《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》(商務(wù)部令2014年第1號(hào))規(guī)定“開(kāi)標(biāo)后認(rèn)定投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法重新招標(biāo)……認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時(shí),兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的,按一家投標(biāo)人認(rèn)定”。
問(wèn)題1:上述關(guān)于認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量的規(guī)定是否可以理解為是對(duì)開(kāi)標(biāo)后認(rèn)定投標(biāo)人(制造商或集成商)少于3個(gè)的解釋與界定,而不是實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)要求的合格投標(biāo)人的數(shù)量?
問(wèn)題2:如果第一次開(kāi)標(biāo)投標(biāo)人為3家,代理的是不同制造商的產(chǎn)品,(不存在代理產(chǎn)品相同的問(wèn)題),正常開(kāi)標(biāo)后,評(píng)委發(fā)現(xiàn)其中1家技術(shù)不符合要求,否決1家、剩余2家的情況可以繼續(xù)評(píng)審并能推薦中標(biāo)候選人嗎?
問(wèn)題1:認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量?jī)H適用于開(kāi)標(biāo)后及正式評(píng)標(biāo)前對(duì)于制造商或集成商數(shù)量的認(rèn)定,而不是對(duì)實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)要求的合格投標(biāo)人數(shù)量的認(rèn)定。對(duì)實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)要求的合格投標(biāo)人數(shù)量的認(rèn)定是評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)符合性檢查、商務(wù)評(píng)議和技術(shù)評(píng)議后得出的評(píng)審結(jié)論。
《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》第四十六條規(guī)定,“投標(biāo)人少于3個(gè)的,不得開(kāi)標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo);開(kāi)標(biāo)后認(rèn)定投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)”“認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時(shí),兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的,按一家投標(biāo)人認(rèn)定。對(duì)兩家以上集成商或代理商使用相同制造商產(chǎn)品作為其項(xiàng)目包的一部分,且相同產(chǎn)品的價(jià)格總和均超過(guò)該項(xiàng)目包各自投標(biāo)總價(jià)60%的,按一家投標(biāo)人認(rèn)定”。根據(jù)上述規(guī)定,如果認(rèn)定的制造商數(shù)量少于3個(gè),視同投標(biāo)人數(shù)量少于3個(gè),其后果是停止評(píng)標(biāo)。
問(wèn)題2:實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)要求的投標(biāo)人為2家的,可以繼續(xù)評(píng)審并推薦中標(biāo)候選人。《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定投標(biāo)人數(shù)量滿足3個(gè)的,即可進(jìn)入后續(xù)評(píng)審程序,并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)要求的投標(biāo)人少于3個(gè)即終止招標(biāo)的限制性規(guī)定;投標(biāo)人的投標(biāo)文件彼此獨(dú)立,排除串通投標(biāo)以及因利害關(guān)系影響招標(biāo)公正性的法定情形,只要投標(biāo)人數(shù)量滿足法定要求,投標(biāo)文件的效力相互之間并無(wú)影響。
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