某政府采購公開招標的項目，3家單位投標，評標委員會在評標開始前發(fā)現(xiàn)電腦系統(tǒng)自動檢測提示：兩家投標人上傳的投標文件出自同一電腦芯片，相同的電腦編碼。評標委員會以此為理由，不再進行評標。請問評標委員會的做法是否妥當？

【答復】評標委員會的做法不妥。

《政府采購法實施條例》第四十條第二款規(guī)定，“評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時向財政部門報告。”

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部87號令）第三十六條規(guī)定，“投標人應當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標人的競爭行為，不得損害采購人或者其他投標人的合法權益。在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人有上述情形的，評標委員會應當認定其投標無效，并書面報告本級財政部門?！钡谌邨l規(guī)定，“有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；……”   

因此，如果評標委員會在開標后發(fā)現(xiàn)投標人存在明顯的串通投標行為，應當依法進行認定并否決其投標效力，這屬于評標委員會應當依法履行的評標義務，評標委員會不應當回避或者推諉。

本案例中，兩家投標人的投標文件出自同一電腦，符合財政部87號令第三十七條規(guī)定的視為投標人串通投標的情形?！耙暈椤睂儆诜蓴M制，評標委員會據(jù)此應當直接認定這兩家投標人串通投標，投標無效。鑒于兩家投標人的投標被否決后，實質性響應招標文件要求的投標人不足三家，根據(jù)《政府采購法》第三十六條“在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：（一）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；”評標委員會應當對本次招標作廢標處理，并在評標報告中如實載明事實和理由。此外，評標委員會還應當及時向行政監(jiān)督部門即本級財政部門報告串通投標者的違法行為。

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