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全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)近日公布《軍隊(duì)裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法 （公開版）》，對(duì)解放軍和武警部隊(duì)裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審專家的選聘、使用、評(píng)價(jià)、監(jiān)管等工作作出規(guī)范。

重點(diǎn)內(nèi)容如下：
一是評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)裝備領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)知識(shí)、采購(gòu)法規(guī)制度。
二是采購(gòu)評(píng)審工作中，非主觀故意出現(xiàn)偏差失誤，并且符合有關(guān)規(guī)定明確的容錯(cuò)情形的，應(yīng)當(dāng)給予客觀評(píng)價(jià)，可以按照規(guī)定不予問責(zé)、免于問責(zé)或者從輕、減輕問責(zé)。
三是專家管理實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將評(píng)審專家使用情況納入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)考核范圍，對(duì)評(píng)審專家政治品質(zhì)、專業(yè)能力、擔(dān)當(dāng)精神、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律、安全保密等方面進(jìn)行履職評(píng)價(jià)，相關(guān)情況及時(shí)抄告專家所在單位人力資源部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門。

第一條為了加強(qiáng)軍隊(duì)裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審專家監(jiān)督，規(guī)范評(píng)審行為，提高評(píng)審質(zhì)效，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定本辦法。

第二條解放軍和武警部隊(duì)裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審專家（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審專家）的選聘、使用、評(píng)價(jià)、監(jiān)管等工作適用本辦法。

本辦法所稱評(píng)審專家是指以專家身份獨(dú)立參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審工作的專業(yè)人員。

本辦法所稱裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審工作包括從裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方案論證至合同訂立前的各階段評(píng)審工作。

第三條評(píng)審專家管理應(yīng)當(dāng)遵循質(zhì)效優(yōu)先、專業(yè)對(duì)口、嚴(yán)格保密、管用分離、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，確保競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審工作的科學(xué)透明、廉潔高效。

第四條軍委裝備發(fā)展部組織指導(dǎo)全軍裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審專家管理工作，其負(fù)責(zé)評(píng)審專家管理的部門具體承辦。

軍隊(duì)裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)管理單位組織指導(dǎo)本單位本領(lǐng)域評(píng)審專家管理工作并明確專家管理實(shí)施單位。專家管理實(shí)施單位負(fù)責(zé)專家評(píng)價(jià)和監(jiān)管。評(píng)審活動(dòng)的組織單位負(fù)責(zé)專家的選取、使用和過(guò)程管理工作。

第五條評(píng)審專家選聘按照公開征集、單位推薦、審核入庫(kù)的程序?qū)嵤?/span>

第六條軍委裝備發(fā)展部組織評(píng)審專家公開征集工作，發(fā)布征集信息、明確征集要求。

第七條軍隊(duì)裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)管理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位推薦符合以下條件的專家：

（一）具有良好的思想品德和職業(yè)操守，遵紀(jì)守法、客觀公正、廉潔自律，保密意識(shí)強(qiáng)，符合有關(guān)保密要求；

（二）沒有嚴(yán)重失信行為，沒有違紀(jì)、違法犯罪記錄且未涉嫌有關(guān)案件；

（三）熟悉國(guó)家、軍隊(duì)裝備采購(gòu)政策法規(guī)和專業(yè)理論知識(shí)；

（四）在本專業(yè)領(lǐng)域享有較高聲譽(yù)，具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平，具有中級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作5年以上，特殊專業(yè)可以適當(dāng)放寬條件；

（五）具有較強(qiáng)的調(diào)查研究、決策咨詢、評(píng)價(jià)判斷和語(yǔ)言文字表達(dá)能力；

（六）身體健康，可以根據(jù)需要選聘一定數(shù)量退出現(xiàn)役人員或者退休人員，退出現(xiàn)役時(shí)間或者退休時(shí)間通常不超過(guò)3年，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有特殊要求的專業(yè)領(lǐng)域，專家入庫(kù)年齡可以適當(dāng)延長(zhǎng)3-5歲，院士不受年齡限制；

（七）不在禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)處罰期內(nèi)；

熟悉裝備作戰(zhàn)需求、裝備建設(shè)模式、裝備作戰(zhàn)運(yùn)用的專家可以優(yōu)先推薦。

第八條軍委裝備發(fā)展部統(tǒng)一組織全軍裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審專家入庫(kù)資格審核，對(duì)通過(guò)審核的專家授予評(píng)審專家資格并發(fā)放電子聘書，納入裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤┙y(tǒng)一管理。

第九條專家?guī)靸?nèi)專家無(wú)法滿足使用需求時(shí)，軍隊(duì)裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)管理單位可以結(jié)合實(shí)際工作需要，按照本辦法第七條規(guī)定上報(bào)送動(dòng)態(tài)增補(bǔ)評(píng)審專家入庫(kù)人選建議；軍委裝備發(fā)展部通常每半年審核一次，審核通過(guò)后授予評(píng)審專家資格、發(fā)放電子聘書并補(bǔ)充入庫(kù)。

第十條評(píng)審專家每屆任期通常不超過(guò)3年。評(píng)審專家任期屆滿，依據(jù)本辦法第七條規(guī)定對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行審核，符合條件的予以續(xù)聘。

第十一條評(píng)審專家有下列情形之一的，軍委裝備發(fā)展部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其解聘退庫(kù)：

（一）受到終身禁止參加軍隊(duì)裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)處理的；

（二）因違紀(jì)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、降職（級(jí)）或者降銜以上處分，或者因違法犯罪被追究刑事責(zé)任的；

（三）國(guó)家和軍隊(duì)規(guī)定的其他不適合擔(dān)任評(píng)審專家的。

第十二條評(píng)審專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、在職狀態(tài)等信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在變化后20個(gè)工作日內(nèi)提出信息變更申請(qǐng)并提供相應(yīng)的證明材料，經(jīng)專家所在單位審核后，報(bào)軍委裝備發(fā)展部負(fù)責(zé)評(píng)審專家管理的部門實(shí)施變更。

第十三條選取評(píng)審專家的應(yīng)當(dāng)制定抽取方案，主要包括原則范圍、專業(yè)類別、數(shù)量條件、候補(bǔ)方案、回避要求等內(nèi)容。評(píng)審專家抽取應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的抽取方案從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

同一評(píng)審項(xiàng)目抽取同一團(tuán)級(jí)建制單位，或者師級(jí)院校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)所屬下一級(jí)不定等級(jí)單位，以及地方高校院（系）、軍工企事業(yè)單位廠（所）級(jí)單位、民營(yíng)企業(yè)等的專家人數(shù)不超過(guò)2人；每年抽取同一專業(yè)領(lǐng)域（專家?guī)鞂I(yè)目錄末級(jí)）同一專家參加的評(píng)審活動(dòng)不超過(guò)12次。

抽取過(guò)程應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，并接受本級(jí)或者上級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。不得允許任何單位和個(gè)人干預(yù)評(píng)審專家的抽取工作，不得擅自透露項(xiàng)目名稱和相關(guān)信息，抽取結(jié)果應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制知悉范圍。

第十四條評(píng)審專家參加裝備采購(gòu)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂《評(píng)審專家回避承諾書》，與供應(yīng)商（含其下屬、控股單位）存在下列關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：

（一）3年內(nèi)與供應(yīng)商（含其下屬、控股單位）存在勞動(dòng)關(guān)系，或者擔(dān)任過(guò)供應(yīng)商的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，或者是供應(yīng)商（含其下屬、控股單位）控股股東（實(shí)際控制人），或者參與供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）配偶或者直系親屬在供應(yīng)商（含其下屬、控股單位）任職、兼職或者擔(dān)任顧問的；

（三）與供應(yīng)商（含其下屬、控股單位）的法定代表人或者負(fù)責(zé)人存在夫妻、直（旁）系親屬或者姻親關(guān)系的；

（四）與供應(yīng)商（含其下屬、控股單位）發(fā)生過(guò)法律糾紛的；

（五）其他可能影響裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)活動(dòng)公平公正的。

第十五條評(píng)審前，評(píng)審活動(dòng)的組織單位應(yīng)當(dāng)向?qū)＜倚蓟乇芤?、評(píng)審紀(jì)律和評(píng)審程序，介紹項(xiàng)目基本情況、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審方法等，組織評(píng)審專家簽訂保密和廉潔承諾書。評(píng)審專家無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕參加評(píng)審，或者接受評(píng)審邀請(qǐng)后無(wú)正當(dāng)理由不參加評(píng)審。

評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，依據(jù)公平公正、客觀審慎的原則，按照評(píng)審文件明確的評(píng)審程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，對(duì)個(gè)人的評(píng)審意見終身負(fù)責(zé)；不得發(fā)表可能影響公正評(píng)審的傾向性意見或者不當(dāng)言論，不得將通信工具帶入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，不得在評(píng)審工作中擅自離開。

第十六條評(píng)審活動(dòng)的組織單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，如實(shí)記錄評(píng)審過(guò)程以及評(píng)審結(jié)果，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)情形的評(píng)審專家填寫《評(píng)審專家評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)行為記錄表》，并及時(shí)報(bào)專家管理實(shí)施單位。評(píng)審活動(dòng)相關(guān)音像、紙質(zhì)資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)質(zhì)疑、投訴、復(fù)議時(shí)，相關(guān)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)積極配合。

第十七條專家管理實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將評(píng)審專家使用情況納入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)考核范圍，對(duì)評(píng)審專家政治品質(zhì)、專業(yè)能力、擔(dān)當(dāng)精神、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律、安全保密等方面進(jìn)行履職評(píng)價(jià)，相關(guān)情況及時(shí)抄告專家所在單位人力資源部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門。

第十八條評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)裝備領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)知識(shí)、采購(gòu)法規(guī)制度。

第十九條評(píng)審活動(dòng)發(fā)生的場(chǎng)地租用、食宿、交通、咨詢等費(fèi)用，按照軍隊(duì)財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條評(píng)審專家使用管理工作應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

第二十一條軍委裝備發(fā)展部對(duì)裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審工作中表現(xiàn)突出的評(píng)審專家進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)情況作為專家所在單位對(duì)專家進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和考核評(píng)價(jià)的重要參考。

第二十二條軍隊(duì)裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)管理單位、評(píng)審活動(dòng)的組織單位及其人員符合相關(guān)情形的，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正，對(duì)相關(guān)人員依規(guī)依紀(jì)依法做出處理。

第二十三條評(píng)審專家有違反本辦法情形的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未按照本辦法第十二條規(guī)定主動(dòng)申請(qǐng)變更信息的，予以書面警告。

（二）1年內(nèi)2次以上無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加評(píng)審活動(dòng)或者接受邀請(qǐng)后無(wú)正當(dāng)理由不參加評(píng)審的，予以書面警告。

（三）1年內(nèi)2次以上在評(píng)審活動(dòng)中擅離職守未完成評(píng)審工作，未造成不良影響或者損失的，予以書面警告；導(dǎo)致需要重新組織評(píng)審的，1年禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

（四）受到書面警告后2年內(nèi)再次被書面警告的，1年禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

（五）評(píng)審出現(xiàn)錯(cuò)誤，未造成不良影響或者損失的，予以書面警告；導(dǎo)致需要重新組織評(píng)審的，1年禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；導(dǎo)致需要重新組織采購(gòu)的，2年禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

（六）評(píng)審前擅自泄露參評(píng)信息，未造成不良影響或者損失的，1年禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；導(dǎo)致需要重新組織評(píng)審的，2年禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；導(dǎo)致需要重新組織采購(gòu)的，終身禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

（七）評(píng)審過(guò)程中發(fā)表可能影響公正評(píng)審的傾向性意見或者不當(dāng)言論，或者未按照評(píng)審要求進(jìn)行評(píng)審，或者存在商量評(píng)分、抄襲評(píng)分行為，未造成不良影響或者損失的，予以書面警告；經(jīng)勸阻后改正，導(dǎo)致需要重新組織評(píng)審的，1年禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；經(jīng)勸阻后改正，導(dǎo)致需要重新組織采購(gòu)的，2年禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；經(jīng)勸阻拒不改正的，終身禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

（八）評(píng)審過(guò)程中違規(guī)將通信工具帶入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，未使用的予以書面警告；與外界聯(lián)系但是未涉及評(píng)審信息的，1年禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；與外界聯(lián)系且內(nèi)容涉及評(píng)審信息，但是未對(duì)評(píng)審結(jié)果造成影響的，2年禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；與外界聯(lián)系且對(duì)評(píng)審結(jié)果造成影響的，終身禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

（九）未按照規(guī)定主動(dòng)回避，未導(dǎo)致需要重新評(píng)審或者重新組織采購(gòu)的，2年禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；導(dǎo)致需要重新評(píng)審或者重新組織采購(gòu)的，終身禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

（十）為特定供應(yīng)商提供幫助，傾向性評(píng)分或者與其他評(píng)審專家串通評(píng)分的，終身禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

（十一）不配合質(zhì)疑、投訴、復(fù)議工作，或者不配合紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)督查的，終身禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

（十二）要求評(píng)審活動(dòng)的組織單位提供超出規(guī)定范圍或者標(biāo)準(zhǔn)保障的，終身禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

受到終身禁止參加裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)處罰的，同步予以解聘退庫(kù)。

第二十四條軍隊(duì)裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)管理單位收到評(píng)審活動(dòng)的組織單位反映的評(píng)審專家現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)問題或者收到其他單位、人員提供的違規(guī)線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，于收到問題或者線索后10個(gè)工作日內(nèi)（不包括調(diào)查核實(shí)時(shí)間）提出處理建議。需要對(duì)評(píng)審專家實(shí)施處罰的，應(yīng)當(dāng)同步向評(píng)審專家所在單位發(fā)出《違規(guī)處罰知情告知書》。

評(píng)審專家所在單位自收到《違規(guī)處罰知情告知書》7個(gè)工作日內(nèi)未提出異議的，軍隊(duì)裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)管理單位將處理建議報(bào)軍委裝備發(fā)展部；7個(gè)工作日內(nèi)提出異議的，軍隊(duì)裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)管理單位應(yīng)當(dāng)自收到《異議申請(qǐng)書》7個(gè)工作日內(nèi)完成異議核實(shí)，并將處理建議報(bào)軍委裝備發(fā)展部，書面告知評(píng)審專家所在單位。評(píng)審專家所在單位仍有異議并向軍委裝備發(fā)展部提出復(fù)核申請(qǐng)的，軍委裝備發(fā)展部負(fù)責(zé)評(píng)審專家管理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織軍隊(duì)裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)管理單位、評(píng)審專家所在單位和專家本人共同復(fù)核有關(guān)情況，必要時(shí)可以邀請(qǐng)軍地有關(guān)專家進(jìn)行復(fù)核評(píng)議。

軍委裝備發(fā)展部根據(jù)違規(guī)情形以及造成的后果，應(yīng)當(dāng)自收到軍隊(duì)裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)管理單位處理建議30個(gè)工作日內(nèi)（不包括復(fù)核時(shí)間）依據(jù)本辦法對(duì)評(píng)審專家作出處罰決定，并通報(bào)評(píng)審專家所在單位和相關(guān)軍隊(duì)裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)管理單位，同步在全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)發(fā)布公告。涉嫌違紀(jì)違法的，向有關(guān)部門移交問題線索。

第二十五條對(duì)裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)評(píng)審工作中，非主觀故意出現(xiàn)偏差失誤，并且符合有關(guān)規(guī)定明確的容錯(cuò)情形的，應(yīng)當(dāng)給予客觀評(píng)價(jià)，可以按照規(guī)定不予問責(zé)、免于問責(zé)或者從輕、減輕問責(zé)。