿足采購人需求，各集中采購機(jī)構(gòu)可以對(duì)該品目補(bǔ)充框架協(xié)議采購。各集中采購機(jī)構(gòu)也可根據(jù)實(shí)際情況，自行選擇集中采購品目開展框架協(xié)議采購和批量集中采購。同一品目相同需求有兩個(gè)或兩個(gè)以上框架協(xié)議的，采購人擇優(yōu)選擇。

二、加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)與使用

目前，省公共資源交易中心按照“省建市用”的原則，基本建成集中采購交易系統(tǒng)，框架協(xié)議采購模塊已投入使用，批量集中采購模塊預(yù)計(jì)在2025年10月1日后可使用。從2025年9月1日起，各級(jí)采購人應(yīng)申報(bào)采購計(jì)劃，通過政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)同步到集中采購交易系統(tǒng)，推動(dòng)集中采購交易系統(tǒng)與政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的貫通，實(shí)現(xiàn)集中采購全省“一張網(wǎng)”。省公共資源交易中心要履行省級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)職責(zé)，為市州集中采購機(jī)構(gòu)開通集中采購交易系統(tǒng)使用權(quán)限，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織系統(tǒng)操作培訓(xùn)，提升全省集中采購機(jī)構(gòu)績效。

三、規(guī)范組織實(shí)施

各集中采購機(jī)構(gòu)是代理集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要相互學(xué)習(xí)，充分借鑒框架協(xié)議采購、批量集中采購的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，開拓創(chuàng)新，規(guī)范實(shí)施，采取有效措施實(shí)現(xiàn)集中采購“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。在通用操作流程的基礎(chǔ)上（詳見附件2、3），結(jié)合負(fù)責(zé)品目的特點(diǎn)，細(xì)化并完善集中采購操作規(guī)程。要做好采購需求調(diào)查和專家論證，主動(dòng)聽取各主管預(yù)算單位的意見，摸清不同采購人的基本需求，科學(xué)合理設(shè)置采購包。在采購活動(dòng)前，要按照不同品目分類擬定框架協(xié)議采購方案或批量集中采購方案（詳見附件4、5），書面報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。要科學(xué)編制采購文件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制定負(fù)責(zé)品目的采購文件范本，充分發(fā)揮集中采購機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和引導(dǎo)作用，提升政府采購文件的編制水平。要制定完善績效評(píng)價(jià)體系，切實(shí)發(fā)揮集中采購規(guī)模效應(yīng)。

四、落實(shí)采購主體責(zé)任

各預(yù)算單位要落實(shí)政府采購主體責(zé)任，加強(qiáng)采購的計(jì)劃性。主管預(yù)算單位要歸集本部門采購需求，及時(shí)向集中采購機(jī)構(gòu)提出。各預(yù)算單位要改變集中采購單個(gè)項(xiàng)目采購的慣性思維，優(yōu)先參與批量集中采購；集中采購目錄以內(nèi)，單筆采購預(yù)算金額未達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的小額零星采購可采用框架協(xié)議方式。符合《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》第三十七條規(guī)定，確需授予非入圍供應(yīng)商的，需嚴(yán)格履行價(jià)格對(duì)比、材料留存及結(jié)果備案等程序。

五、工作要求

（一）注重改進(jìn)實(shí)效。各級(jí)財(cái)政部門、集中采購機(jī)構(gòu)、采購人要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)集中采購工作的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定改進(jìn)方案，周密抓好實(shí)施。各市州要建立財(cái)政、集中采購機(jī)構(gòu)、采購人三方協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門、各單位要各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，確保集中采購取得實(shí)效。

（二）統(tǒng)一工作安排。各集中采購機(jī)構(gòu)要在2025年8月31日前落地實(shí)施框架協(xié)議采購，借鑒全省信息化產(chǎn)品批量集中采購經(jīng)驗(yàn)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2025年年底前至少開展一次批量集中采購。從2026年起，已實(shí)施批量集中采購的品目，每年要實(shí)施兩次；已實(shí)施框架協(xié)議采購的，在框架協(xié)議有效期滿前至少2個(gè)月，啟動(dòng)新一輪框架協(xié)議采購。每年年初，各集中采購機(jī)構(gòu)要制定集中采購改進(jìn)計(jì)劃并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門同意，按計(jì)劃開展全年的改進(jìn)工作。

（三）加強(qiáng)情況報(bào)送。2025年10月31日前，各集中采購機(jī)構(gòu)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送2025年集中采購改進(jìn)情況。2025年11月15日前，各市州財(cái)政部門向省財(cái)政廳報(bào)送集中采購改進(jìn)情況，主要包括框架協(xié)議采購和批量集中采購實(shí)施情況、集中采購交易系統(tǒng)使用情況、采購文件編制及規(guī)范情況、改進(jìn)成效和遇到的問題及建議。從2026年起，各市州和省級(jí)集中采購改進(jìn)計(jì)劃、全年實(shí)施情況分別于當(dāng)年2月28日前、次年1月31日前報(bào)送省財(cái)政廳。

各單位在集中采購工作中遇到相關(guān)問題，請與省財(cái)政廳聯(lián)系；集中采購交易系統(tǒng)操作問題，請與省公共資源交易中心聯(lián)系。

聯(lián)系電話：省財(cái)政廳政府采購處             0731-85165854

省公共資源交易中心業(yè)務(wù)二部    0731-89665226        

郵  箱：hncztzfcg@163.com

附件：1、集中采購品目分配表

2、政府采購框架協(xié)議采購操作流程

3、批量集中采購操作流程

4、政府采購框架協(xié)議采購方案（模板）

5、批量集中采購方案（模板）

                  湖南省財(cái)政廳

                                   2025年6月12日

附件1

湖南省政府集中采購實(shí)施品目分配表

附件2

框架協(xié)議采購操作流程

一、集中采購機(jī)構(gòu)對(duì)框架協(xié)議采購品目開展采購需求調(diào)研和專家論證，明確采購包和采購具體需求，在中國湖南政府采購網(wǎng)和省公共資源交易中心集中采購交易系統(tǒng)發(fā)布采購需求征求意見公告，征求期限為5個(gè)工作日。

二、采購需求征集完畢后，集中采購機(jī)構(gòu)編制框架協(xié)議采購方案，書面報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門審核采購方案。

三、采購方案同意后，集中采購機(jī)構(gòu)在政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)錄入第一階段框架協(xié)議采購項(xiàng)目，備案并同步至集中采購交易系統(tǒng)。

四、集中采購機(jī)構(gòu)在集中采購交易系統(tǒng)編制、發(fā)布征集公告，同步至政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，并在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布。

五、集中采購機(jī)構(gòu)在集中采購交易系統(tǒng)開展框架協(xié)議采購的專家抽取、開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

六、評(píng)標(biāo)結(jié)束后，集中采購機(jī)構(gòu)在集中采購交易系統(tǒng)編制、發(fā)布框架協(xié)議采購入圍公告，同步至政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，并在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布。監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)記入供應(yīng)商庫和商品庫。

七、采購人根據(jù)本單位批復(fù)的采購預(yù)算和框架協(xié)議采購實(shí)施的品目，在政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)備案采購計(jì)劃，并同步至集中采購交易系統(tǒng)。

八、采購人根據(jù)采購計(jì)劃在集中采購交易系統(tǒng)通過直接選定、二次競價(jià)或順序輪候方式從入圍供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。在確定成交供應(yīng)商后2個(gè)工作日內(nèi)，征集人逐筆發(fā)布成交結(jié)果公告。成交結(jié)果同步至政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，并在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布。

九、采購人證明能夠以更低價(jià)格向非入圍供應(yīng)商采購相同貨物，且入圍供應(yīng)商不同意將價(jià)格降至非入圍供應(yīng)商以下的，可以將合同授予非入圍供應(yīng)商。采購人在確定成交供應(yīng)商后1個(gè)工作日內(nèi)，將成交結(jié)果抄送征集人。征集人按照單筆公告要求在集中采購交易系統(tǒng)和中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布成交結(jié)果公告。

十、采購人在集中采購交易系統(tǒng)與成交供應(yīng)商簽訂采購合同，同步至政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)備案，并在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布。

十一、框架協(xié)議有效期滿后10個(gè)工作日內(nèi)，集中采購機(jī)構(gòu)通過集中采購交易系統(tǒng)發(fā)布成交結(jié)果匯總公告，同步至政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，并在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布。 

附件3

批量集中采購操作流程

一、集中采購機(jī)構(gòu)對(duì)批量集中采購品目開展采購需求調(diào)研和專家論證，明確采購包和采購具體需求，編制采購方案并書面報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門審核采購方案。

二、采購方案同意后，集中采購機(jī)構(gòu)在集中采購交易系統(tǒng)發(fā)起批量集中采購項(xiàng)目，編制、發(fā)布征集公告。同時(shí)將批量集中采購項(xiàng)目和征集公告同步至政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，并在中國湖南政府采購網(wǎng)向采購人發(fā)布征集公告，公告期限不少于10個(gè)工作日。

三、主管預(yù)算單位督促指導(dǎo)采購人結(jié)合本單位采購預(yù)算和采購需求，在監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)選擇該批量集采項(xiàng)目報(bào)名參與，并同步生成采購人采購計(jì)劃。

四、集中采購機(jī)構(gòu)在政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)匯總各采購人采購計(jì)劃，生成批量集中采購計(jì)劃（系統(tǒng)標(biāo)識(shí)，不參與采購人采購計(jì)劃統(tǒng)計(jì)），備案并同步至省公共資源交易中心集中采購交易系統(tǒng)。

五、集中采購機(jī)構(gòu)在集中采購交易系統(tǒng)編制招標(biāo)公告，同步至政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，并在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布。

六、集中采購機(jī)構(gòu)在集中采購交易系統(tǒng)開展批量集中采購的專家抽取、開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

七、評(píng)標(biāo)結(jié)束后，集中采購機(jī)構(gòu)在集中采購交易系統(tǒng)編制、發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，通知報(bào)名參加的采購人與中標(biāo)供應(yīng)商或授權(quán)供應(yīng)商簽訂采購合同。中標(biāo)結(jié)果公告同步至政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，并在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布。監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)記入供應(yīng)商庫和商品庫。

八、采購人在集中采購交易系統(tǒng)簽訂采購合同，同步至政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)備案，并在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布。 

附件4

框架協(xié)議采購方案（模板）

一、征集人基本情況

包括集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位的名稱、單位性質(zhì)、地址和聯(lián)系方式等基本信息。

二、采購項(xiàng)目概況

包括采購項(xiàng)目名稱、采購內(nèi)容、采購品目以及該項(xiàng)目適用的法定情形（符合《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》第三條規(guī)定的情形）等。

三、適用主體范圍

適用框架協(xié)議的采購人或者服務(wù)對(duì)象范圍。

四、框架協(xié)議采購類型

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和法定適用情形，準(zhǔn)確確定框架協(xié)議采購項(xiàng)目的類型，包括封閉式框架協(xié)議和開放式框架協(xié)議。

五、框架協(xié)議有效期

征集人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和采購標(biāo)的市場供應(yīng)及價(jià)格變化情況，科學(xué)合理確定框架協(xié)議期限。貨物項(xiàng)目框架協(xié)議有效期一般不超過1年；服務(wù)項(xiàng)目框架協(xié)議有效期一般不超過2年。

六、需求管理情況

（一）開展需求調(diào)查情況。通過咨詢、論證和調(diào)查問卷等方式聽取采購人、供應(yīng)商和專家等意見。面向采購人和供應(yīng)商開展需求調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇具有代表性的調(diào)查對(duì)象，調(diào)查對(duì)象一般各不少于3個(gè)。

（二）采購需求內(nèi)容。包括采購標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。（需明確供應(yīng)商資格條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。財(cái)政部出臺(tái)了采購需求標(biāo)準(zhǔn)的，地方可根據(jù)實(shí)際，提高采購需求標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)有相關(guān)政策依據(jù)。）

1、供應(yīng)商的資格條件

（1）供應(yīng)商的基本資格條件;

（2）落實(shí)政府采購政策需滿足的資格條件;

（3）本項(xiàng)目的特定資格要求;

（4）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一協(xié)議項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)，否則其相關(guān)響應(yīng)文件均將被認(rèn)定為響應(yīng)文件無效;

（5）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的，拒絕其參與政府采購活動(dòng)；

（6）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體。

2、需求標(biāo)準(zhǔn)

（1）采購標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)

（2）落實(shí)政府采購政策

框架協(xié)議采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購政策，如促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、綠色采購等，并細(xì)化政策執(zhí)行措施。政府綠色采購、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等采購政策原則上在框架協(xié)議采購的第一階段落實(shí)，第二階段交易不再作要求；政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理要求在第二階段落實(shí)。

（3）采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

（4）采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求

（5）采購標(biāo)的的數(shù)量、采購項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)

（6）采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求

（7）采購標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

（8）采購標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求

（三）采購包劃分、采購標(biāo)的及對(duì)應(yīng)的品目。按照財(cái)政部《政府采購品目分類目錄》，將采購標(biāo)的細(xì)化到底級(jí)品目，并細(xì)分不同等次、規(guī)格或者標(biāo)準(zhǔn)的采購需求，合理設(shè)置采購包。同時(shí)，要把握好各品目分級(jí)、分類、分包的合理性，防止品目拆分過細(xì)帶來的競爭不充分等問題。

（四）最高限制單價(jià)。確定最高限制單價(jià)時(shí)，有政府定價(jià)的，執(zhí)行政府定價(jià)；沒有政府定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)通過需求調(diào)查，并根據(jù)需求標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)確定。貨物項(xiàng)目單價(jià)按照臺(tái)（套）等計(jì)量單位確定，其中包含售后服務(wù)等相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。服務(wù)項(xiàng)目單價(jià)按照單位采購標(biāo)的價(jià)格或者人工單價(jià)等確定。服務(wù)項(xiàng)目所涉及的貨物的費(fèi)用，能夠折算入服務(wù)項(xiàng)目單價(jià)的應(yīng)當(dāng)折入，需要按實(shí)結(jié)算的應(yīng)當(dāng)明確結(jié)算規(guī)則。

七、評(píng)審方法

確定第一階段入圍供應(yīng)商的評(píng)審方法包括價(jià)格優(yōu)先法和質(zhì)量優(yōu)先法，其中有政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目，以及對(duì)質(zhì)量有特別要求的檢測、實(shí)驗(yàn)等儀器設(shè)備，可以采用質(zhì)量優(yōu)先法，其他項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用價(jià)格優(yōu)先法。同時(shí)，應(yīng)落實(shí)政府采購政策：

1、強(qiáng)制采購：相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制采購的，應(yīng)作為實(shí)質(zhì)性條件；

2、優(yōu)先采購：政府采購鼓勵(lì)采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，對(duì)其實(shí)施優(yōu)先采購，按有關(guān)規(guī)定給予一定比例的價(jià)格折扣或者加分；

3、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠：通過價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展（包括政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、政府采購促進(jìn)殘疾人就業(yè)）。

八、淘汰率（入圍供應(yīng)商數(shù)量上限）

確定第一階段入圍供應(yīng)商時(shí)，提交響應(yīng)文件和符合資格條件、實(shí)質(zhì)性要求的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)均不少于2家，淘汰比例一般不得低于20%，且至少淘汰一家供應(yīng)商。?

采用質(zhì)量優(yōu)先法的檢測、實(shí)驗(yàn)等儀器設(shè)備采購，淘汰比例不得低于40%，且至少淘汰一家供應(yīng)商。?

九、確定第二階段成交供應(yīng)商的方法

確定第二階段成交供應(yīng)商的方式包括直接選定、二次競價(jià)和順序輪候。直接選定方式是確定第二階段成交供應(yīng)商的主要方式。

十、入圍供應(yīng)商清退和補(bǔ)充規(guī)則

清退：入圍供應(yīng)商有《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第十九條第一款規(guī)定情形之一，尚未簽訂框架協(xié)議的，取消其入圍資格；已經(jīng)簽訂框架協(xié)議的，解除與其簽訂的框架協(xié)議。?

補(bǔ)充：除剩余入圍供應(yīng)商不足入圍供應(yīng)商總數(shù)70%且影響框架協(xié)議執(zhí)行的情形外，框架協(xié)議有效期內(nèi)，征集人不得補(bǔ)充征集供應(yīng)商。征集人補(bǔ)充征集供應(yīng)商的，補(bǔ)充征集規(guī)則應(yīng)當(dāng)在框架協(xié)議中約定，補(bǔ)充征集的條件、程序、評(píng)審方法和淘汰比例應(yīng)當(dāng)與初次征集相同。補(bǔ)充征集應(yīng)當(dāng)遵守原框架協(xié)議的有效期。補(bǔ)充征集期間，原框架協(xié)議繼續(xù)履行。?

十一、履約管理

（一）上一輪框架協(xié)議采購履約情況概述

（二）本輪框架協(xié)議采購履約管理措施

十二、采購時(shí)間安排

十三、其他事項(xiàng)

其他需要特殊說明的事項(xiàng)內(nèi)容

注：1.開放式框架協(xié)議項(xiàng)目不涉及第七至第十項(xiàng)目內(nèi)容

2.此范本將根據(jù)框架協(xié)議采購項(xiàng)目執(zhí)行情況適時(shí)調(diào)整

附件5

批量集中采購方案（模板）

一、集中采購機(jī)構(gòu)基本情況

包括集中采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式等基本信息。

二、采購項(xiàng)目概況

包括采購項(xiàng)目名稱、采購內(nèi)容、采購品目等。

三、適用主體范圍

適用批量集中采購的采購人范圍。

四、采購需求管理

（一）開展需求調(diào)查情況。通過咨詢、論證和調(diào)查問卷等方式聽取采購人、供應(yīng)商和專家等意見。面向采購人和供應(yīng)商開展需求調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇具有代表性的調(diào)查對(duì)象，調(diào)查對(duì)象一般各不少于3個(gè)。

（二）采購需求內(nèi)容及采購數(shù)量。包括采購標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。（需明確供應(yīng)商資格條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。財(cái)政部出臺(tái)了采購需求標(biāo)準(zhǔn)的，地方可根據(jù)實(shí)際，提高采購需求標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)有相關(guān)政策依據(jù)。）

（三）供應(yīng)商的資格條件

1、供應(yīng)商的基本資格條件：

2、落實(shí)政府采購政策需滿足的資格條件：

3、本項(xiàng)目的特定資格要求：

4、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一協(xié)議項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)，否則其相關(guān)響應(yīng)文件均將被認(rèn)定為響應(yīng)文件無效；

5、列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的，拒絕其參與政府采購活動(dòng)。

6、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體。

（四）需求標(biāo)準(zhǔn)

1、采購標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)；

2、采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

3、采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；

4、采購標(biāo)的的數(shù)量、采購項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)；

5、采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求；

6、采購標(biāo)的最高限制單價(jià)；

7、采購標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

8、采購標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求；

（五）落實(shí)政府采購政策

1、強(qiáng)制采購：相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制采購的，應(yīng)作為實(shí)質(zhì)性條件；

2、優(yōu)先采購：政府采購鼓勵(lì)采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，對(duì)其實(shí)施優(yōu)先采購，按有關(guān)規(guī)定給予一定比例的價(jià)格折扣或者加分；

3、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠：通過價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展（包括政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、政府采購促進(jìn)殘疾人就業(yè)）。

（六）采購包劃分、采購標(biāo)的及對(duì)應(yīng)的品目。按照財(cái)政部《政府采購品目分類目錄》，將采購標(biāo)的細(xì)化到底級(jí)品目，并細(xì)分不同等次、規(guī)格或者標(biāo)準(zhǔn)的采購需求，合理設(shè)置采購包。同時(shí)，要把握好各品目分級(jí)、分類、分包的合理性，防止品目拆分過細(xì)帶來的競爭不充分等問題。

五、明確采購人和采購數(shù)量

（一）征集采購人

集中采購機(jī)構(gòu)在中國湖南政府采購網(wǎng)向采購人發(fā)布征集公告，征集公告期限不少于10個(gè)工作日。采購人應(yīng)在公告時(shí)間內(nèi)按照批復(fù)的采購預(yù)算申報(bào)采購計(jì)劃，明確采購包和采購數(shù)量。

（二）歸集采購數(shù)量

1、集中采購機(jī)構(gòu)匯總本次批量集中采購項(xiàng)目各包的采購需求和數(shù)量。

2、明確各包匯總采購數(shù)量應(yīng)不少于預(yù)期效果的數(shù)量，低于預(yù)期效果數(shù)量的，停止實(shí)施批量集中采購。

六、采購方式和評(píng)審方法

（一）采購方式：根據(jù)《政府采購法》及其實(shí)施條例、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)），本次批量集中采購擬采用公開招標(biāo)方式。

（二）評(píng)審辦法：采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

七、定標(biāo)原則

供應(yīng)商可參與所有包的投標(biāo)，每個(gè)包確定一名中標(biāo)供應(yīng)商。

八、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

九、合同簽訂

集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)布中標(biāo)公告后，通知報(bào)名參加的采購人與中標(biāo)供應(yīng)商或授權(quán)供應(yīng)商簽訂采購合同。

十、履約驗(yàn)收

采購人根據(jù)與中標(biāo)單位簽訂的合同進(jìn)行驗(yàn)收。

信息公開選項(xiàng):主動(dòng)公開

  湖南省財(cái)政廳辦公室                       2025年6月16日印發(fā)

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