問

關(guān)于政府采購工程類項目結(jié)算的問題，曾獲得答復，“當工程合同采用單價合同計價時，實際結(jié)算是按照工程量乘以單價作為結(jié)算價款的。在設(shè)計不變、招標范圍不變、施工圖紙不變、合同范圍不變的情況下，由于工程量清單不準確或者施工現(xiàn)場的變化發(fā)生的現(xiàn)場變更，應該不受10%的限制”。

（1）對于結(jié)算增加的部分，若確定屬于“在設(shè)計不變、招標范圍不變……由于工程量清單不準確或者施工現(xiàn)場的變化發(fā)生的現(xiàn)場變更”的情形，與采購人共同確定，并形成書面材料，由采購人直接向供應商支付即可，需要向財政部門報備嗎？

 （2）如果按上述方式執(zhí)行，在監(jiān)督檢查時，如何證明上述情形不屬于《政府采購法實施條例》第六十七條第五項的情形？

答

對于屬于設(shè)計不變、施工圖紙不變、合同范圍不變，僅僅由于圖紙不到位、工程量清單不準確發(fā)生的現(xiàn)場變更，屬于正常的合同計量內(nèi)容，由監(jiān)理單位和建設(shè)單位確認后即可支付，不需要向財政部門報備。如果監(jiān)督部門提出疑問，可由施工單位和監(jiān)理單位作出說明。

問

政府采購中，第一中標候選人不按招標文件要求提交履約擔保，該如何處理，法律依據(jù)是什么？

答

如果按照招標文件規(guī)定，中標人向采購人遞交履約保證金是簽訂合同的前提條件，那么中標人不提供履約保證金相當于中標人拒絕與采購人簽訂合同。根據(jù)《政府采購法實施條例》第四十九條規(guī)定，采購人可以確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。同時，還應按照《政府采購法實施條例》第七十二條和《政府采購法》第七十七條第一款規(guī)定，追究供應商的法律責任。

如果中標人向采購人遞交履約保證金不是簽訂合同的前提條件，而是合同履行的一部分，那么合同已經(jīng)簽訂并生效。中標人不向采購人遞交履約保證金屬于違約，對于違約責任應按照合同規(guī)定來處理。如果合同規(guī)定這種情況下屬于可以撤銷合同的情況，那么采購人可以根據(jù)合同規(guī)定宣布撤銷合同或者與供應商協(xié)商后撤銷合同。

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