工程造價新政：甘肅加快推進政府購買施工圖審查服務(wù)工作

# 工程造價 2021-03-01 10:05 來源：

　　近日，為加快推進政府購買施工圖審查服務(wù)工作，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于加快推進政府購買施工圖審查服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

　　《指導(dǎo)意見》明確，實施政府購買施工圖審查服務(wù)的范圍是甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目，不包括人防指揮工程及涉軍、涉密工程和交通、水利等領(lǐng)域的非房屋建筑工程。政府購買施工圖審查服務(wù)必須嚴格依法依規(guī)采用招標方式，擇優(yōu)選取審查機構(gòu)，鼓勵市場競爭，禁止任何形式的行業(yè)、地區(qū)壟斷。

　　《指導(dǎo)意見》指出，加強監(jiān)管，確保圖紙審查時限。審查機構(gòu)接受項目的施工圖審查工作后，大型項目應(yīng)在10個工作日內(nèi)、中型及以下項目應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成審查，并一次性提出審查意見；在收到答復(fù)意見和修改圖紙后，復(fù)審時間不應(yīng)超過3個工作日。勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)按照大型項目不得超過10個工作日，中型項目不得超過7個工作日、小型項目不得超過5個工作日的時限要求，及時按照審查機構(gòu)提出的審查意見，對施工圖進行修改和完善，并提交審查機構(gòu)。

附件：

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進政府購買施工圖審查服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

甘建設(shè)〔2021〕37號

各市（州）住建局、蘭州新區(qū)交建局、各相關(guān)單位：　

　　為加快推進政府購買施工圖審查服務(wù)工作，針對各地工作推進不平衡、部分市(州)政策理解不到位、指導(dǎo)督促力度不夠等相關(guān)問題，提出以下意見，請結(jié)合各地實際，貫徹執(zhí)行。

　　一、明確范圍，落實責任

　?。ㄒ唬嵤┱徺I施工圖審查服務(wù)的范圍是我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目，不包括人防指揮工程及涉軍、涉密工程和交通、水利等領(lǐng)域的非房屋建筑工程。

　　（二）政府購買施工圖審查服務(wù)必須嚴格依法依規(guī)采用招標方式，擇優(yōu)選取審查機構(gòu)，鼓勵市場競爭，禁止任何形式的行業(yè)、地區(qū)壟斷。

　?。ㄈ└鞯刈〗ú块T要依法履行監(jiān)管職責，加強協(xié)調(diào)配合，提高事中事后監(jiān)管能力，確保審查行為規(guī)范、審查意見落實、工程建設(shè)質(zhì)量水平不斷提升。施工圖審查機構(gòu)要按照相關(guān)法律規(guī)定要求，通過“甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施審圖管理系統(tǒng)”（以下簡稱系統(tǒng)）受理并進行施工圖審查，全面、準確并在規(guī)定時間內(nèi)完成工程項目的審查，做到審查意見一次性告知，不應(yīng)受理未通過系統(tǒng)報送的審查資料。勘察設(shè)計單位應(yīng)通過系統(tǒng)一次性報送審查資料，并按照審查意見及時全面修改和反饋，減少復(fù)審次數(shù)，縮短審查時間，提升審查效率，不應(yīng)為規(guī)避修改答復(fù)超時限、違反強制性條文等情況發(fā)生，在通過系統(tǒng)報送資料前，委托審查機構(gòu)事先審查。

　　二、規(guī)范程序，加強監(jiān)管

　　（一）建章立制，規(guī)范購買方法程序

　　政府購買施工圖審查服務(wù)應(yīng)從服務(wù)改革大局和落實“放管服”要求出發(fā)，積極探索，勇于創(chuàng)新。各市(州)住建部門應(yīng)擔負起本地區(qū)主體責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀劃政府購買服務(wù)工作，盡最大可能協(xié)調(diào)同級財政部門求得共識,制定本地區(qū)政府購買服務(wù)政策規(guī)定的統(tǒng)一規(guī)范，明確購買方法和程序，并督促指導(dǎo)本地區(qū)所屬縣（市、區(qū)）有效實施。

　　（二）依法依規(guī)，積極開展招標工作

　　各地住建部門應(yīng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定，遵循“公開、公平、公正”的原則，結(jié)合各地實際情況，按定點購買或單個工程項目購買等方式確定審查機構(gòu)。

　　按定點購買方式確定審查機構(gòu)的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)施工圖審查服務(wù)工作需要，將全年工程項目按照專業(yè)和規(guī)模劃分為房建項目、市政項目等多個標段，通過公開招標方式，確定各標段中標審查機構(gòu)。

　　按單個工程項目購買方式確定審查機構(gòu)的地區(qū)，除按照政府采購相關(guān)規(guī)定必須進行公開招標的項目外，其余項目應(yīng)按照公平、高效、簡便的原則采取邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式從速確定審查機構(gòu)。

　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)管，確保圖紙審查時限

　　審查機構(gòu)接受項目的施工圖審查工作后，大型項目應(yīng)在10個工作日內(nèi)、中型及以下項目應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成審查，并一次性提出審查意見；在收到答復(fù)意見和修改圖紙后，復(fù)審時間不應(yīng)超過3個工作日?？辈煸O(shè)計企業(yè)應(yīng)按照大型項目不得超過10個工作日，中型項目不得超過7個工作日、小型項目不得超過5個工作日的時限要求，及時按照審查機構(gòu)提出的審查意見，對施工圖進行修改和完善，并提交審查機構(gòu)；勘察設(shè)計企業(yè)不能在規(guī)定的時限內(nèi)提交修改后的設(shè)計圖紙及計算書的，審查機構(gòu)終止審查。各地住建部門應(yīng)將審查機構(gòu)是否按時完成審查工作相關(guān)情況計入信用記錄。

　?。ㄋ模娀己耍岣哔Y金使用效率

　　各地住建部門應(yīng)綜合考慮施工圖審查的非營利性和審查成本等因素，科學測算本地購買施工圖審查服務(wù)指導(dǎo)價格，原則上不宜高于近3年來同類項目的平均收費標準?？商剿靼丛禄蚣径冉Y(jié)算費用，建立審查機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率與服務(wù)費用相掛鉤的績效評價制度。

　　完成審查的施工圖設(shè)計文件，若因修改調(diào)整需進行重新審查的，其發(fā)生的審查費用應(yīng)區(qū)分不同原因由不同主體承擔。因規(guī)劃調(diào)整等政策性因素導(dǎo)致審查合格后的施工圖重新審查的，所需費用由公共財政承擔，因建設(shè)單位或勘察設(shè)計單位自身原因?qū)е轮匦聦彶榈馁M用由責任單位承擔。

　　三、充實力量，保障推進

　　為保障政府購買施工圖審查工作順利開展，將在制定有關(guān)送審與備案管理辦法后，適時引進部分審查范圍全、審查業(yè)績豐富、服務(wù)質(zhì)量好、服務(wù)效率高的外省審查機構(gòu)名錄中的審查機構(gòu)參與我省施工圖審查工作，并及時研究破除互審限制等影響圖審效力的不利因素。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年2月5日