導讀
2019年建筑業(yè)迎來拐點！建筑業(yè)增速重回“6時代”，達到6.24%。
這一年，國務院陸續(xù)出臺《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《政府投資條例》，從根本上為中小型建企、民企提供保障，為施工企業(yè)減負。同時明令禁止施工單位墊資、及時辦理竣工決算，從根源上杜絕工程款拖欠。31省區(qū)市相繼跟進，取消投標報名、免收投標保證金、推進異地評標等一系列措施紛紛落地。
本文梳理了近2年來國家部委、各地主管部門發(fā)布的政策文件，旨在為大家提供一個系統(tǒng)的工程招投標政策框架，更方便地把握行業(yè)動態(tài)，供后續(xù)參考。
第一部分：促進公平競爭（保障中小建企、民企利益）
第二部分：31省區(qū)市招標限額標準（2021版）
第三部分：投標保證金
第四部分：異地評標
第五部分：取消投標報名
第六部分：招投標治理：禁止拖欠！禁止墊資！
第七部分：示范文本
第八部分：其他
▎具體如下：
01
促進公平競爭（保障中小企業(yè)、民企利益）
1、2021年6月，國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則》。
2、2020年12月18日，財政部、工信部出臺《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。
3、2019年7月26日，財政部下發(fā)《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知 》
4、2020年11月，河南省住建廳開展新試點：允許利害關系方投標，評標時可不再進行技術評審。
5、2020年9月起，上海市的投標人對評標結果有異議，可重新招標。
6、2021年7月，廣州市全面取消作為參與招標投標活動資格條件的各類預選庫、備選庫、名錄庫、資格庫等承包商庫。
02
31省區(qū)市“公開招標”限額標準（2021版）
《廣東省政府采購集中采購目錄及標準（2020年版）》
《河北省政府集中采購目錄及標準（2020年版）》
《河南省政府集中采購目錄及標準(2020年版)》
《湖南省2021年省級政府集中采購目錄及政府采購限額標準》
《吉林省政府集中采購目錄及標準》
《江西省政府集中采購目錄及標準（2020年版）》
《寧夏回族自治區(qū)政府集中采購目錄及標準（2021年版）》
《山東省政府集中采購目錄及標準》
《上海市政府集中采購目錄及標準（2021年版）》
《四川省政府集中采購目錄及標準（2020年版）》
《西藏自治區(qū)2021-2022年度政府集中采購目錄及采購限額標準》
《云南省政府集中采購目錄及標準（2021年版）》
《北京市2020-2022年政府采購集中采購目錄及標準》
《福建省政府集中采購目錄及限額標準的通知》
《甘肅省2020-2022年政府集中采購目錄和采購限額標準》
《關于公布2021-2022年度遼寧省政府集中采購目錄和采購限額標準的通知（遼財采〔2020〕272號》
《廣西政府集中采購目錄及標準（2020年版）》
《貴州省政府集中采購目錄及限額標準（2021年版）》
《海南省省級2020-2022年政府集中采購目錄及標準》
《河北省政府集中采購目錄及標準(2020年版)》
《黑龍江省政府集中采購目錄及標準（2020年版）》
《湖北省政府集中采購目錄及標準（2021年版）》
《內蒙古自治區(qū)財政廳關于公布全區(qū)統(tǒng)一集中采購目錄及有關政策（2020年版）的通知》
《青海省2021—2022年度政府集中采購目錄及限額標準的通知》
《山西省2021年度集中采購目錄及采購限額標準》
《陜西省政府集中采購目錄及標準 (2021年版)》
《天津市政府集中采購目錄和采購限額標準（2020年版）》
《新疆維吾爾自治區(qū)2021-2022年度政府集中采購目錄及標準》
《浙江省2021-2022年度政府集中采購目錄及標準》
《江蘇省2021年政府集中采購目錄及標準的通知》
03
投標保證金
湖北：關于停止收取政府采購工程投標保證金履約保證金有關情況的說明
湖南：關于切實做好新冠肺炎疫情防控期間企業(yè)開復工工作的通知
河南：河南省財政廳關于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關問題的通知
深圳：關于停止收取并清退政府采購投標保證金和履約保證金的通知
廣州：關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知
山東：關于取消政府采購投標保證金等有關事項的通知
浙江：關于明確政府采購保證金管理工作的通知
04
異地評標
國家發(fā)改委：關于積極應對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經濟平穩(wěn)運行的通知
住建部：關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見
山東：山東省公共資源交易遠程異地評標評審實施意見（試行）
湖南：湖南省工程建設項目遠程異地評標暫行管理辦法
江蘇：關于印發(fā)深化房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標改革意見的通知
廣州：關于疫情防控期間我市房屋建筑工程項目采用遠程異地評標有關事項的通知
貴州：關于加快建筑業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的若干意見
05
取消投標報名
北京：關于深化招投標領域“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的通知
廣西：關于全面推進房屋建筑和市政基礎設施工程電子化招標投標工作的通知
江西：關于加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管工作的通知
南寧：關于推進政府采購“放管服”工作和深化改革有關內容的通知
山東：關于進一步做好房屋建筑和市政工程招標投標監(jiān)管工作的通知
山東濟南：濟南市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標管理細則
四川成都：關于優(yōu)化營商環(huán)境進一步推進工程建設項目招標投標制度改革創(chuàng)新的實施意見
06
招投標治理，不得拖欠！
2021年8月31日，住建部辦公廳印發(fā)《關于開展工程建設領域整治工作的通知》。
2021年7月1日起，《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，要求：國家機關、事業(yè)單位不得違約拖欠貨物、工程、服務等賬款，不得變相延長付款期限。
2021年5月，江蘇省住建廳等11部門聯(lián)發(fā)布《關于建立健全全省招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》。
2021年4月10日起，浙江省《關于進一步加強工程建設項目招標投標領域依法治理的意見》正式實施。
2021年3月起，《安徽省建筑市場管理條例》正式施行。
2021年6月3日，山東省住建廳等12部門出臺了《關于促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的十條措施》。
2020年10月1日起，《河南省政府投資管理辦法》正式施行，要求政府投資項目不得由施工單位墊資建設。
2021年3月1日起，《安徽省建筑工程招標投標管理辦法》正式施行，提出：政府投資項目招標文件不得要求中標的施工單位墊資建設。
2021年1月1日起，《重慶市政府投資管理辦法》正式施行，明確：政府投資項目不得由施工單位墊資建設。
2020年12月1日起，《陜西省政府投資管理辦法》正式施行。政府投資項目建設單位應當按時足額支付工程款，不得由施工單位墊資建設。
2020年9月起，《云南省政府投資管理辦法》正式施行。
2020年3月1日起，《河北省政府投資管理辦法》正式施行。要求政府投資項目不得由施工單位墊資建設。
2020年11月，《山西省政府投資管理辦法》正式公布，要求：政府投資項目不得由施工單位墊資。
2020年8月4日，《江蘇省政府投資管理辦法》開始施行，明確：政府投資項目不得由施工單位墊資建設。
2020年3月6日，甘肅印發(fā)《甘肅省政府投資管理辦法》：政府投資項目不得由施工單位墊資建設。
2020年3月24日，吉林省印發(fā)《吉林省政府投資管理辦法》，要求政府投資項目不得由施工單位墊資建設。
2020年10月20日，寧夏印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)政府投資管理辦法》，明確政府投資項目不得由施工單位墊資建設。
07
施工合同、招標文件示范文本
住房和城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局：關于印發(fā)建設項目工程總承包合同（示范文本）的通知
住房和城鄉(xiāng)建設部：關于印發(fā)工程保函示范文本的通知
住房和城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局：關于印發(fā)園林綠化工程施工合同示范文本（試行）的通知
園林綠化工程：《園林綠化工程施工招標資格預審文件示范文本》和《園林綠化工程施工招標文件示范文本》
浙江：省重點工程建設項目房屋建筑工程與市政公用工程施工項目招標文件示范文本（2020 年版）
08
其他
2020年7月，住建部發(fā)布《工程造價改革工作方案》，提出取消最高投標限價按定額計價的規(guī)定、逐步停止發(fā)布預算定額。
2021年，河南省住建廳印發(fā)《河南省工程造價市場化改革實施方案》。
注：
1.本文整理至2021年8月30日
2.本文中日期多為文件/公告/案例的發(fā)布或網站更新日期，與相關落款/處罰日期或存在差異
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