《87號令》與《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)法規(guī)類似的相關(guān)條款

# 招標(biāo)信息 2021-09-27 13:04 來源：

　　工程項目建設(shè)重要的是及時獲取業(yè)內(nèi)最新信息，避免信息差帶來的業(yè)務(wù)決策失誤。2017年《87號令》取消招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)，這對于各個招標(biāo)代理機構(gòu)產(chǎn)生深遠影響，我們在這篇來了解下政府采購《87號令》。

　　2017年10月1日,財政部第87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(以下簡稱《87號令》)即將正式實施。財政部2004年《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第18號，簡稱“18號令”)廢止?！?7號令》充分借鑒《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》及其相關(guān)法規(guī)，并在其基礎(chǔ)上進一步細化。《87號令》根據(jù)政府采購項目招標(biāo)工作實踐情況，對招標(biāo)投標(biāo)操作管理較以前更貼近實際、更具執(zhí)行力。

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《87號令》與《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)法規(guī)類似的相關(guān)條款

　　1、《87號令》第二條規(guī)定“本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展政府采購物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動?！边@條規(guī)定在《招標(biāo)投標(biāo)法》“中華人民共和國境內(nèi)進行招標(biāo)投標(biāo)活動 ”適用范圍基礎(chǔ)上，明確為政府采購物和服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　2、《87號令》第八條“采購人委托采購代理機構(gòu)代理招標(biāo)的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購人委托的范圍內(nèi)依法開展采購活動。采購代理機構(gòu)及其分支機構(gòu)不得在所代理的采購項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，不得為所代理的采購項目的投標(biāo)人參加本項目提供投標(biāo)咨詢?！?/p>

　　該條規(guī)定與《招標(biāo)投標(biāo)法》“第十五條招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定”和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》“招標(biāo)代理機構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢”規(guī)定相同。

　　3、《87號令》規(guī)定“采購人自行組織開展招標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件;(二)有與采購項目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員”，與《招標(biāo)投標(biāo)法》 “招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜”規(guī)定基本一致。

　　4、《87號令》第二十四條規(guī)定“招標(biāo)文件售價應(yīng)當(dāng)按照彌補制作、郵寄成本的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價的依據(jù)?！?與《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》一致。

　　5、《87號令》第二十九條規(guī)定“終止招標(biāo)的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件或者被邀請的潛在投標(biāo)人，并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報告本級財政部門。已經(jīng)收取招標(biāo)文件費用或者投標(biāo)保證金的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購活動后5個工作日內(nèi)，退還所收取的招標(biāo)文件費用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。” 與《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》類似。

　　6、《87號令》第三十五條規(guī)定“投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購項目的實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包?！?與《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》類似。

　　7、《87號令》第三十七條規(guī)定“有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人;(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。” 與《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》一致。

　　8、《87號令》第四十一條規(guī)定“開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況;經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)?！?與《招標(biāo)投標(biāo)法》基本一致，但取消了密封檢查“也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證”內(nèi)容。

　　9、《87號令》第四十二條規(guī)定“投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購代理機構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構(gòu)對投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當(dāng)及時處理”，與《招標(biāo)投標(biāo)法》開標(biāo)異議規(guī)定基本一致，但增加回避情形的內(nèi)容。

　　10、《87號令》第五十三條刪除了“性價比法”，明確評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法，與《招標(biāo)投標(biāo)法》基本一致。

　　11、《87號令》第六十條規(guī)定“評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理”，與《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十一條低于成本報價競標(biāo)的相關(guān)規(guī)定類似。

　　12、《87號令》第六十一條規(guī)定“評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標(biāo)報告” ，與《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》類似。