建設工程造價的合理確定是各投資主體、施工企業(yè)、建設工程造價管理部門共同關注的要點,工程的結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段,是反映項目最終實際發(fā)生的投資。
一、資料的審核
目前的工程結算審計處于工程竣工階段,除跟蹤審計外大多屬于事后審計,現場只有成型后的外觀,所有隱蔽情況只能靠業(yè)主及施工方提供的資料來顯示,對資料的真實性、有效性、可靠性的甑別就顯得尤為重要。接受委托時應與委托單位進行詳細的書面的資料交接,結算審核應提供并審核的資料有:
(1)完整的施工圖、竣工圖;
(2)招標文件、招標答疑、補充文件;
(3)投標文件、施工合同和補充協(xié)議;
(4)圖紙會審記錄、施工組織設計、會議紀要;
(5)業(yè)主指定或自供的設備、材料型號、品牌;
(6)設計變更單、工程聯(lián)系單及現場簽證單;
(7)地基驗槽記錄、工程隱蔽記錄、施工日志;
(8)樁基檢測報告與驗收記錄;
(9)其他與工程造價有關的所有資料。
在審核以上資料時必須甑別:
(一)是否為經過業(yè)主簽字、蓋章確認的送審資料,以確定其資料的可靠性,任何施工方送審的資料及補充資料均是無效資料,應經過業(yè)主認可后轉交咨詢公司;
(二)是否為原件(原始資料),以推斷其資料的真實性;
(三)所有的資料是否編號連續(xù)、有明確的時間標注,以判斷其資料的有效性。
在甑別以上資料的真實性、有效性、可靠性的同時還應對資料存在的問題進行質疑,并以書面聯(lián)系函的形式要求業(yè)主回復及提供補充資料。
二、合同的審核
施工合同審核是工程結算審核的重要內容,也是降低工程成本、提高經濟效益的有效途徑。施工合同條款的字斟句酌對項目結算造價的增加與否起著關鍵作用,施工合同中約定了合同價款的模式(即總價包干與綜合單價包干兩種模式)、工程結算方式、工期要求、質量標準、索賠與反索賠的條件等等。
對于合同為總價包干模式而言,結算時要弄清包干的內容具體有哪些,是否都按合同約定全部完成,針對現場實際情況,尤其是裝修部分一定要到現場進行踏堪及實地測量與統(tǒng)計,對于未完成的項目一定要給予核減,核減項目不只是核減直接費,以直接費為基數按費率計算的間接費、稅金等也應同比例核減。
對于合同為綜合單價包干模式的工程,工程量為據實結算,審核前一定要重新按合同約定的結算方式,根據行業(yè)相關規(guī)定與規(guī)則進行工程量計算,做到準備充分、心中有數,計算時切忌按圖計算,一定要結合現場實際施工情況,同時在計算式處標注計算依據,以便與施工單位核對時方便查找,做到有理有據。
對于施工合同中對工期與質量標準有約定的,應征得業(yè)主同意,按合同約定對工期與質量標準進行獎懲。
三、招、投標文件的審核
在工程招標投標活動中,招標是一種要約邀請,如果你投了標,表明你對招標方有興趣,你就要響應要約邀請中的條件,也就要滿足要約邀請中的規(guī)定,也即招標文件對投標方有一些特殊要求,那么投標方既然要投標而最終又中了標,那一定對招標要求有一些承諾,這些要求與承諾是作為我們最終結算時對造價是否增減的重要審核依據,尤其是招標文件中對措施費的報價方式的明確規(guī)定,審核時要重點關注,合同外增加費用是否要調整與其對應的措施費。
四、設計變更的審核
施工圖是工程項目招標的依據和工程施工的基礎,在施工過程中根據現場實際情況難免會發(fā)生變更。設計變更有原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙,設計、校審人員簽字并加蓋公章,并經建設單位、監(jiān)理工程師審查簽字同意的設計變更才算有效變更,重大的設計變更應經原審批部門審批,否則不應列入結算。