某一貨物項(xiàng)目采購文件中設(shè)置“★可溶性鉛：≤90mg/kg”為核心技術(shù)參數(shù)且不滿足這一核心技術(shù)參數(shù)要求的為無效標(biāo)。請(qǐng)問，在采用綜合評(píng)分時(shí)，圍繞這一核心技術(shù)參數(shù)再設(shè)置為評(píng)審因素是否違反相關(guān)規(guī)定？

實(shí)踐中，為了擇優(yōu)，采購人一般有兩種做法：

一是各投標(biāo)人所投產(chǎn)品可溶性鉛含量最低的得3分，其次的得2分，第三的得1分，其余的不得分；

二是各投標(biāo)人所投產(chǎn)品可溶性鉛含量≤30mg/kg 得3分，可溶性鉛含量>30mg/kg 且≤50mg/kg 的得2分，可溶性鉛含量>50mg/kg且≤70mg/kg 的得1分，其余的不得分。

請(qǐng)問上述兩種做法是否符合相關(guān)法律法規(guī)？

答：通常，實(shí)質(zhì)性要求不允許再作為評(píng)審因素，但是，如果采購項(xiàng)目對(duì)該項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求提出了更高的要求，且與采購項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量相關(guān)，則不屬于“資格條件不得作為評(píng)審因素”的情形，符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）的規(guī)定。本案例中，“★可溶性鉛：≤90mg/kg”被設(shè)定為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條件，評(píng)審中在此基礎(chǔ)上對(duì)這一核心技術(shù)參數(shù)的技術(shù)水平提出了更高的要求，與采購項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量相關(guān)，應(yīng)判定不屬于“資格條件不得作為評(píng)審因素”的情形。所列的兩種評(píng)審方法，第一種為排序法，第二種為區(qū)間法，均屬于合法合規(guī)。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第五十五條 評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

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