我們是一家代理機構(gòu)，受委托代理一個預算千萬元以上展覽布展項目。問題一：采購人擬采用設(shè)計、施工一體化招標方式，即招標前無設(shè)計方案，要求投標人提供設(shè)計方案、施工方案投標。那么在此情況下，由于沒有設(shè)計方案，那么各家投標人自帶方案，所有的施工材料、設(shè)備等等都不一致，也就是說各方?jīng)]有統(tǒng)一的報價基礎(chǔ)，此種情形下可否采用此類一體化招標方式？問題二：如果財政部門批復可以采用競爭性磋商方式采購，那么在初步評審確定統(tǒng)一的設(shè)計方案后，要求供應商按統(tǒng)一的方案二輪報價，如何留取足夠的時間給供應商作二輪報價，因為此種情況下的二輪報價顯然不是當天供應商就能夠做出來的，說不定需要好幾天時間，評審現(xiàn)場如何處理？

A:對于留言所述的需求不明確，需要供應商提供設(shè)計方案、施工方案的采購項目，原則上應當采用競爭性磋商或者競爭性談判的采購方式，先明確采購需求，再提供報價?！墩少徃偁幮源枭坦芾頃盒修k法》中并未規(guī)定必須在當天提交最后報價，采購人、采購代理機構(gòu)可以根據(jù)項目實際情況，合理確定項目流程安排。

按照87號令第二十二條“采購人、采購代理機構(gòu)一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外”。請問貴司：1.在實際操作中應該如何界定采購項目屬于“僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求”？2.采購衣物的項目是否屬于可以要求提供樣品的項目？3.貴司的回答是否可以適用于公開招標、競爭性磋商、競爭性談判等全部采購方式？

A:1.僅憑書面方式不能準確描述的情形，一般是投標產(chǎn)品用書面形式難以準確描述或文字描述與實際樣品差距比較大的情形，例如鮮活農(nóng)副產(chǎn)品，需要通過感觀、嗅覺、觸摸等手段進行判斷比較的情形。

2.采購衣物是否需要提供樣品不能一概而論，需要根據(jù)具體情況決定。

3.87號令關(guān)于樣品的規(guī)定雖不適用其他采購方式，但是原則是相同的，采購人用其他采購方式采購時可參照借鑒。

申請人的資格要求：2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：根據(jù)財政部發(fā)布的《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》規(guī)定，本項目對監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%的扣除。根據(jù)財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布的《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》規(guī)定，本項目對殘疾人福利性單位產(chǎn)品的價格給予6%的扣除。涉及商品包裝或快遞包裝的，按照《財政部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家郵政局辦公室關(guān)于印發(fā)<商品包裝政府采購需求標準（試行）>、<快遞包裝政府采購需求標準（試行）>的通知》（財辦庫〔2020〕123號）要求執(zhí)行。請問這些可以作為資格要求嗎？如可以，如何判定是否合格呢？我理解這項應填寫本項目是否專門面向中小微企業(yè)才是落實政府采購政策需滿足的資格要求。

A:對于專門面向中小企業(yè)的采購項目，采購人應把供應商為中小企業(yè)作為參加政府采購活動的資格條件。對于非專門面向中小企業(yè)的采購項目，應當在采購文件中明確價格扣除的比例。商品包裝和快遞包裝有關(guān)要求，應當在采購文件中作為實質(zhì)性要求，而不是作為資格條件。

政府采購一些物業(yè)管理、裝修及修繕項目，需求部門提出在開評標之前進行現(xiàn)場踏勘，部分項目確實有這個必要。請問現(xiàn)場踏勘：一是潛在供應商不參加現(xiàn)場踏勘是否可以禁止其參加后續(xù)開評標活動；二是現(xiàn)場踏勘如果不能作為實質(zhì)性廢標條款的話，是否可以作為評分項。

A:1.不能以供應商不參加現(xiàn)場踏勘為由禁止其參與后續(xù)采購活動。

2.評審因素的設(shè)定應當與投標人所提供的貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān)。供應商是否參加現(xiàn)場踏勘與產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)無關(guān)，不宜作為評審因素。

多個采購人出于發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢、降低采購成本的目的，聯(lián)合就某貨物進行采購，但為便于開展工作，委托第三方社會團體做為代理人，由代理人委托招標代理機構(gòu)進行公開招標采購，是否違背政府采購法規(guī)？打個比方：多個高校委托該省高校后勤協(xié)會（在民政部門注冊的社會團體），代表高校進行大米的聯(lián)合招標采購，協(xié)會不具備政府采購代理資格，那么它接受各高校委托代為開展相關(guān)采購工作，是否可行？

A:按照《政府采購法》的規(guī)定，政府采購原則上應由采購人按采購項目實施，對具有共性需求的采購項目，可由采購人自愿聯(lián)合采購或委托代理機構(gòu)打包采購。

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