01
9月6日，湖北省住建廳發(fā)布《關于加強房屋市政工程施工現(xiàn)場疫情防控工作的緊急通知》，明確：
做好崗前篩查和軌跡核查工作，不得雇用無健康信息或需隔離觀察的勞務人員。
施工現(xiàn)場實行封閉管理，原則上只保留必要的人員和材料出入口，安排專人值守，嚴禁無關人員進入。
嚴格執(zhí)行領導干部在崗帶班、關鍵崗位人員24小時值班和疫情報告制度。
02
近日，無錫市住建局發(fā)布《全市建筑施工疫情防控戰(zhàn)時安全生產(chǎn)措施清單（試行）》，也提出：項目負責人（項目經(jīng)理）實行24小時駐項目帶班，否則不得開展閉環(huán)生產(chǎn)。
全市建筑施工疫情防控戰(zhàn)時安全生產(chǎn)措施清單（試行）
一、禁止情形（9條）
有下列情形之一的建筑施工項目，不得開展閉環(huán)生產(chǎn)：
1.施工項目部項目負責人（項目經(jīng)理）不能按要求實行24小時駐項目帶班的；
2.施工項目部其他關鍵崗位人員（技術負責人、安全員、施工員等）不能按規(guī)定到崗履職的；
3.監(jiān)理項目部關鍵崗位人員（含總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、安全監(jiān)理工程師等）不能按規(guī)定到崗履職的；
4.建設單位項目部關鍵崗位人員（含項目負責人、甲方代表等）不能按規(guī)定到崗履職的；
5.項目特種作業(yè)人員不能到崗或缺額的；
6.項目未制定疫情防控戰(zhàn)時安全生產(chǎn)專項工作方案的；
7.項目職工宿舍、臨時住宿區(qū)域不符合消防、用電、燃氣等安全管理規(guī)定，與生產(chǎn)（儲存）區(qū)域無法保持足夠安全間距的；
8.項目存在安全設施設備超期未檢、安全裝置缺失等較大及以上風險，無法保證生產(chǎn)安全的；
9.項目存在重大事故隱患且在規(guī)定期限內(nèi)無法整改的。
近期，全國疫情形勢較為嚴峻，項目施工現(xiàn)場人員密集、流動性大，管控難度較大，疫情防控更是容不得半點松懈和麻痹大意。
為進一步保障建筑行業(yè)做好疫情防控，同時減輕建筑工地及企業(yè)在疫情期間的發(fā)展壓力。此前住建部發(fā)文明確，因疫情常態(tài)化防控產(chǎn)生的防疫費用，可計入工程造價。
文件原文：
湖北
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň郑?/p>
我省近期多地出現(xiàn)新冠肺炎陽性感染病例，“外防輸入、內(nèi)防反彈”壓力持續(xù)加大，為進一步壓實疫情防控屬地責任、行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，切實防止工地發(fā)生聚集性疫情，現(xiàn)就有關事項緊急通知如下：
一、切實增強做好疫情防控工作的緊迫感責任感
各地要提高政治站位，清醒認識當前疫情防控嚴峻形勢，克服麻痹思想和僥幸心理，在當?shù)匾咔榉揽刂笓]部的指導下，配合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），督促建筑施工現(xiàn)場建設、施工、監(jiān)理等參建單位落實相應的主體責任和防控措施。以人員管理、現(xiàn)場封閉、應急處置等為重點，加強對建筑施工現(xiàn)場疫情防控工作的監(jiān)督檢查，及時掌握建筑工地疫情防控措施落實情況。
二、全面筑牢疫情防控防線
一是加強進場人員管理。結(jié)合本地疫情形勢和疫情防控指揮部相關要求，督促建筑工地加強人員入場管理，做好崗前篩查和軌跡核查工作，不得雇用無健康信息或需隔離觀察的勞務人員，合理優(yōu)化施工組織，有序安排核酸檢測。充分運用大數(shù)據(jù)助力建筑工地疫情防控，按要求安裝智能化監(jiān)測裝置，并結(jié)合實名制系統(tǒng)，記錄人員身份、健康碼、行程碼、體溫及進出時間等信息，確保施工現(xiàn)場進出場人員信息全記錄，準確掌握務工人員在建筑工地的流動軌跡。
二是強化工地封閉管理。施工現(xiàn)場實行封閉管理，原則上只保留必要的人員和材料出入口，安排專人值守，嚴禁無關人員進入。有本土陽性感染病例的地區(qū)，施工現(xiàn)場人員盡量在工地集中居住，或采取施工點、居住點“兩點一線”的方式活動，外出人員須報告去向并建立信息臺賬備查，減少零散和臨時性務工人員用工方式。
三是落實現(xiàn)場防疫措施。督促建筑工地嚴格按照《新型冠狀病毒病毒肺炎防控方案（第九版）》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2022〕71號）和《全省建筑工地常態(tài)化疫情防控工作指南》（鄂防指發(fā)〔2021〕23號），落實建筑施工現(xiàn)場防疫措施?，F(xiàn)場人員衛(wèi)生防疫知識宣傳教育到位，新冠疫苗應接盡接；施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)做好通風換氣和衛(wèi)生消殺，控制人員流動和聚集；生活垃圾和廢棄防疫用品嚴格按規(guī)定處置，保持現(xiàn)場環(huán)境清潔；防疫物資儲備充足，確保口罩、消毒液、防護服等衛(wèi)生防疫用品滿足現(xiàn)場人員日常需求。
三、做好疫情防控應急準備
統(tǒng)籌安全生產(chǎn)和疫情防控工作，嚴格執(zhí)行領導干部在崗帶班、關鍵崗位人員24小時值班和疫情報告制度。督促工程項目制定完善新冠疫情防控應急預案，明確疫情防控責任和應急處置流程確保通信聯(lián)絡和信息渠道暢通，建筑工地一旦發(fā)生感染、出現(xiàn)密接等情況，各地住建部門要及時掌握，并將工地封控情況、感染陽性人數(shù)及人員隔離管控情況等信息第一時間向廳安辦報告。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2022年9月5日
（此件公開發(fā)布）
無錫
各市（縣）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，市建管服務中心，各有關單位：
為進一步壓緊壓實建筑施工領域疫情防控戰(zhàn)時安全生產(chǎn)責任和措施，指導參建各方做好閉環(huán)生產(chǎn)期間安全生產(chǎn)工作，特制定《全市建筑施工疫情防控戰(zhàn)時安全生產(chǎn)措施清單（試行）》?，F(xiàn)將措施清單印發(fā)給你們，請結(jié)合實際進一步細化工作措施，加強宣傳引導、督促檢查，確保各項措施落到實處。
無錫市住房和城鄉(xiāng)建設局
2022年8月29日
全市建筑施工疫情防控戰(zhàn)時安全生產(chǎn)措施清單（試行）
一、禁止情形（9條）
有下列情形之一的建筑施工項目，不得開展閉環(huán)生產(chǎn)：
1.施工項目部項目負責人（項目經(jīng)理）不能按要求實行24小時駐項目帶班的；
2.施工項目部其他關鍵崗位人員（技術負責人、安全員、施工員等）不能按規(guī)定到崗履職的；
3.監(jiān)理項目部關鍵崗位人員（含總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、安全監(jiān)理工程師等）不能按規(guī)定到崗履職的；
4.建設單位項目部關鍵崗位人員（含項目負責人、甲方代表等）不能按規(guī)定到崗履職的；
5.項目特種作業(yè)人員不能到崗或缺額的；
6.項目未制定疫情防控戰(zhàn)時安全生產(chǎn)專項工作方案的；
7.項目職工宿舍、臨時住宿區(qū)域不符合消防、用電、燃氣等安全管理規(guī)定，與生產(chǎn)（儲存）區(qū)域無法保持足夠安全間距的；
8.項目存在安全設施設備超期未檢、安全裝置缺失等較大及以上風險，無法保證生產(chǎn)安全的；
9.項目存在重大事故隱患且在規(guī)定期限內(nèi)無法整改的。
二、生產(chǎn)安全措施（9條）
閉環(huán)生產(chǎn)期間，各項目要嚴格落實以下生產(chǎn)安全措施：
1. 強化安全責任落實。各項目部應由建設單位牽頭，施工總承包單位、監(jiān)理單位及其他有關參建單位項目部主要負責人參與，結(jié)合項目實際，制定本項目閉環(huán)生產(chǎn)期間安全生產(chǎn)專項工作方案，并按照分類分級原則，向監(jiān)管部門報備。方案中，至少應明確住宿場所、住宿人數(shù)、巡查值守和應急處置等情況。項目要組建疫情防控戰(zhàn)時安全生產(chǎn)工作專班，把安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位和每位作業(yè)人員。組織制定并嚴格執(zhí)行人員調(diào)度、聯(lián)絡協(xié)調(diào)、安全巡查、車輛管理、物品消殺、應急處置等臨時性管理制度，確保生產(chǎn)作業(yè)平穩(wěn)有序。
2. 強化人員上崗管理。對安全管理人員、重要管理崗位、重大危險源和大型起重機械等重要設備設施操作人員，設立AB角制度，及時補位和交接；根據(jù)勞動強度和崗位特性，優(yōu)化作業(yè)班次，倒班人員下班后必須保障足夠的休息時間；制定關鍵崗位安全生產(chǎn)應急預案，防止一線作業(yè)人員疲勞作業(yè)；杜絕特種作業(yè)人員和特殊工種無證上崗現(xiàn)象。
3. 優(yōu)化人員管理模式。要充分利用微信群、視頻會議等方式，開展小規(guī)模、非聚集式培訓。加強日常督促提醒，每日召開班前例會，督促員工遵章守紀，確保不違章作業(yè)。新員工、轉(zhuǎn)崗員工必須經(jīng)三級安全教育后方可作業(yè)。
4. 強化風險隱患排查。須建立閉環(huán)生產(chǎn)條件下的安全風險及管控措施清單，逐項對照檢查管控措施落實情況，每日組織開展隱患排查，并確保整改到位。對一時難以整改到位的，要采取有效的臨時性措施。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要及時上報。要定期維護保養(yǎng)設備設施，特別是對因閉環(huán)管理無法開展定期檢測和維護保養(yǎng)的特種設備等，要先行采取自主檢測或其他替代措施。對于超期未檢且無法保證安全的設施設備，要堅決停用。
5. 強化作業(yè)現(xiàn)場管控。要加強對高風險作業(yè)環(huán)節(jié)和關鍵部位的檢查力度，落實安全管控措施，消除安全隱患。原則上停止高處、動火、有限（受限）空間、吊裝、臨時用電等危險作業(yè)，確有需要的，應升級管理并報監(jiān)管部門。不得在夜間從事危險作業(yè)。加強勞務派遣和靈活用工安全管理。
6. 加強應急物質(zhì)儲備。應當提前準備必要的應急和防疫物資，或簽訂采購協(xié)議并確保接到指令后能夠第一時間送達。應當提前做好員工臨時住宿場所準備，加大對辦公室、會議室等集中住宿場地的巡查，確保符合消防、用電、燃氣等安全規(guī)定；要采取必要的監(jiān)控措施，安排專人巡檢。
7. 加強危險物品臨時存放管理。?；返任ｋU物品臨時超量儲存的項目，應當在工地內(nèi)符合條件的區(qū)域設置應急存放場所，完善相關安全措施，采取專人管理，定期巡查。要及時將臨時存放場所相關情況報監(jiān)管部門。
8. 加強安全風險動態(tài)研判。應針對封閉生產(chǎn)條件下施工工藝、設備設施、崗位操作、作業(yè)環(huán)境、管理模式等新變化，加強安全風險動態(tài)研判，將問題隱患消除在萌芽狀態(tài)。特別是要加強對閉環(huán)生產(chǎn)人員的心理疏導，及時了解解決人員家庭生活困難，確保人員情緒穩(wěn)定。
9. 強化應急準備和值班值守。應制定完善閉環(huán)生產(chǎn)事故應急處置方案，落實好各項應急響應準備，加強日常演練，確保24小時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。要落實24小時值班值守和領導帶班值班制度。加強工地出入口和住宿區(qū)域的力量配備，不得擅自離守。
三、消防安全措施（9條）
因閉環(huán)生產(chǎn)需要，項目部設置臨時住宿區(qū)域的，應嚴格落實以下消防安全措施：
1. 禁止在生產(chǎn)廠房、倉庫內(nèi)設置臨時住宿區(qū)域。
2. 布置在辦公、體育場館等民用建筑內(nèi)時，住宿區(qū)應相對獨立，應具備直通室外的安全出口，且保證所在建筑物安全出口和疏散通道暢通，安全出口禁止鎖閉。
3. 用于住宿的帳篷應是難燃材料制作，帳篷內(nèi)嚴禁設置電氣線路及其他照明燈具。
4. 布置在建筑內(nèi)的住宿鋪位應保持一定的安全距離，每10個鋪位為一個區(qū)，區(qū)和區(qū)之間應設置間隔通道且不宜小于2米，該通道應能連通至所在建筑物的安全出口。
5. 住宿區(qū)域應配備必要的滅火器材，且每個樓層配置推車式滅火器不少于1具。用于住宿的建筑物的消防設施應處于完好有效狀態(tài)。住宿區(qū)應設置應急照明和疏散指示標志，設置應急電鈴等緊急情況下便于通知的工具，未設置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的建筑物應設置消防軟管卷盤或輕便消防水龍。
6. 住宿區(qū)應設置雙人雙崗24小時值班，且必須經(jīng)過培訓，熟悉掌握應急處置流程和消防器材使用，配備喇叭和手電等器材，每2小時開展一次巡查檢查，并做好應急處置的準備工作。
7. 住宿區(qū)嚴禁吸煙和使用蚊香，嚴禁使用蠟燭及其他任何明火火源，不應存放酒精等易燃易爆危險品。因消殺需要的酒精、消毒藥劑等應存放在自然通風良好的獨立房間，并采取必要的防火分隔措施。
8. 住宿區(qū)應規(guī)范用電設備管理和電氣線路敷設，統(tǒng)一設置手機等充電插座，不得隨意私拉亂接電氣線路。
9. 開展消防安全知識宣傳和應急疏散演練，確保每名員工均應掌握逃生線路和逃生知識。每名住宿人員宜配備防煙面具、應急手電、毛巾等逃生類設施。
四、監(jiān)管服務措施（6條）
各級監(jiān)管部門要加強疫情防控戰(zhàn)時安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和服務指導，認真落實以下措施：
1. 按照分類分級原則開展監(jiān)管。因防疫原因暫時無法開展的，市級部門可以委托市（縣）區(qū)級部門進行監(jiān)管。
2. 建立“定向聯(lián)絡員”制度。明確專人擔任項目部和監(jiān)管部門之間的聯(lián)絡員，負責做好戰(zhàn)時疫情防控期間項目的安全生產(chǎn)指導服務、信息互通和工作銜接。
3. 及時告知人員缺崗情況。接到疫情防控戰(zhàn)時指令后，督促項目在4小時內(nèi)向“定向聯(lián)絡員”上報本項目主要負責人、安全管理人員以及重要設備設施崗位人員等的在崗缺崗情況。
4. 強化安全生產(chǎn)教育培訓。靈活開展各類線上安全教育培訓，運用“安全云課堂”、微信公眾號、微信群和視頻會議等方式，根據(jù)項目需求，為項目安全教育培訓提供全方位支持。
5. 加強安全生產(chǎn)工作調(diào)度。通過“線上+線下”等方式，對正常生產(chǎn)項目疫情管控措施落實情況、人員在崗在位情況等加強調(diào)度，及時匯總分析，協(xié)調(diào)解決問題。
6. 在處置疫情等其他工作中，不得擅自調(diào)用基層執(zhí)法力量。市級部門安全生產(chǎn)監(jiān)管骨干力量在崗在位，積極履職盡責。對閉環(huán)生產(chǎn)項目開展監(jiān)管服務的人員、專家必須實行閉環(huán)管理。
各市（縣）區(qū)建設行政主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，按照以上的“9+9+9+6”四類措施清單，以如履薄冰、小心翼翼、極端負責的態(tài)度，落實對建筑工地施工情況的遠程監(jiān)測和人員流動情況的顆粒化管控，重點檢查關鍵崗位管理人員到崗履職情況，督促各方加強生活區(qū)、辦公區(qū)、施工區(qū)消防安全管理，強化深基坑、高支模、起重機械等危大工程安全管控。對措施落實不到位導致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴肅追責問責。
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