湖北：嚴(yán)格執(zhí)行“項目經(jīng)理”等關(guān)鍵崗位人員24小時值班制度！

# 工程造價 2022-09-16 09:50 來源：

9月6日，湖北省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房屋市政工程施工現(xiàn)場疫情防控工作的緊急通知》，明確：

做好崗前篩查和軌跡核查工作，不得雇用無健康信息或需隔離觀察的勞務(wù)人員。

施工現(xiàn)場實行封閉管理，原則上只保留必要的人員和材料出入口，安排專人值守，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、關(guān)鍵崗位人員24小時值班和疫情報告制度。

近日，無錫市住建局發(fā)布《全市建筑施工疫情防控戰(zhàn)時安全生產(chǎn)措施清單（試行）》，也提出：項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）實行24小時駐項目帶班，否則不得開展閉環(huán)生產(chǎn)。

全市建筑施工疫情防控戰(zhàn)時安全生產(chǎn)措施清單（試行）

一、禁止情形（9條）

有下列情形之一的建筑施工項目，不得開展閉環(huán)生產(chǎn)：

1.施工項目部項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）不能按要求實行24小時駐項目帶班的；

2.施工項目部其他關(guān)鍵崗位人員（技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員等）不能按規(guī)定到崗履職的；

3.監(jiān)理項目部關(guān)鍵崗位人員（含總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、安全監(jiān)理工程師等）不能按規(guī)定到崗履職的；

4.建設(shè)單位項目部關(guān)鍵崗位人員（含項目負(fù)責(zé)人、甲方代表等）不能按規(guī)定到崗履職的；

5.項目特種作業(yè)人員不能到崗或缺額的；

6.項目未制定疫情防控戰(zhàn)時安全生產(chǎn)專項工作方案的；

7.項目職工宿舍、臨時住宿區(qū)域不符合消防、用電、燃?xì)獾劝踩芾硪?guī)定，與生產(chǎn)（儲存）區(qū)域無法保持足夠安全間距的；

8.項目存在安全設(shè)施設(shè)備超期未檢、安全裝置缺失等較大及以上風(fēng)險，無法保證生產(chǎn)安全的；

9.項目存在重大事故隱患且在規(guī)定期限內(nèi)無法整改的。

近期，全國疫情形勢較為嚴(yán)峻，項目施工現(xiàn)場人員密集、流動性大，管控難度較大，疫情防控更是容不得半點松懈和麻痹大意。

為進(jìn)一步保障建筑行業(yè)做好疫情防控，同時減輕建筑工地及企業(yè)在疫情期間的發(fā)展壓力。此前住建部發(fā)文明確，因疫情常態(tài)化防控產(chǎn)生的防疫費用，可計入工程造價。

文件原文：

湖北

湖北：嚴(yán)格執(zhí)行“項目經(jīng)理”等關(guān)鍵崗位人員24小時值班制度！

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň郑?/p>

我省近期多地出現(xiàn)新冠肺炎陽性感染病例，“外防輸入、內(nèi)防反彈”壓力持續(xù)加大，為進(jìn)一步壓實疫情防控屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實防止工地發(fā)生聚集性疫情，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：

一、切實增強(qiáng)做好疫情防控工作的緊迫感責(zé)任感

各地要提高政治站位，清醒認(rèn)識當(dāng)前疫情防控嚴(yán)峻形勢，克服麻痹思想和僥幸心理，在當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部的指導(dǎo)下，配合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），督促建筑施工現(xiàn)場建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位落實相應(yīng)的主體責(zé)任和防控措施。以人員管理、現(xiàn)場封閉、應(yīng)急處置等為重點，加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場疫情防控工作的監(jiān)督檢查，及時掌握建筑工地疫情防控措施落實情況。

二、全面筑牢疫情防控防線

一是加強(qiáng)進(jìn)場人員管理。結(jié)合本地疫情形勢和疫情防控指揮部相關(guān)要求，督促建筑工地加強(qiáng)人員入場管理，做好崗前篩查和軌跡核查工作，不得雇用無健康信息或需隔離觀察的勞務(wù)人員，合理優(yōu)化施工組織，有序安排核酸檢測。充分運用大數(shù)據(jù)助力建筑工地疫情防控，按要求安裝智能化監(jiān)測裝置，并結(jié)合實名制系統(tǒng)，記錄人員身份、健康碼、行程碼、體溫及進(jìn)出時間等信息，確保施工現(xiàn)場進(jìn)出場人員信息全記錄，準(zhǔn)確掌握務(wù)工人員在建筑工地的流動軌跡。

二是強(qiáng)化工地封閉管理。施工現(xiàn)場實行封閉管理，原則上只保留必要的人員和材料出入口，安排專人值守，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。有本土陽性感染病例的地區(qū)，施工現(xiàn)場人員盡量在工地集中居住，或采取施工點、居住點“兩點一線”的方式活動，外出人員須報告去向并建立信息臺賬備查，減少零散和臨時性務(wù)工人員用工方式。

三是落實現(xiàn)場防疫措施。督促建筑工地嚴(yán)格按照《新型冠狀病毒病毒肺炎防控方案（第九版）》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2022〕71號）和《全省建筑工地常態(tài)化疫情防控工作指南》（鄂防指發(fā)〔2021〕23號），落實建筑施工現(xiàn)場防疫措施?，F(xiàn)場人員衛(wèi)生防疫知識宣傳教育到位，新冠疫苗應(yīng)接盡接；施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)做好通風(fēng)換氣和衛(wèi)生消殺，控制人員流動和聚集；生活垃圾和廢棄防疫用品嚴(yán)格按規(guī)定處置，保持現(xiàn)場環(huán)境清潔；防疫物資儲備充足，確?？谡?、消毒液、防護(hù)服等衛(wèi)生防疫用品滿足現(xiàn)場人員日常需求。

三、做好疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備

統(tǒng)籌安全生產(chǎn)和疫情防控工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、關(guān)鍵崗位人員24小時值班和疫情報告制度。督促工程項目制定完善新冠疫情防控應(yīng)急預(yù)案，明確疫情防控責(zé)任和應(yīng)急處置流程確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，建筑工地一旦發(fā)生感染、出現(xiàn)密接等情況，各地住建部門要及時掌握，并將工地封控情況、感染陽性人數(shù)及人員隔離管控情況等信息第一時間向廳安辦報告。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年9月5日

（此件公開發(fā)布）

無錫

各市（縣）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市建管服務(wù)中心，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步壓緊壓實建筑施工領(lǐng)域疫情防控戰(zhàn)時安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，指導(dǎo)參建各方做好閉環(huán)生產(chǎn)期間安全生產(chǎn)工作，特制定《全市建筑施工疫情防控戰(zhàn)時安全生產(chǎn)措施清單（試行）》?，F(xiàn)將措施清單印發(fā)給你們，請結(jié)合實際進(jìn)一步細(xì)化工作措施，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、督促檢查，確保各項措施落到實處。

無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年8月29日

全市建筑施工疫情防控戰(zhàn)時安全生產(chǎn)措施清單（試行）

一、禁止情形（9條）

有下列情形之一的建筑施工項目，不得開展閉環(huán)生產(chǎn)：

1.施工項目部項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）不能按要求實行24小時駐項目帶班的；

2.施工項目部其他關(guān)鍵崗位人員（技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員等）不能按規(guī)定到崗履職的；

4.建設(shè)單位項目部關(guān)鍵崗位人員（含項目負(fù)責(zé)人、甲方代表等）不能按規(guī)定到崗履職的；

5.項目特種作業(yè)人員不能到崗或缺額的；

6.項目未制定疫情防控戰(zhàn)時安全生產(chǎn)專項工作方案的；

7.項目職工宿舍、臨時住宿區(qū)域不符合消防、用電、燃?xì)獾劝踩芾硪?guī)定，與生產(chǎn)（儲存）區(qū)域無法保持足夠安全間距的；

8.項目存在安全設(shè)施設(shè)備超期未檢、安全裝置缺失等較大及以上風(fēng)險，無法保證生產(chǎn)安全的；

9.項目存在重大事故隱患且在規(guī)定期限內(nèi)無法整改的。

二、生產(chǎn)安全措施（9條）

閉環(huán)生產(chǎn)期間，各項目要嚴(yán)格落實以下生產(chǎn)安全措施：

1. 強(qiáng)化安全責(zé)任落實。各項目部應(yīng)由建設(shè)單位牽頭，施工總承包單位、監(jiān)理單位及其他有關(guān)參建單位項目部主要負(fù)責(zé)人參與，結(jié)合項目實際，制定本項目閉環(huán)生產(chǎn)期間安全生產(chǎn)專項工作方案，并按照分類分級原則，向監(jiān)管部門報備。方案中，至少應(yīng)明確住宿場所、住宿人數(shù)、巡查值守和應(yīng)急處置等情況。項目要組建疫情防控戰(zhàn)時安全生產(chǎn)工作專班，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個崗位和每位作業(yè)人員。組織制定并嚴(yán)格執(zhí)行人員調(diào)度、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、安全巡查、車輛管理、物品消殺、應(yīng)急處置等臨時性管理制度，確保生產(chǎn)作業(yè)平穩(wěn)有序。

2. 強(qiáng)化人員上崗管理。對安全管理人員、重要管理崗位、重大危險源和大型起重機(jī)械等重要設(shè)備設(shè)施操作人員，設(shè)立AB角制度，及時補(bǔ)位和交接；根據(jù)勞動強(qiáng)度和崗位特性，優(yōu)化作業(yè)班次，倒班人員下班后必須保障足夠的休息時間；制定關(guān)鍵崗位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，防止一線作業(yè)人員疲勞作業(yè)；杜絕特種作業(yè)人員和特殊工種無證上崗現(xiàn)象。

3. 優(yōu)化人員管理模式。要充分利用微信群、視頻會議等方式，開展小規(guī)模、非聚集式培訓(xùn)。加強(qiáng)日常督促提醒，每日召開班前例會，督促員工遵章守紀(jì)，確保不違章作業(yè)。新員工、轉(zhuǎn)崗員工必須經(jīng)三級安全教育后方可作業(yè)。

4. 強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查。須建立閉環(huán)生產(chǎn)條件下的安全風(fēng)險及管控措施清單，逐項對照檢查管控措施落實情況，每日組織開展隱患排查，并確保整改到位。對一時難以整改到位的，要采取有效的臨時性措施。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要及時上報。要定期維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備設(shè)施，特別是對因閉環(huán)管理無法開展定期檢測和維護(hù)保養(yǎng)的特種設(shè)備等，要先行采取自主檢測或其他替代措施。對于超期未檢且無法保證安全的設(shè)施設(shè)備，要堅決停用。

5. 強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場管控。要加強(qiáng)對高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的檢查力度，落實安全管控措施，消除安全隱患。原則上停止高處、動火、有限（受限）空間、吊裝、臨時用電等危險作業(yè)，確有需要的，應(yīng)升級管理并報監(jiān)管部門。不得在夜間從事危險作業(yè)。加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工安全管理。

6. 加強(qiáng)應(yīng)急物質(zhì)儲備。應(yīng)當(dāng)提前準(zhǔn)備必要的應(yīng)急和防疫物資，或簽訂采購協(xié)議并確保接到指令后能夠第一時間送達(dá)。應(yīng)當(dāng)提前做好員工臨時住宿場所準(zhǔn)備，加大對辦公室、會議室等集中住宿場地的巡查，確保符合消防、用電、燃?xì)獾劝踩?guī)定；要采取必要的監(jiān)控措施，安排專人巡檢。

7. 加強(qiáng)危險物品臨時存放管理。危化品等危險物品臨時超量儲存的項目，應(yīng)當(dāng)在工地內(nèi)符合條件的區(qū)域設(shè)置應(yīng)急存放場所，完善相關(guān)安全措施，采取專人管理，定期巡查。要及時將臨時存放場所相關(guān)情況報監(jiān)管部門。

8. 加強(qiáng)安全風(fēng)險動態(tài)研判。應(yīng)針對封閉生產(chǎn)條件下施工工藝、設(shè)備設(shè)施、崗位操作、作業(yè)環(huán)境、管理模式等新變化，加強(qiáng)安全風(fēng)險動態(tài)研判，將問題隱患消除在萌芽狀態(tài)。特別是要加強(qiáng)對閉環(huán)生產(chǎn)人員的心理疏導(dǎo)，及時了解解決人員家庭生活困難，確保人員情緒穩(wěn)定。

9. 強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和值班值守。應(yīng)制定完善閉環(huán)生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案，落實好各項應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常演練，確保24小時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。要落實24小時值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。加強(qiáng)工地出入口和住宿區(qū)域的力量配備，不得擅自離守。

三、消防安全措施（9條）

因閉環(huán)生產(chǎn)需要，項目部設(shè)置臨時住宿區(qū)域的，應(yīng)嚴(yán)格落實以下消防安全措施：

1. 禁止在生產(chǎn)廠房、倉庫內(nèi)設(shè)置臨時住宿區(qū)域。

2. 布置在辦公、體育場館等民用建筑內(nèi)時，住宿區(qū)應(yīng)相對獨立，應(yīng)具備直通室外的安全出口，且保證所在建筑物安全出口和疏散通道暢通，安全出口禁止鎖閉。

3. 用于住宿的帳篷應(yīng)是難燃材料制作，帳篷內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置電氣線路及其他照明燈具。

4. 布置在建筑內(nèi)的住宿鋪位應(yīng)保持一定的安全距離，每10個鋪位為一個區(qū)，區(qū)和區(qū)之間應(yīng)設(shè)置間隔通道且不宜小于2米，該通道應(yīng)能連通至所在建筑物的安全出口。

5. 住宿區(qū)域應(yīng)配備必要的滅火器材，且每個樓層配置推車式滅火器不少于1具。用于住宿的建筑物的消防設(shè)施應(yīng)處于完好有效狀態(tài)。住宿區(qū)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，設(shè)置應(yīng)急電鈴等緊急情況下便于通知的工具，未設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的建筑物應(yīng)設(shè)置消防軟管卷盤或輕便消防水龍。

6. 住宿區(qū)應(yīng)設(shè)置雙人雙崗24小時值班，且必須經(jīng)過培訓(xùn)，熟悉掌握應(yīng)急處置流程和消防器材使用，配備喇叭和手電等器材，每2小時開展一次巡查檢查，并做好應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。

7. 住宿區(qū)嚴(yán)禁吸煙和使用蚊香，嚴(yán)禁使用蠟燭及其他任何明火火源，不應(yīng)存放酒精等易燃易爆危險品。因消殺需要的酒精、消毒藥劑等應(yīng)存放在自然通風(fēng)良好的獨立房間，并采取必要的防火分隔措施。

8. 住宿區(qū)應(yīng)規(guī)范用電設(shè)備管理和電氣線路敷設(shè)，統(tǒng)一設(shè)置手機(jī)等充電插座，不得隨意私拉亂接電氣線路。

9. 開展消防安全知識宣傳和應(yīng)急疏散演練，確保每名員工均應(yīng)掌握逃生線路和逃生知識。每名住宿人員宜配備防煙面具、應(yīng)急手電、毛巾等逃生類設(shè)施。

四、監(jiān)管服務(wù)措施（6條）

各級監(jiān)管部門要加強(qiáng)疫情防控戰(zhàn)時安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真落實以下措施：

1. 按照分類分級原則開展監(jiān)管。因防疫原因暫時無法開展的，市級部門可以委托市（縣）區(qū)級部門進(jìn)行監(jiān)管。

2. 建立“定向聯(lián)絡(luò)員”制度。明確專人擔(dān)任項目部和監(jiān)管部門之間的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好戰(zhàn)時疫情防控期間項目的安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)、信息互通和工作銜接。

3. 及時告知人員缺崗情況。接到疫情防控戰(zhàn)時指令后，督促項目在4小時內(nèi)向“定向聯(lián)絡(luò)員”上報本項目主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及重要設(shè)備設(shè)施崗位人員等的在崗缺崗情況。

4. 強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。靈活開展各類線上安全教育培訓(xùn)，運用“安全云課堂”、微信公眾號、微信群和視頻會議等方式，根據(jù)項目需求，為項目安全教育培訓(xùn)提供全方位支持。

5. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作調(diào)度。通過“線上+線下”等方式，對正常生產(chǎn)項目疫情管控措施落實情況、人員在崗在位情況等加強(qiáng)調(diào)度，及時匯總分析，協(xié)調(diào)解決問題。

6. 在處置疫情等其他工作中，不得擅自調(diào)用基層執(zhí)法力量。市級部門安全生產(chǎn)監(jiān)管骨干力量在崗在位，積極履職盡責(zé)。對閉環(huán)生產(chǎn)項目開展監(jiān)管服務(wù)的人員、專家必須實行閉環(huán)管理。

各市（縣）區(qū)建設(shè)行政主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，按照以上的“9+9+9+6”四類措施清單，以如履薄冰、小心翼翼、極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，落實對建筑工地施工情況的遠(yuǎn)程監(jiān)測和人員流動情況的顆?；芸?，重點檢查關(guān)鍵崗位管理人員到崗履職情況，督促各方加強(qiáng)生活區(qū)、辦公區(qū)、施工區(qū)消防安全管理，強(qiáng)化深基坑、高支模、起重機(jī)械等危大工程安全管控。對措施落實不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。