某工程施工項目中標(biāo)單位是幾家施工單位的聯(lián)合體。請問招標(biāo)人必須分別與每位中標(biāo)人簽訂合同嗎？

專家解析

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定，“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)……聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任?！币罁?jù)上述規(guī)定，聯(lián)合體中標(biāo)后，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同。也就是說，在中標(biāo)合同上簽約的乙方是某投標(biāo)聯(lián)合體，包括牽頭人、成員一、成員二等成員單位。

請問在“兩標(biāo)并一標(biāo)”的PPP項目中，施工合同的發(fā)包人是誰？

專家解析

“兩標(biāo)并一標(biāo)”在PPP項目社會資本方采購過程中是很常見的，其法律依據(jù)是《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定“可以不進(jìn)行招標(biāo)”情形的第（三）項“已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”。對上述規(guī)定的理解，PPP項目的社會資本方作為該項目的“投資人”，又因其同時具備“通過招標(biāo)方式選定的”，且“依法能夠自行建設(shè)”兩個必要條件，所以可以依法不再經(jīng)過招標(biāo)即成為該項目的施工承包方。

需要說明的是，項目實(shí)施機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)確定的是社會資本方作為該P(yáng)PP項目的“投資人”身份，而其作為“施工承包方”的身份則是在其成為該項目的“投資人”之后依據(jù)法律相關(guān)規(guī)定而產(chǎn)生的。

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