工程建設(shè)項目“評定分離”辦法實施的基本情況

# 招標(biāo)信息 2021-04-15 14:20 來源：

1．實施“評定分離”的總體原則

深圳市和珠海市兩地人民政府頒發(fā)的相關(guān)文件提出了“評定分離”的基本概念和實施思路。兩地的建設(shè)行業(yè)主管部門也先后印發(fā)了相應(yīng)的指導(dǎo)規(guī)則或工作指引，供招標(biāo)人參考使用，文中提出了實施“評定分離”的總體原則。

（1）事先確定定標(biāo)規(guī)則。因定標(biāo)工作涉及巨大的經(jīng)濟利益，若不事先制定科學(xué)合理的定標(biāo)規(guī)則，不按規(guī)則監(jiān)督執(zhí)行，或者招標(biāo)人的定標(biāo)規(guī)則經(jīng)常改動，將導(dǎo)致投標(biāo)人對招標(biāo)人心存疑慮，帶來廉政問題。在實施層面上，深圳市、珠海市兩地的工程建設(shè)項目業(yè)主單位（或招標(biāo)人），在建設(shè)行業(yè)主管部門印發(fā)的指導(dǎo)規(guī)則或工作指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)招標(biāo)采購工作的實際，制訂企業(yè)內(nèi)部的定標(biāo)工作指引，報行業(yè)主管部門核備后實施。

（2）樹立合理價值取向。選擇綜合實力強、投標(biāo)報價合理的中標(biāo)人，是建設(shè)工程招投標(biāo)的主流價值取向。深圳市、珠海市等地的工程建設(shè)項目業(yè)主，在制訂企業(yè)內(nèi)部的定標(biāo)工作指引時，在《招投標(biāo)法》遵循的公平、公正、公開、誠信的基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)了擇優(yōu)的的主流價值取向，在定標(biāo)辦法的選擇上可以體現(xiàn)這一價值取向。

（3）建立相對穩(wěn)定的內(nèi)控機制。深圳市、珠海市等地的工程建設(shè)項目業(yè)主，在企業(yè)內(nèi)部制訂的定標(biāo)工作指引上，進一步對定標(biāo)委員會的組成、定標(biāo)要素、定標(biāo)的工作流程、定標(biāo)方法的選擇、監(jiān)督機制等進行了詳細的規(guī)定，并對招標(biāo)過程和定標(biāo)結(jié)果進行全面的監(jiān)督和控制，確保招標(biāo)投標(biāo)工作符合國家、行業(yè)、企業(yè)關(guān)于招投標(biāo)工作的相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)定受控。

工程建設(shè)項目“評定分離”辦法實施的基本情況

2.定標(biāo)辦法選用原則

按照深圳市和珠海市兩地制訂的有關(guān)“評定分離”指導(dǎo)規(guī)則或工作指引，招標(biāo)人可以采用下列方法確定中標(biāo)人：

（1）價格競爭定標(biāo)法，用最低價、合理低價等方法來確定中標(biāo)人。

（2）直接票決定標(biāo)法，采用直接票決的方式確定中標(biāo)人。

（3）集體議事法，由定標(biāo)委員會進行集體商議，最終由定標(biāo)委員會組長確定中標(biāo)候選人。

（4）競爭性磋商法，由定標(biāo)委員會以票決方式確定不少于三名候選中標(biāo)人，定標(biāo)委員會與候選中標(biāo)人就投標(biāo)報價、技術(shù)、服務(wù)的標(biāo)準等事宜進行磋商，最終以票決方式在候選中標(biāo)人中確定中標(biāo)人。

深圳市、珠海市兩地工程建設(shè)項目的招標(biāo)人結(jié)合地方法規(guī)的規(guī)定，在企業(yè)內(nèi)部制訂的定標(biāo)工作指引中，進一步根據(jù)企業(yè)和招標(biāo)項目的基本情況制訂更具體的操作程序。例如，珠海市某工程建設(shè)項目的招標(biāo)人在企業(yè)層面上，約定除招標(biāo)項目有特殊結(jié)構(gòu)、特殊要求，或要求采用特殊施工工藝或技術(shù)，或?qū)κ┕すて谟刑厥庖?，或無法精確擬定技術(shù)規(guī)格及招標(biāo)需求，造成潛在的投標(biāo)人數(shù)量較少，且潛在投標(biāo)人之間工程經(jīng)驗存在較大差異的，可采用集體議事法或競爭性磋商法外，一般項目應(yīng)當(dāng)采用直接票決定標(biāo)法，原則上不采用價格競爭定標(biāo)法。進一步體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)的主流價值取向。