2023年2月3日起施行！評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有這些變化！

# 招標(biāo)信息 2023-02-01 10:06 來源：

2018年，國家取消了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員準(zhǔn)入變?yōu)榱汩T檻，目前在省內(nèi)從事招標(biāo)代理的機(jī)構(gòu)有5800多家，但一些代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平不高、行為不規(guī)范。

為優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)云南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合省內(nèi)實(shí)際，云南發(fā)改委研究制定了《云南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理暫行辦法》。

2023年2月3日起施行！評標(biāo)專家、<a href=

主要內(nèi)容

本辦法共7章，分別為總則、從業(yè)規(guī)范、服務(wù)評價、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、行業(yè)自律和附則。

第一章總則，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員作出定義，對本辦法的適用范圍和各行政監(jiān)督部門的職責(zé)分工作出規(guī)定。

第二章從業(yè)規(guī)范，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的選擇、從業(yè)條件、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)范圍、服務(wù)方式等作出規(guī)定。

第三章服務(wù)評標(biāo)，是本辦法的核心條款，建立了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)評價機(jī)制，按照“一項(xiàng)目一評價”的原則，由招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家和公共資源交易中心對代理服務(wù)質(zhì)量（招標(biāo)文件編制、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)規(guī)范）進(jìn)行評價，評價結(jié)果通過網(wǎng)站予以公開，并動態(tài)更新，同時也維護(hù)了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的申訴權(quán)。

第四章監(jiān)督管理，對監(jiān)管原則、方式和渠道作出規(guī)定。

第五章法律責(zé)任，列出了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和公職人員的負(fù)面清單。

第六章行業(yè)自律，從行業(yè)協(xié)會的角度出發(fā)，鼓勵建立行業(yè)自律機(jī)制。

第七章附則，明確了本辦法的解釋主體和施行時間。

重點(diǎn)說明

（一）第二條對本辦法中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的定義作出明確要求。因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)取消，一家依法在市場監(jiān)管部門設(shè)立的公司，既可以代理工程建設(shè)項(xiàng)目，也可以代理政府采購等其他項(xiàng)目，所以本條明確規(guī)定適用本辦法的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是“按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織”，監(jiān)管的范圍是以其代理的項(xiàng)目性質(zhì)作為劃分。換言之，同一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只在代理適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的項(xiàng)目時，才受到本辦法的約束，代理適用《政府采購法》等其他項(xiàng)目時，不受本辦法約束。

（二）第四條規(guī)定適用范圍為“進(jìn)入本省各級公共資源交易中心開展招標(biāo)投標(biāo)活動代理業(yè)務(wù)及相關(guān)服務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理”，因未進(jìn)入各級交易中心交易的項(xiàng)目，缺少有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)管，且未使用省公共資源交易平臺進(jìn)行交易，無法開展對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評價，故此類項(xiàng)目不受本辦法約束。

（三）第七條是關(guān)于招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)定。選擇哪一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由招標(biāo)人自主決定，不受任何單位和個人的限制。任何單位和個人包括招標(biāo)人的上級主管部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都不得以任何方式，包括以規(guī)章規(guī)定、作出行政決定或領(lǐng)導(dǎo)批示、打電話等方式，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得采取任何方式給招標(biāo)人施加各種壓力，迫使其委托特定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目招標(biāo)。

（四）第十七條是關(guān)于招標(biāo)代理評審項(xiàng)目的回避原則。評標(biāo)委員會由評標(biāo)專家和招標(biāo)人代表組成，評標(biāo)專家和招標(biāo)人代表都是評標(biāo)委員會成員，其中“評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定”，而招標(biāo)人代表，則可以由招標(biāo)人自行選派或者委托熟悉項(xiàng)目的人員參與項(xiàng)目評審，但與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會。

（五）第二十條是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評價結(jié)果的計算方式，單個項(xiàng)目（標(biāo)段）的評價結(jié)果是指“最終評標(biāo)結(jié)果=招標(biāo)人評價分?jǐn)?shù)+交易中心評價分?jǐn)?shù)+評標(biāo)專家評價平均分?jǐn)?shù)+投標(biāo)人評價平均分?jǐn)?shù)”，而如果一個項(xiàng)目劃分多個標(biāo)段的情況下，最終評價結(jié)果為所有標(biāo)段評價結(jié)果的平均分，其中招標(biāo)人、交易中心和評標(biāo)專家對該項(xiàng)目所有標(biāo)段統(tǒng)一進(jìn)行一次評價，投標(biāo)人則對每個標(biāo)段分開評價。