本期整理了國庫司針對網(wǎng)友問題的10個答復，希望對您進一步理解政府采購法律法規(guī)適用問題有所幫助。
一、采購人擬使用財政性資金通過參加拍賣的方式征集文物，競拍金額達到政府采購限額標準以上的是否適用《政府采購法》程序？
答復：通過參與拍賣方式競買文物的，可不適用政府采購有關規(guī)定。
二、請問如果采購人是由國家機關（事業(yè)單位、團體組織）和國有企業(yè)或者其他組織組成的采購聯(lián)合體，采購的資金來源也是財政性資金，采購的標的和金額也都符合《政府采購法》及其相關文件的規(guī)定，那么這樣的聯(lián)合體采購適用于《政府采購法》嗎？
答復：按照政府采購法的規(guī)定，采購主體為各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，資金來源是財政性資金，采購行為適用政府采購法。您反映的情況中，聯(lián)合體采購適用政府采購法。如果采購金額達到分散采購限額標準，應當執(zhí)行政府采購制度相關規(guī)定。
三、我們單位屬于深圳市的二類事業(yè)單位，屬于純財政性資金支持的，但未納入本級預算管理范圍。我們使用財政性資金進行采購活動時，是否適用政府采購的相關法律法規(guī)和相關政府采購流程？
答復：按照預算法和《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號）的規(guī)定，事業(yè)單位的各項收入和支出應當全部納入單位預算。政府采購法實施條例規(guī)定財政性資金是指納入預算管理的資金，因此，事業(yè)單位使用財政性資金采購貨物、工程和服務的行為，應當屬于政府采購，適用政府采購法律、法規(guī)和有關制度規(guī)定。
四、請問國有企業(yè)的貨物、服務、工程項目進行招標投標的，適用政府采購法還是招標投標法？
答復：國有企業(yè)采購不適用政府采購法。
五、如果是國有企業(yè)使用財政資金采購服務（或進行服務招標），是否可以參照《政府采購法》和《政府采購法實施條例》，如果可以就會出現(xiàn)兩個小問題：（1）如果采購文件只注明參照《政府采購法》和《政府采購法實施條例》，那是否受政府采購其他規(guī)章制度限制（如87號令等）？
答復：根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，政府采購適用范圍為各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，國有企業(yè)不適用《政府采購法》。國有企業(yè)使用財政資金采購服務可以自愿參照《政府采購法》和《政府采購法實施條例》規(guī)定執(zhí)行。
六、某中央投資建設工程項目（中央預算資金，發(fā)改委予以立項批復），最高投標限價超過國家發(fā)改委必須招標的數(shù)額。根據(jù)《政府采購法》第四條“政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法”，是否可以理解為：1.本項目是政府采購活動，但適用法律為《招標投標法》；2.投標人資格條件是否還需要滿足《政府采購法》第二十二條規(guī)定？
答復：若留言所述項目為政府采購工程類項目，按《政府采購法》及其實施條例規(guī)定，政府采購工程進行招標投標的適用《招標投標法》，同時需要落實政府采購政策功能；依法不進行招標的政府采購工程項目應當采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式采購。適用《招標投標法》的政府采購工程項目不需要滿足《政府采購法》第二十二條規(guī)定。
七、政府采購對象為貨物、工程、服務。請問，采購與工程建設有關的貨物時，屬于政府采購貨物還是政府采購工程？
答復：《政府采購法實施條例》第七條規(guī)定是對政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務在采購程序等執(zhí)行環(huán)節(jié)適用法律問題作出的規(guī)定，與工程建設有關的貨物其本質屬性仍然是貨物。
八、與建筑物、構筑物新建、改建、擴建無關的修繕工程的設計服務，我理解上應該就不屬于與工程建設有關的服務，此類服務進行公開招標不適用招標投標法及其實施條例，適用政府采購法及其實施條例，妥否？
答復：按照《政府采購法實施條例》規(guī)定，政府采購工程包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。為完成上述工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務，采用招標方式采購的，適用招標投標法及其實施條例。與上述工程建設無關的設計服務，適用政府采購法及其實施條例。
九、因電梯采購一般都包含箱體本身與安裝施工，請問如何區(qū)分《政府采購品目分類目錄》中貨物類 “A02021228 電梯”與工程類“B060803 電梯工程”，如何正確界定電梯采購的適用類別？進一步引申即如何界定電梯采購是屬于貨物采購適用政府采購法，還是按“與建設工程有關的貨物”適用招標投標法？
答復：1.按照政府采購法實施條例有關規(guī)定，工程是指建設工程，包括建筑物、構筑物新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕。請按上述規(guī)定，判斷采購項目屬性。
2.留言所述電梯采購項目若為構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必須的設備，則適用《招標投標法》。若不是構成工程不可分割的組成部分，單獨采購電梯并進行安裝，則適用《政府采購法》。
十、《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》中只是提到了適用于招投標法的工程建設項目，在評分時應當在采用原報價進行評分的基礎上增加其價格得分的3%-5%作為其價格分，但并未提到適用招投標法的貨物和服務該怎樣處理？
答復：政府采購貨物服務項目，無論適用《政府采購法》或《招標投標法》，都應當執(zhí)行《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》中規(guī)定的價格評審優(yōu)惠。
銳志無限綜合網(wǎng)絡，侵刪。
作為招投標一站式服務機構，銳志無限專業(yè)承攬各類標書編制與審核、工程造價咨詢、工程預結算、招標代理、資質合作等業(yè)務。
公司在招投標行業(yè)擁有豐富的資源和人脈，團隊實力雄厚，經驗豐富，業(yè)務熟練，服務用心，已幫助眾多企業(yè)成功中標。
公司全天24小時為各大企業(yè)提供投標免費咨詢，歡迎您的撥打免費電話或者加客服微信咨詢。
