關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省預(yù)算單位政府采購工作管理的通知

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，省級有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范全省預(yù)算單位政府采購行為，落實(shí)深化政府采購制度改革要求，強(qiáng)化政府采購全流程管理，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，提升采購效能，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號）等法律法規(guī)，省財(cái)政廳制定了《浙江省預(yù)算單位政府采購業(yè)務(wù)指引（2025年版）》（附件1），并就預(yù)算單位政府采購工作提出有關(guān)要求如下。

一、堅(jiān)守依法合規(guī)底線。各級預(yù)算單位在政府采購活動中，必須嚴(yán)格遵循《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)政府采購活動的嚴(yán)肅性和公正性。堅(jiān)決杜絕任何形式的違規(guī)操作，嚴(yán)禁以化整為零、虛假申報(bào)等手段規(guī)避政府采購、規(guī)避公開招標(biāo)，嚴(yán)禁設(shè)置歧視性條款限制或排斥潛在供應(yīng)商，確保政府采購活動在法治軌道上有序運(yùn)行。

二、強(qiáng)化內(nèi)控管理體系。全面構(gòu)建系統(tǒng)完備的政府采購內(nèi)控管理機(jī)制，明確政府采購工作的歸口管理部門，清晰界定其職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，建立起高效順暢的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。科學(xué)設(shè)置采購相關(guān)崗位，對采購需求制定與審查、采購文件編制與復(fù)核等關(guān)鍵崗位進(jìn)行分設(shè)，并通過定期輪崗制度，形成相互制約、相互監(jiān)督的制衡機(jī)制。同時(shí)，健全集體決策和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對重大采購項(xiàng)目實(shí)行集體決策，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，保障政府采購活動廉潔高效開展。

三、全面落實(shí)政府采購政策功能。深刻認(rèn)識政府采購在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，將支持中小企業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動科技創(chuàng)新等政策導(dǎo)向貫穿于政府采購全過程。通過預(yù)留采購份額、給予價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購、強(qiáng)制采購、合作創(chuàng)新采購等措施，加大對中小企業(yè)、綠色產(chǎn)品和創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度；在食堂食材采購等領(lǐng)域，按規(guī)定預(yù)留份額采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保、綠色建材等采購標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣新能源汽車應(yīng)用，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

四、依法從嚴(yán)適用單一來源采購。預(yù)算單位應(yīng)健全單一來源采購方式內(nèi)控機(jī)制，依法從嚴(yán)把握適用條件，要按本單位的內(nèi)控制度規(guī)定進(jìn)行審查和決策，并做好采購需求調(diào)查和審查、單一來源論證和公示等工作。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織專業(yè)人員論證并公示無異議后，附專家論證意見、公示情況（附件2）和單位集體決策依據(jù)，依法報(bào)財(cái)政部門審批。

五、本通知自*年*月*日起實(shí)施。

附件1.《浙江省預(yù)算單位政府采購業(yè)務(wù)指引（2025年版）》

      2.單一來源采購公示情況說明

附件1

浙江省預(yù)算單位政府采購業(yè)務(wù)指引

（2025年版）

目錄

一、內(nèi)控管理組織

（一）實(shí)施歸口管理

（二）健全決策機(jī)制

（三）合理設(shè)置崗位

（四）單位內(nèi)部督查

二、編制政府采購預(yù)算

（五）編制政府采購預(yù)算

（六）實(shí)施采購意向公開

三、確定采購需求

（七）開展采購需求調(diào)查

（八）制定采購需求

（九）提出資格條件

（十）開展采購需求審查

（十一）確定采購組織形式

（十二）確定采購方式

（十三）編制采購計(jì)劃

四、采購執(zhí)行

（十四）選定代理機(jī)構(gòu)

（十五）編制采購文件

（十六）開展采購文件公開前置審查

（十七）委派采購人代表

（十八）評審專家抽取及使用

（十九）資格審查

（二十）復(fù)核材料

（二十一）確認(rèn)采購結(jié)果

（二十二）質(zhì)疑答復(fù)與配合投訴處理

五、合同管理、履約驗(yàn)收、資金支付

（二十三）合同簽訂及備案

（二十四）履約保證金

（二十五）禁止轉(zhuǎn)包和規(guī)范分包

（二十六）追加合同

（二十七）開展履約驗(yàn)收

（二十八）支付采購資金

六、落實(shí)政策功能

（二十九）支持中小企業(yè)發(fā)展

（三十）支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

（三十一）支持綠色采購

（三十二）支持科技創(chuàng)新

（三十三）采購信創(chuàng)產(chǎn)品

（三十四）進(jìn)口產(chǎn)品采購

（三十五）其他

七、其他要求

（三十六）框架協(xié)議采購

（三十七）單一來源采購

（三十八）電子賣場采購

（三十九）緊急采購

（四十）涉密采購

（四十一）帶量采購

（四十二）國際組織和外國政府貸贈款項(xiàng)目采購

（四十三）非政府采購

（四十四）采購信息公開

（四十五）采購績效管理

（四十六）采購檔案管理

（四十七）回避機(jī)制和廉政要求

一、內(nèi)控管理組織

（一）實(shí)施歸口管理。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)明確與所屬預(yù)算單位在政府采購管理上的職責(zé)劃分。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)明確政府采購工作內(nèi)部歸口管理處（科、室），具體負(fù)責(zé)本單位的政府采購管理。采購歸口管理處（科、室）應(yīng)當(dāng)牽頭建立本單位政府采購內(nèi)控制度，明確本單位相關(guān)處（科、室）在政府采購工作中的職責(zé)，建立政府采購與預(yù)算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、內(nèi)審、業(yè)務(wù)等處（科、室）間的協(xié)調(diào)機(jī)制，并積極參加財(cái)政部門組織的相關(guān)政府采購培訓(xùn)，及時(shí)準(zhǔn)確將政策要求傳遞給業(yè)務(wù)處（科、室），共同做好政府采購全鏈條管理。

（二）健全決策機(jī)制。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購事項(xiàng)集體研究、合法（規(guī)）性審查和內(nèi)部會簽相結(jié)合的議事決策機(jī)制?？茖W(xué)制定重大采購事項(xiàng)集體決策金額（數(shù)額）標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，應(yīng)集體研究確定采購實(shí)施計(jì)劃；對標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項(xiàng)目，應(yīng)通過規(guī)范的內(nèi)部會簽程序確定采購實(shí)施計(jì)劃。

（三）合理設(shè)置崗位。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際，合理設(shè)置采購相關(guān)崗位，明確崗位職責(zé)，梳理崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控要求。應(yīng)當(dāng)建立各崗位間的制衡機(jī)制，采購需求制定與審查、采購文件編制與復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收、項(xiàng)目經(jīng)辦與質(zhì)疑處理等崗位原則上應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置。應(yīng)當(dāng)建立輪崗交流機(jī)制，按照崗位風(fēng)險(xiǎn)等級設(shè)定輪崗周期，風(fēng)險(xiǎn)等級高的崗位原則上應(yīng)當(dāng)縮短輪崗年限。（參照財(cái)政部政府采購內(nèi)控管理規(guī)定）

（四）單位內(nèi)部督查。主管預(yù)算單位應(yīng)結(jié)合單位內(nèi)控，根據(jù)《浙江省省級行政事業(yè)單位內(nèi)部控制指引》（浙財(cái)會〔2022〕55號）等相關(guān)規(guī)定要求，進(jìn)行自查，做好政府采購內(nèi)部審計(jì)等工作，預(yù)算單位的內(nèi)部控制報(bào)告中應(yīng)體現(xiàn)對政府采購內(nèi)控制度的監(jiān)督和評價(jià)機(jī)制。高度重視內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問題，立行立改，及時(shí)完善相關(guān)內(nèi)控管理措施。

二 、編制政府采購預(yù)算

（五）編制政府采購預(yù)算。預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)年度部門預(yù)算編制工作要求，結(jié)合本單位實(shí)際需求、市場價(jià)格行情和相關(guān)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理完整準(zhǔn)確編制政府采購預(yù)算?！吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》規(guī)定“財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金”，政府采購預(yù)算資金來源既包括財(cái)政撥款、專戶資金，也包括事業(yè)收入等其他資金。政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持先有預(yù)算后采購，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算開展政府采購；應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定采購需求，不得采購與本單位履行職能和事業(yè)發(fā)展無關(guān)的資產(chǎn)，不得超出辦公需要采購服務(wù)。

（六）實(shí)施采購意向公開。預(yù)算單位應(yīng)按照《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財(cái)庫〔2020〕10號）及《浙江省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2020〕5號）文件要求，健全政府采購意向公開機(jī)制。預(yù)算單位應(yīng)在部門預(yù)算批復(fù)后60日內(nèi)，負(fù)責(zé)公開本單位政府采購項(xiàng)目的采購意向。各預(yù)算單位應(yīng)在浙江政府采購網(wǎng)公開本單位采購意向，采購意向內(nèi)容為：采購單位、采購項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、是否面向中小企業(yè)、落實(shí)政府采購政策功能情況、預(yù)計(jì)采購時(shí)間、采購需求概況、聯(lián)系人、聯(lián)系電話。對新增或存在調(diào)整的采購項(xiàng)目，除因不可預(yù)見的原因急需開展的外，采購意向公開時(shí)間不得晚于采購活動開始前30日。部門預(yù)算批復(fù)前公開的采購意向，以部門預(yù)算“一上”（實(shí)行部門預(yù)算“一上一下”程序的地區(qū)）或‘二上’（實(shí)行部門預(yù)算“二上二下”程序的地區(qū)）為依據(jù)。辦理臨時(shí)采購計(jì)劃的項(xiàng)目，以臨時(shí)采購計(jì)劃批復(fù)金額為依據(jù)。

三 、確定采購需求

（七）開展采購需求調(diào)查。預(yù)算單位應(yīng)按照“誰采購誰負(fù)責(zé)”原則明確制定采購需求的責(zé)任部門，按照《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購秩序促進(jìn)公平競爭的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2025〕2號）等規(guī)定健全政府采購需求管理機(jī)制。對于1000萬元以上的貨物服務(wù)采購項(xiàng)目、3000萬元以上的工程采購項(xiàng)目、涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的采購項(xiàng)目、技術(shù)復(fù)雜專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目（包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目、采購進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等）以及其他主管預(yù)算單位或者預(yù)算單位認(rèn)為有需要的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展采購需求調(diào)查，商務(wù)要求、技術(shù)指標(biāo)對比表及相關(guān)基礎(chǔ)資料等需求調(diào)查資料應(yīng)作為采購文件與其他文件一并存檔。

（八）制定采購需求。預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)采購預(yù)算、需求調(diào)查結(jié)果編制采購需求、確定采購方式、制定采購實(shí)施計(jì)劃。采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定，符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定，符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。采購實(shí)施計(jì)劃應(yīng)圍繞實(shí)現(xiàn)采購需求，對合同訂立和管理作出合理安排。

（九）提出資格條件。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家發(fā)展改革委、商務(wù)部印發(fā)的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》（以最新版為準(zhǔn)），按照采購標(biāo)的的功能、質(zhì)量和供應(yīng)商履約能力提出資格條件。與供應(yīng)商相關(guān)且有法律法規(guī)依據(jù)的資質(zhì)、許可等強(qiáng)制性條件應(yīng)作為供應(yīng)商資格條件列明，不得將法律法規(guī)中非強(qiáng)制性要求具備的資質(zhì)、許可等作為資格條件。與產(chǎn)品相關(guān)的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為實(shí)質(zhì)性條款列明；采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)全國統(tǒng)一大市場有關(guān)規(guī)定，不得對外地供應(yīng)商、民營企業(yè)和外資企業(yè)設(shè)定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評審標(biāo)準(zhǔn)，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或評審因素；采購文件中要求供應(yīng)商提供本地區(qū)、特定金額等條件的業(yè)績，要求供應(yīng)商在本地注冊設(shè)立法人或者分支機(jī)構(gòu)、擁有一定辦公面積，要求提供以規(guī)模條件作為申請條件的信用評價(jià)、認(rèn)證等條款，均為歧視性條款。

（十）開展采購需求審查。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購秩序促進(jìn)公平競爭的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2025〕2號）建立健全審查工作機(jī)制，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和審查程序，強(qiáng)化內(nèi)部管理。在采購活動開始前，針對采購需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，對采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查。審查工作機(jī)制成員應(yīng)當(dāng)包括本部門、本單位的采購、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機(jī)構(gòu)，可邀請專家和第三方機(jī)構(gòu)參與。審查包括一般性審查和重點(diǎn)審查。在一般性審查的基礎(chǔ)上，對于本指引第七條明確需進(jìn)行需求調(diào)查的項(xiàng)目、預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)審查，重點(diǎn)審查應(yīng)包括非歧視性、競爭性、采購政策落實(shí)、履約風(fēng)險(xiǎn)審查。其中應(yīng)把采購需求、資格要求、實(shí)質(zhì)性條款以及評審標(biāo)準(zhǔn)等有無設(shè)置差別歧視作為審查重點(diǎn)。

（十一）確定采購組織形式。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行政府采購，依法確定采購組織形式。列入政府集中采購目錄范圍的應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，屬于批量集中采購范圍的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批量集中采購。

（十二）確定采購方式。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定、項(xiàng)目特點(diǎn)、采購需求等，依法確定適宜的采購方式。在分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，預(yù)算單位依法自主選擇公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)、合作創(chuàng)新采購或者單一來源采購方式。預(yù)算單位達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，需采用非公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)在開展采購活動前按規(guī)定報(bào)批。多頻次、小額度采購活動，適用框架協(xié)議采購方式的，按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號）執(zhí)行。不得將應(yīng)實(shí)施政府采購的項(xiàng)目，化整為零或以其他任何方式規(guī)避政府采購。

（十三）編制采購計(jì)劃。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審查后的采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃，編制政府采購計(jì)劃，報(bào)同級財(cái)政部門審批或備案。預(yù)算單位應(yīng)充分考慮采購活動所需時(shí)間和可能影響采購活動進(jìn)行的因素，合理安排采購實(shí)施時(shí)間。為提高采購工作效率，預(yù)算單位也可編制政府采購臨時(shí)采購計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后，提前啟動采購活動。臨時(shí)采購計(jì)劃必須確已落實(shí)資金來源：一是對于部門預(yù)算已經(jīng)明確、但支出預(yù)算指標(biāo)尚未下達(dá)、預(yù)算單位確需提前采購的項(xiàng)目；二是財(cái)政預(yù)算資金需分年度安排但不宜按年分拆采購的整體性項(xiàng)目；三是列入下年度財(cái)政經(jīng)常性項(xiàng)目預(yù)算但必須跨年提前采購的項(xiàng)目；四是全部或部分資金需由市、區(qū)、縣（市）承擔(dān)，市、區(qū)、縣（市）委托上級預(yù)算單位統(tǒng)一采購的跨區(qū)域項(xiàng)目。

四、采購執(zhí)行

（十四）選定代理機(jī)構(gòu)。預(yù)算單位如委托代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)建立政府采購代理機(jī)構(gòu)選擇機(jī)制，明確選擇標(biāo)準(zhǔn)、委托規(guī)則等事項(xiàng)。政府集中采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，明確雙方權(quán)利和責(zé)任，包括資格審查、質(zhì)疑答復(fù)、履約驗(yàn)收、代理費(fèi)用等事項(xiàng)，但不得轉(zhuǎn)嫁政府采購主體責(zé)任。

（十五）編制采購文件。預(yù)算單位應(yīng)確保采購文件按照審查通過的采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃編制，科學(xué)合理設(shè)置技術(shù)參數(shù)和商務(wù)要求，采購文件做到完整規(guī)范、準(zhǔn)確無歧義。預(yù)算單位自行編制采購文件的，要嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)核機(jī)制。委托采購代理機(jī)構(gòu)編制采購文件的，要在采購文件發(fā)出前進(jìn)行確認(rèn)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高采購文件編制質(zhì)量，可在文件中列明防范供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)行為的有關(guān)條款，除政府采購法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的屬于惡意串通、視為串通投標(biāo)情形外，在不影響公平競爭的前提下，采購人在采購文件中明確規(guī)定參與同一個(gè)采購包（標(biāo)段）的供應(yīng)商存在下列情形之一且無法合理解釋的，其投標(biāo)（響應(yīng)）文件無效：1.不同供應(yīng)商的電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件上傳計(jì)算機(jī)的網(wǎng)卡MAC地址或硬盤序列號等硬件信息相同的；2.上傳的電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件若出現(xiàn)使用本項(xiàng)目其他投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商的數(shù)字證書加密的，或者加蓋本項(xiàng)目其他投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商的電子印章的；3.不同供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件的內(nèi)容存在3處（含）以上錯(cuò)誤一致的；4.不同供應(yīng)商聯(lián)系人為同一人或不同聯(lián)系人的聯(lián)系電話一致的。

（十六）開展采購文件公開前置審查。采購文件公開前，采購人應(yīng)按照《政府采購法》及其實(shí)施條例、《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號）等規(guī)定進(jìn)行采購文件審查。預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，其公開前應(yīng)進(jìn)行非歧視性審查、競爭性審查、采購政策審查和履約風(fēng)險(xiǎn)審查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。審查內(nèi)容包括：

1.非歧視性審查。主要審查是否指向特定供應(yīng)商或者特定產(chǎn)品，包括資格條件設(shè)置是否合理，要求供應(yīng)商提供超過2個(gè)同類業(yè)務(wù)合同的，是否具有合理性；技術(shù)要求是否指向特定的專利、商標(biāo)、品牌、技術(shù)路線等；評審因素設(shè)置是否具有傾向性，將有關(guān)履約能力作為評審因素是否適當(dāng)。

2.競爭性審查。主要審查是否確保充分競爭，包括應(yīng)當(dāng)以公開方式邀請供應(yīng)商的，是否依法采用公開競爭方式；采用單一來源采購方式的，是否符合法定情形；采購需求的內(nèi)容是否完整、明確，是否考慮后續(xù)采購競爭性；評審方法、評審因素、價(jià)格權(quán)重等評審規(guī)則是否適當(dāng)。

3.采購政策審查。主要審查進(jìn)口產(chǎn)品的采購是否必要，是否落實(shí)支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策要求。

4.履約風(fēng)險(xiǎn)審查。主要審查合同文本是否按規(guī)定由法律顧問審定，合同文本運(yùn)用是否適當(dāng)，是否圍繞采購需求和合同履行設(shè)置權(quán)利義務(wù)，是否明確知識產(chǎn)權(quán)等方面的要求，履約驗(yàn)收方案是否完整、標(biāo)準(zhǔn)是否明確，風(fēng)險(xiǎn)處置措施和替代方案是否可行。

（十七）委派采購人代表。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)建立采購人代表委派工作機(jī)制，選派采購人代表參加項(xiàng)目評審活動，明確采購人代表選擇的決策流程和工作職責(zé)。采購人代表不得擔(dān)任評審委員會組長，不得領(lǐng)取評審勞務(wù)報(bào)酬，不得在評審現(xiàn)場發(fā)表傾向性言論。

（十八）評審專家抽取及使用。預(yù)算單位或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《政府采購評審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號）及《浙江省政府采購評審專家管理辦法》（浙財(cái)采監(jiān)〔2017〕3號）規(guī)定，做好評審專家抽取及使用工作。 一般應(yīng)當(dāng)從采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家；對于專家?guī)熘须S機(jī)抽取的評審專家人數(shù)不足，或由于采購項(xiàng)目專業(yè)特殊，所需專業(yè)的評審專家數(shù)量不能滿足評審需求的，經(jīng)同級財(cái)政部門同意，可按不低于1:3的比例向財(cái)政部門推薦一定數(shù)量的臨時(shí)專家，錄入專家抽取系統(tǒng)后再由系統(tǒng)進(jìn)行隨機(jī)抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位書面同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。抽取評審專家的時(shí)間原則上不得早于評審活動開始前2個(gè)工作日，評審專家名單應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前保密。出現(xiàn)評審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，預(yù)算單位或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)抽專家，或者經(jīng)主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評審專家。政府采購項(xiàng)目符合下列條件之一，可抽（選）取部分或全部非采購人所在地（市）評審專家，鼓勵(lì)采用跨省、跨市遠(yuǎn)程異地評審：

1.項(xiàng)目采購預(yù)算金額在1000萬元（含）以上的；

2.項(xiàng)目采購預(yù)算金額達(dá)到400萬元（含）以上，且主管預(yù)算單位認(rèn)為涉及基本公共服務(wù)領(lǐng)域、社會關(guān)注度較高的；

3.無法在采購人所在地（市）抽取到足夠數(shù)量的相關(guān)專業(yè)評審專家的；

4.采購人或政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要采用全部或部分非采購人所在地（市）專家評審的。

（十九）資格審查。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法或采購文件載明的資格要求，對（潛在）投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。（注意事項(xiàng)：是否面向中小企業(yè)、是否具有有效的法人代表授權(quán)委托書、是否為聯(lián)合體投標(biāo)、是否允許分包、信用記錄查詢是否合格、是否滿足其他特定條件認(rèn)定。）

（二十）復(fù)核材料。預(yù)算單位在評審結(jié)束后、確認(rèn)采購結(jié)果前，應(yīng)及時(shí)通過網(wǎng)站查詢、原件核對等方式對中標(biāo)（成交）供應(yīng)商在投標(biāo)（響應(yīng)）文件中涉及客觀分評審內(nèi)容的檢測報(bào)告、認(rèn)證證書等資料的真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核情況詳細(xì)記錄，并納入采購檔案。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假材料的，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告同級財(cái)政部門。

（二十一）確認(rèn)采購結(jié)果。預(yù)算單位委托采購代理機(jī)構(gòu)開展采購活動的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評審報(bào)告送交采購人。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)自收到評審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。不得通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商之日起2個(gè)工作日內(nèi)公告中標(biāo)（成交）結(jié)果，并同時(shí)發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書。除《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第六十四條規(guī)定的情形外，不得以任何理由組織重新評審；評審結(jié)束后，確實(shí)發(fā)現(xiàn)評審存在問題的，應(yīng)及時(shí)向政府采購監(jiān)管部門反映。

（二十二）質(zhì)疑答復(fù)與配合投訴處理。預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）等規(guī)定，健全政府采購質(zhì)疑和投訴處理工作機(jī)制。質(zhì)疑處理崗與項(xiàng)目經(jīng)辦崗應(yīng)當(dāng)分離，收到供應(yīng)商提出質(zhì)疑或采購代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送的質(zhì)疑后， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)疑事項(xiàng)自行或會同采購代理機(jī)構(gòu)在7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、客觀、公正。收到政府采購監(jiān)管部門投訴處理通知后，應(yīng)積極配合處理，及時(shí)提交有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理回復(fù)發(fā)出前，應(yīng)書面報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)同意，其中涉及重大事項(xiàng)的，應(yīng)通過班子集體決策。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)積極主動與質(zhì)疑人溝通，遵循事實(shí)清晰、程序合規(guī)、依據(jù)充分的原則妥善處理，努力通過協(xié)商等方式化解矛盾糾紛。預(yù)算單位在投訴處理過程中應(yīng)積極配合相關(guān)調(diào)解工作，對于消極對待質(zhì)疑和投訴且投訴事項(xiàng)成立的，政府采購監(jiān)管部門將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

五、合同管理、履約驗(yàn)收、資金支付

（二十三）合同簽訂及備案。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)健全合同履約管理制度。應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同，并在政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。鼓勵(lì)預(yù)算單位通過完善內(nèi)控流程進(jìn)一步縮短合同簽訂期限。預(yù)算單位不得向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提出超出采購文件以外的任何不合理要求作為簽訂合同的條件。

（二十四）履約保證金。政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目收取履約保證金的，最高繳納比例不超過合同金額的1%，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后應(yīng)及時(shí)退還。供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具保函形式提交履約保證金的，采購單位不得拒收。鼓勵(lì)預(yù)算單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠信等因素免收履約保證金。政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目不得收取質(zhì)量保證金。

（二十五）禁止轉(zhuǎn)包和規(guī)范分包。政府采購禁止轉(zhuǎn)包和非法分包。預(yù)算單位發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府采購監(jiān)管部門報(bào)告。根據(jù)采購文件規(guī)定和項(xiàng)目需要，預(yù)算單位可以同意中標(biāo)（成交）供應(yīng)商根據(jù)投標(biāo)（響應(yīng)）文件載明的方式將非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包，但不得再次分包。預(yù)算單位不得強(qiáng)行要求中標(biāo)（成交）供應(yīng)商使用指定的分包供應(yīng)商。

（二十六）追加合同。合同履行中，預(yù)算單位需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同的10%。

（二十七）開展履約驗(yàn)收。預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕205號）和《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購秩序促進(jìn)公平競爭的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2025〕2號）健全履約驗(yàn)收管理機(jī)制。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收小組，按照合同約定的時(shí)限和要求對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。預(yù)算單位可在履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行抽查檢測，必要時(shí)可委托取得相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行檢測、認(rèn)證。實(shí)際使用人（單位）應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并提出意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告；大型或者復(fù)雜的的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收；驗(yàn)收人員和采購（評審）人員、合同簽訂人員應(yīng)當(dāng)分離。驗(yàn)收結(jié)束后，由驗(yàn)收雙方共同簽署出具驗(yàn)收書。

（二十八）支付采購資金。預(yù)算單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付預(yù)付款，一般應(yīng)在合同生效以及具備實(shí)施條件后7個(gè)工作日內(nèi)支付，其中對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%( 此前文件規(guī)定與此不一致的，以此為準(zhǔn)），不高于合同金額的70%；項(xiàng)目分年安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例不低于項(xiàng)目年度計(jì)劃支付資金額的30%，不高于年度計(jì)劃支付資金額的70%；采購項(xiàng)目實(shí)施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于20%”。采購單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠信等因素，可以要求供應(yīng)商提交銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)出具的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施。預(yù)算單位在驗(yàn)收合格后，對于滿足合同約定支付條件的，自收到發(fā)票后7個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。預(yù)算單位和供應(yīng)商對資金支付產(chǎn)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定及時(shí)解決，保證資金支付效率。

六、落實(shí)政策功能

（二十九）支持中小企業(yè)發(fā)展。根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫〔2022〕19號）文件要求，主管預(yù)算單位應(yīng)組織評估本部門及所屬單位政府采購項(xiàng)目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的具體方案。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)采購需求管理，落實(shí)預(yù)留采購份額，規(guī)范資格條件設(shè)置，要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、大企業(yè)向中小企業(yè)分包，價(jià)格評審優(yōu)惠，優(yōu)先采購，提高預(yù)付款比例，引入信用擔(dān)保、支持中小企業(yè)開展合同融資，及時(shí)支付采購資金等措施，降低中小企業(yè)參與門檻，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。主管預(yù)算單位應(yīng)于每年6月30日前通過浙江政府采購網(wǎng)公開上一年度中小企業(yè)預(yù)留份額執(zhí)行情況，未達(dá)到規(guī)定預(yù)留比例的，應(yīng)當(dāng)作出說明。

（三十）支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。根據(jù)政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有關(guān)規(guī)定，以及同級財(cái)政部門要求，預(yù)算單位應(yīng)按照規(guī)定比例預(yù)留年度食堂食材采購份額，年初通過“832平臺”采購人管理系統(tǒng)填報(bào)預(yù)留份額，年底前通過規(guī)定平臺完成采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。具備條件的預(yù)算單位,可適當(dāng)提高預(yù)留比例，鼓勵(lì)按照15%的比例預(yù)留采購份額。

（三十一）綠色采購。根據(jù)財(cái)政部政府采購政策支持節(jié)能環(huán)保、綠色建材、新能源汽車等綠色采購要求，預(yù)算單位對擬采購的產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單范圍的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。采購需求編制階段應(yīng)嵌入綠色標(biāo)準(zhǔn)；對納入政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造等政府采購工程項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、住建部和工信部印發(fā)的《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》，對《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》明確為“必選類”的，應(yīng)當(dāng)全部采購和使用符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材。對《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》明確為“可選類”的，政策實(shí)施市自主選擇使用性價(jià)比高的綠色建材，且選用種類不低于建筑項(xiàng)目涉及建材種類的40%。優(yōu)先開展工程價(jià)款結(jié)算，對納入政策實(shí)施范圍的工程項(xiàng)目，工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價(jià)款的80%；主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌確定本部門（含所屬預(yù)算單位）年度新能源汽車政府采購比例，新能源汽車可以滿足實(shí)際使用需要的，年度公務(wù)用車采購總量中新能源汽車占比原則上不低于30%。其中，對路線相對固定、使用場景單一、主要在城區(qū)行駛的機(jī)要通信等公務(wù)用車，原則上100%采購新能源汽車。采購車輛租賃服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先租賃使用新能源汽車。

（三十二）支持科技創(chuàng)新。省級預(yù)算單位和設(shè)區(qū)市主管部門要積極篩選符合條件的創(chuàng)新項(xiàng)目，全面落實(shí)合作創(chuàng)新采購方式，打造合作創(chuàng)新采購應(yīng)用場景。邀請供應(yīng)商合作研發(fā)，共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，并按研發(fā)合同約定的數(shù)量或者金額購買研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化。著力推動在教育、科研、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源利用與環(huán)保、信息技術(shù)與人工智能、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┖献鲃?chuàng)新采購。進(jìn)一步落實(shí)對首臺套產(chǎn)品的政府首購制度，積極支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

（三十三）采購信創(chuàng)產(chǎn)品。根據(jù)財(cái)政部 工信部信息化產(chǎn)品政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）等系列文件要求，預(yù)算單位應(yīng)合理劃分采購包，盡可能將操作系統(tǒng)、服務(wù)器、工作站、一體機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、臺式機(jī)、數(shù)據(jù)庫等軟硬件產(chǎn)品與集成服務(wù)分包采購?？傤~達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)單獨(dú)分包采購。預(yù)算單位應(yīng)將需求標(biāo)準(zhǔn)中加“*”的指標(biāo)納入采購需求，并在采購文件中作為實(shí)質(zhì)性要求。在采購便攜式計(jì)算機(jī)、臺式機(jī)時(shí)，預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)單位職能和性質(zhì)，確定是否將CPU、操作系統(tǒng)符合安全可靠測評要求納入采購需求。預(yù)算單位在投標(biāo)（響應(yīng)）環(huán)節(jié)不得對供應(yīng)商投標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行檢測、認(rèn)證，也不得要求供應(yīng)商提供檢測報(bào)告、認(rèn)證報(bào)告。

（三十四）進(jìn)口產(chǎn)品采購。預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫〔2007〕119號）、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理工作的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2024〕2號）等規(guī)定，健全進(jìn)口產(chǎn)品采購內(nèi)控機(jī)制。政府采購進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行審核管理，預(yù)算單位確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)后，依法開展政府采購活動。但高校和科研院所采購用于科研的進(jìn)口儀器設(shè)備，以及其他根據(jù)財(cái)政部規(guī)定對采購進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行備案管理的，實(shí)行備案管理。經(jīng)財(cái)政部門審核同意或經(jīng)備案后購買進(jìn)口產(chǎn)品的，不得限制國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭。如國內(nèi)產(chǎn)品參與采購競爭的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)的價(jià)格評審優(yōu)惠等政策。

（三十五）其他。預(yù)算單位應(yīng)同步落實(shí)以下政策要求，建立政策落實(shí)臺賬制度，定期開展自查自評，確保政府采購政策功能有效發(fā)揮。

1.執(zhí)行《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔2017〕141號），對殘疾人福利性單位產(chǎn)品給予10%價(jià)格扣除優(yōu)惠；

2.執(zhí)行《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕68號）有關(guān)政策，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審價(jià)格扣除等政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。有制服采購項(xiàng)目的部門，應(yīng)加強(qiáng)對政府采購預(yù)算和計(jì)劃編制工作的統(tǒng)籌，預(yù)留本部門制服采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向監(jiān)獄企業(yè)采購。省級以上政府部門組織的公務(wù)員考試、招生考試、等級考試、資格考試的試卷印刷項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)在符合有關(guān)資質(zhì)的監(jiān)獄企業(yè)范圍內(nèi)采購。各地在免費(fèi)教科書政府采購工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合教科書印制資質(zhì)的監(jiān)獄企業(yè)情況，提出由監(jiān)獄企業(yè)印刷的比例要求；

3.公務(wù)機(jī)票購買管理按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定（文件）執(zhí)行。

七、其他要求

（三十六）框架協(xié)議采購。集中采購目錄內(nèi)的貨物和服務(wù)， 對已納入框架協(xié)議管理的，應(yīng)當(dāng)采用框架協(xié)議采購方式。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號）規(guī)定，以及框架協(xié)議征集文件關(guān)于第二階段成交供應(yīng)商的確定方式實(shí)施采購，并健全相應(yīng)框架協(xié)議采購內(nèi)控機(jī)制，特別對采用直接選定方式的應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理。

（三十七）單一來源采購。預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令74號）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購秩序促進(jìn)公平競爭的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2025〕2號）等規(guī)定，健全單一來源采購方式內(nèi)控機(jī)制。預(yù)算單位選用單一來源采購方式的，應(yīng)依法從嚴(yán)把握適用條件，要按本單位的內(nèi)控制度規(guī)定進(jìn)行審查和決策，并做好采購需求調(diào)查和審查、單一來源論證和公示等工作。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，以供應(yīng)商具有唯一性為由擬采用單一來源采購方式的，采購人必須實(shí)施“四重審查”機(jī)制（非歧視性/競爭性/政策合規(guī)/履約風(fēng)險(xiǎn)），預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織專業(yè)人員論證并公示無異議后，附專家論證意見、公示情況和單位集體決策依據(jù)，依法報(bào)財(cái)政部門審批。預(yù)算單位需繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項(xiàng)目，可依法采用單一來源方式采購。

（三十八）電子賣場采購。預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)《浙江省政府采購云平臺電子賣場管理辦法》（浙財(cái)采監(jiān)〔2025〕3號），采購人應(yīng)當(dāng)健全完善采購活動內(nèi)控機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、軟件正版化、強(qiáng)制采購等規(guī)定。除框架協(xié)議采購項(xiàng)目外，預(yù)算單位使用財(cái)政性資金采購年度批量預(yù)算金額未達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可通過電子賣場采購。電子賣場采購不能滿足需求的，采購人可按照本單位內(nèi)部控制制度自行采購。電子賣場行業(yè)館的供應(yīng)商征集、商品上下架信息審核、商品價(jià)格監(jiān)測、交易糾紛調(diào)解等相關(guān)工作由相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

（三十九）緊急采購。對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購，相關(guān)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)健全緊急采購內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范采購流程，加強(qiáng)采購相關(guān)資料管理。

（四十）涉密采購。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照《涉密政府采購管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2019〕39號）加強(qiáng)涉密采購內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，并按本單位保密工作有關(guān)規(guī)定確定涉密采購項(xiàng)目。建立健全涉密采購項(xiàng)目集體研究與內(nèi)部會商相結(jié)合的議事決策機(jī)制，完善采購需求和采購方式確定、采購活動組織的內(nèi)部審核制度，嚴(yán)格按規(guī)定組織采購。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉密政府采購項(xiàng)目安全保密的管理。應(yīng)當(dāng)與相關(guān)供應(yīng)商或集中采購機(jī)構(gòu)簽訂保密協(xié)議或者在合同中設(shè)定保密條款。

（四十一）帶量采購。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照《浙江省政府采購帶量集中采購工作指引（試行）》（浙財(cái)采監(jiān)〔2025〕6號）建立健全帶量采購內(nèi)控機(jī)制。不同預(yù)算單位可將具有共性的采購需求，委托同一預(yù)算單位作為采購主體，開展同一品目貨物、服務(wù)集中采購的政府采購活動。帶量集中采購項(xiàng)目屬集中采購目錄內(nèi)的，作為采購主體的預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)開展采購活動。鼓勵(lì)具備條件的基本公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施帶量集中采購。

（四十二）國際組織和外國政府貸贈款項(xiàng)目采購。預(yù)算單位使用國際組織和外國政府貸贈款進(jìn)行的政府采購，貸贈款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益。

（四十三）非政府采購。對于不屬于政府采購的采購項(xiàng)目， 預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)建立健全非政府采購內(nèi)部控制機(jī)制。非政府采購項(xiàng)目應(yīng)遵循規(guī)范高效、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則組織實(shí)施采購。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目采購金額、采購類別等因素，合理確定相應(yīng)的采購方式、決策程序、采購程序，可根據(jù)實(shí)際情況參考政府采購有關(guān)要求執(zhí)行。對通過線上平臺或線下渠道采購的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過多平臺或多渠道比價(jià)后采購。其中通過電子賣場等線上平臺采購的，還應(yīng)合理利用平臺提供的工具和功能擇優(yōu)選擇產(chǎn)品或供應(yīng)商。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)建立非政府采購項(xiàng)目的爭議處理機(jī)制，保障市場主體合法權(quán)益。

（四十四）采購信息公開。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有關(guān)事項(xiàng)的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2018〕5號）等相關(guān)規(guī)定，健全采購信息公開機(jī)制。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在浙江政府采購網(wǎng)上在法定時(shí)間內(nèi)做好政府采購項(xiàng)目的意向公開、采購項(xiàng)目公告、更正公告、采購結(jié)果公告、采購合同公告、合同變更公告、履約驗(yàn)收公告等信息公開工作。預(yù)算單位在公開采購信息時(shí)應(yīng)當(dāng)做好涉密、敏感信息排查工作。

（四十五）采購績效管理。預(yù)算單位要逐步建立科學(xué)、合理的政府采購項(xiàng)目績效管理體系，提高政府采購資金的使用效益，發(fā)揮政府采購政策功能。在政府采購活動中，合理設(shè)定績效目標(biāo)，開展績效監(jiān)控和評價(jià)，及時(shí)收集和分析相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)采取措施加以解決。

（四十六）采購檔案管理。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《浙江省政府采購檔案管理辦法》（浙財(cái)采監(jiān)字〔2009〕6號）等規(guī)定健全政府采購檔案管理機(jī)制。預(yù)算單位應(yīng)將政府采購檔案納入本單位檔案管理，設(shè)置專崗負(fù)責(zé)政府采購檔案管理，健全檔案收集、歸檔、管理、使用、銷毀等規(guī)定，不得隱匿、銷毀、偽造、變造應(yīng)當(dāng)保存的采購文件。檔案保存期限應(yīng)從采購結(jié)束之日起不少于15年。

（四十七）回避機(jī)制和廉政要求。采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商存在《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第九條明確的利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。采購人員不得與供應(yīng)商惡意串通，不得接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益。

附件2：單一來源采購公示情況說明.doc

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