安徽：政府采購工作既要強監(jiān)管，又要優(yōu)服務

# 招標信息 2023-04-09 10:45 來源：

如何加強對采購人和代理機構的監(jiān)管，提供便捷高效的服務，是擺在每一個政府采購監(jiān)督管理部門面前的難題。近日，政府采購信息報記者就采購人和代理機構管理等相關問題采訪了安徽省財政廳政府采購處有關負責人。

“采購人和采購代理機構作為政府采購活動的重要主體和參與者，其行為對政府采購項目效果和政府采購市場能否健康發(fā)展至關重要，對當?shù)氐臓I商環(huán)境影響也非常大?！痹撠撠熑烁嬖V記者，“對于采購人和代理機構的監(jiān)督管理，目前存在不少難題，要解決這些難題需要政府采購監(jiān)督管理部門持續(xù)改進監(jiān)管機制，強化政府采購監(jiān)管與服務?！?/p>

厘清采購人管理難題

“怎樣花錢、怎樣辦事最有效呢？一般來說有四種花錢辦事方式，每一種方式產(chǎn)生的效果不一樣：第一種是花自己的錢辦自己的事，既講節(jié)約，又講效果；第二種是花自己的錢辦別人的事，只講節(jié)約，不講效果；第三種是花別人的錢辦自己的事，只講效果，不講節(jié)約；第四種是花別人的錢辦別人的事，既不講效果，也不講節(jié)約?！痹撠撠熑私榻B，“政府采購花納稅人的錢辦單位的事，屬于典型的花別人的錢辦別人的事，如果沒有強有力的監(jiān)管，很容易陷入既不講節(jié)約、又不講效果的困境?！?/p>

政府采購要充分用好財政性資金、實現(xiàn)財政性資金效益最大化，只靠采購崗位工作人員的個人覺悟遠遠不夠，政府采購監(jiān)督管理部門需要認真履職、管好采購人，而管好采購人的前提是厘清采購人管理難題，對癥下藥。

“政府采購講求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，這需要采購工作人員足夠?qū)I(yè)、盡職盡責，但是目前采購人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高，專業(yè)知識欠缺?！痹撠撠熑酥赋?，“許多采購從業(yè)人員對采購標的的市場情況摸不清，采購需求提不準，做出來的采購文件往往存在問題，采購結(jié)果經(jīng)常貨不對板、采購的東西不好用不實用。甚至部分采購人不熟悉政府采購法律法規(guī)，法紀意識淡薄，在政府采購操作過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，既不利于實現(xiàn)政府采購的預算績效目標，又不利于個人的廉潔自律?！?/p>

解決對采購人的監(jiān)督管理難題，首先要引導采購人專業(yè)化，要求各單位政府采購工作專崗專職，有專職的政府采購負責人和經(jīng)辦人員，并強化各單位采購相關人員的教育學習，加強相關人員對政府采購法律法規(guī)的理解掌握，提升政府采購相關人員對常采購標的的行業(yè)和市場情況的了解，通過用專業(yè)的人才來解決政府采購的疑難雜癥；其次政府采購監(jiān)督管理的力度應當加強，從嚴管理，為采購人立規(guī)矩、設置底線紅線，確保政府采購在法律法規(guī)明確的框架內(nèi)開展。

“如果政府采購的監(jiān)督管理力度能和紀檢監(jiān)察的力度一樣，政府采購的管理效果會好很多，好在現(xiàn)在紀檢監(jiān)察和巡視、審計等部門對政府采購工作高度重視，把政府采購納入巡視和審計監(jiān)督范圍，確實增強了不少采購人的法規(guī)意識、責任意識?！痹撠撠熑藦娬{(diào)。

代理機構監(jiān)管要從嚴

“代理機構是一把雙刃劍，守法專業(yè)的代理機構能夠很大程度上引導采購人規(guī)范采購，強化采購人守法規(guī)范操作的意識，可以幫助采購人提升專業(yè)能力。但是社會上不少代理機構工作人員自身不專業(yè)，業(yè)務能力不精湛，法規(guī)意識薄弱，甚至為了盈利鋌而走險，反倒影響政府采購市場的健康發(fā)展?！痹撠撠熑烁嬖V記者。

“放開委托代理的門檻要求、委托代理行業(yè)欣欣向榮本是一件好事，但是目前代理機構領域廣泛存在著代理機構小而散、缺乏門檻、缺乏自律、從業(yè)人員素質(zhì)低等問題。政府采購是一項非常專業(yè)且重要的工作，對代理機構的執(zhí)業(yè)質(zhì)量應當是有要求的，很遺憾的是很多小的代理機構習慣打一槍換個地方，不注重專業(yè)能力的提升、不關注長遠發(fā)展，被處罰了就換一個名字繼續(xù)開展業(yè)務或者有一單沒一單，這對于整個政府采購市場的發(fā)展的影響是不利的。”該負責人告訴記者，“很多沒有長期發(fā)展規(guī)劃的小型代理機構，市場競爭能力差，攬業(yè)務時要么拼關系要么靠低價惡性競爭，長期的價格戰(zhàn)造成的是劣幣驅(qū)逐良幣，靠低價攬業(yè)務的代理機構為了生存和利潤可能會走向向供應商索取灰色收入，增加供應商負擔，影響營商環(huán)境，也將影響委托代理市場的健康發(fā)展。”

該負責人認為，要做好政府采購監(jiān)督管理工作，對代理機構應當嚴格管理，同時要求代理機構專職從業(yè)人員加強法規(guī)政策的學習，為代理機構提供法規(guī)政策咨詢服務，引導代理機構走專業(yè)化、差異化發(fā)展道路。