《中華人民共和國招標投標法》第三十三條規(guī)定：“投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。”《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十一條規(guī)定：“有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：……（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價……”

由上可知：1.投標人的報價不得低于成本價。2.如果投標人的投標報價低于成本價，評標委員會應(yīng)當否決其投標。

一般來說，投標企業(yè)的投標報價應(yīng)在企業(yè)成本價的基礎(chǔ)上加上適當?shù)睦麧?。但是，為什么還有投標企業(yè)冒著低于成本價而被否決的風(fēng)險投標呢？

1.由于市場競爭激烈，投標企業(yè)低價投標有利于增加中標幾率。因此，投標企業(yè)采用“低價中標，高價索賠”策略，中標后以招標項目“要挾”招標人額外對其進行加價或補償，或想方設(shè)法在項目執(zhí)行過程中增加變更簽證，追加款項；

2.由于法律法規(guī)規(guī)定的否決投標情況中的低于成本價指的是低于企業(yè)自身的成本，而每個企業(yè)的成本，一般都是屬于商業(yè)機密，外人無法知曉。在實際操作的過程中很難判定投標人的報價是否低于成本，于是據(jù)此企業(yè)鉆空子，存在僥幸心理；

3.為了搶占市場，先在某一地區(qū)低價中標，贏得企業(yè)的知名度和影響力，然后利用資源謀求再中標得益；

4.為了圍標、串標、陪標的需要，以低于成本價報價拉低基準價，配合他人中標。

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