（節(jié)選自《采購文件編制指南》）

重新評審

《政府采購法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定，除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級人民政府財(cái)政部門。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十四條第一款規(guī)定，評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：（一）分值匯總計(jì)算錯誤的；（二）分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；（三）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；（四）經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。

第六十四條規(guī)定表達(dá)了三層意思：

第一，評標(biāo)過程中，即結(jié)果匯總完成前，評標(biāo)委員會對評審意見的修改不受第六十四條第一款規(guī)定約束；評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，評標(biāo)委員會對評審意見的修改受第六十四條第一款規(guī)定約束，即只有第六十四條第一款規(guī)定的情形才允許修改評標(biāo)結(jié)果。

第二，第六十四條第一款規(guī)定的情形涉及評分且未包括價格計(jì)算錯誤，即重新評審適用于綜合評分法，而不適用最低評標(biāo)價法。

第三，第六十四條第一款規(guī)定的情形未包括資格審查認(rèn)定錯誤，也未包括符合性審查認(rèn)定錯誤。

資格審查的責(zé)任主體是采購人、采購代理機(jī)構(gòu)。資格審查認(rèn)定錯誤導(dǎo)致不合格投標(biāo)人參加后續(xù)評標(biāo)或合格投標(biāo)人不能參加后續(xù)評標(biāo)。目前，政府采購相關(guān)法律制度未對資格性審查認(rèn)定錯誤的救濟(jì)情形作出規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可向財(cái)政部門報(bào)告，提請財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查作出處理意見；符合性審查屬評標(biāo)內(nèi)容，其責(zé)任主體是評標(biāo)委員會。符合性審查認(rèn)定錯誤，屬于《政府采購法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定的違法行為，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可按《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十七條規(guī)定處理。

按照《政府采購法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定，評標(biāo)委員會成員未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審屬于違法行為，應(yīng)追究法律責(zé)任。但是，按照法律法規(guī)，對評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中出現(xiàn)偏差失誤乃至錯誤，符合法律法規(guī)規(guī)定的四種情形和條件的，免予責(zé)任追究，并責(zé)成評標(biāo)委員會成員整改糾錯。

這種做法稱為政府采購評審的容錯糾錯機(jī)制，法律法規(guī)規(guī)定的情形和條件又稱容錯情形和條件。在實(shí)踐中，評標(biāo)委員會拒絕整改糾錯的，按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令87號）第四十五條第一款第八項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)予記錄并向本級財(cái)政部門報(bào)告，由財(cái)政部門依法處理。

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