新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后舊標(biāo)準(zhǔn)的庫(kù)存還能銷售嗎？

# 招標(biāo)信息 2022-10-23 14:12 來(lái)源：

日前，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在網(wǎng)站回復(fù)一批網(wǎng)友關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰等相關(guān)的問(wèn)題，下面摘取一批比較典型的問(wèn)題分享給大家。

1.近日，有本區(qū)洗衣液廠咨詢，欲制定洗衣液產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加產(chǎn)品的技術(shù)新要求，降低活性物質(zhì)成分，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。此動(dòng)機(jī)被我局批評(píng)。工廠緣由是在網(wǎng)上看到有類似的企業(yè)制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)查詢標(biāo)準(zhǔn)公示平臺(tái)，確有企業(yè)公示的洗衣液產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)低于QB/T1224之規(guī)定。

市場(chǎng)監(jiān)管總局回復(fù)：根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十一條相關(guān)要求，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求低于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的情形，不屬于《標(biāo)準(zhǔn)化法》鼓勵(lì)的范疇。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第三十二條相關(guān)要求，縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于留言描述的同類問(wèn)題，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門可對(duì)企業(yè)進(jìn)行提醒和指導(dǎo)，引導(dǎo)其制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.GB/T 2099.1和GB/T 1002新版標(biāo)準(zhǔn)11月1日正式實(shí)施，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后舊版標(biāo)準(zhǔn)的庫(kù)存產(chǎn)品是否可以繼續(xù)銷售？（含公司內(nèi)庫(kù)存和市場(chǎng)代理商、分銷商的庫(kù)存）。謝謝！

市場(chǎng)監(jiān)管總局回復(fù)：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，新版推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，一般設(shè)有過(guò)渡期，過(guò)渡期間新版和舊版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)均有效。產(chǎn)品能否繼續(xù)銷售由相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理部門決定。

3.我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)個(gè)體戶以及超市等企業(yè)進(jìn)行一年多次的農(nóng)產(chǎn)品抽檢，對(duì)于個(gè)體戶以及超市等企業(yè)售賣的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)抽檢不合格的違法行為，區(qū)局法制科則是要求基層市場(chǎng)監(jiān)督管理局以《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第二項(xiàng)、第五十條第二款，即援引《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款，起罰就是五萬(wàn)元。對(duì)于香蕉、豇豆，只進(jìn)貨不到四十斤，甚至只有十斤的商戶，處以五萬(wàn)元罰款是否處罰過(guò)當(dāng)？后法制科考慮到處罰過(guò)重的情況，要求想辦法找減輕情節(jié)，但即便減輕，也無(wú)法做到五萬(wàn)元減到五千元的情況?，F(xiàn)向總局領(lǐng)導(dǎo)咨詢，對(duì)于個(gè)體戶銷售的抽檢不合格農(nóng)產(chǎn)品是否只能適用《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，不能適用《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》？區(qū)局法制科答復(fù)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法是適用生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)村合作專業(yè)社之類的，個(gè)體戶不適用該法，應(yīng)該適用《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》。若真如此，同樣的違法行為，作為個(gè)體戶的處罰力度為五萬(wàn)以上，而合作社等所謂的適用《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的經(jīng)營(yíng)主體起罰則是二千元，此處罰區(qū)間是否合理？且對(duì)于法律位階問(wèn)題，顯然法律高于辦法，如果主體適格，處罰適度，是否應(yīng)優(yōu)先適用《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》？

市場(chǎng)監(jiān)管總局回復(fù)：針對(duì)您的問(wèn)題，現(xiàn)答復(fù)如下，根據(jù)食品安全法第二條規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布等，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法的規(guī)定。食品安全法第一百二十七條規(guī)定，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管抽檢監(jiān)測(cè)工作的關(guān)心和支持！

4.行政處罰聽證需要發(fā)聽證公告嗎？

市場(chǎng)監(jiān)管總局回復(fù)：《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》第二十二條規(guī)定：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。公開舉行聽證的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的三個(gè)工作日前公告當(dāng)事人的姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

5.標(biāo)準(zhǔn)化法和標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例涉及的都是企業(yè)，此企業(yè)是否包括個(gè)體工商戶？標(biāo)準(zhǔn)化法中涉及企業(yè)如何解釋？在個(gè)體工商戶條例28條，民法典54條、396條等多部法律法規(guī)中都將個(gè)體工商戶和企業(yè)區(qū)別開來(lái)。

如果個(gè)體戶生產(chǎn)的普通產(chǎn)品（不涉及公共安全、人體健康或生命財(cái)產(chǎn)安全），這個(gè)產(chǎn)品不涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是否不需要標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)？

產(chǎn)品質(zhì)量法26條“……符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況?！笔欠窨梢岳斫鉃楫a(chǎn)品只要符合“標(biāo)準(zhǔn)、說(shuō)明、實(shí)物樣品”其中一種方式表明的質(zhì)量狀況就可以了？

市場(chǎng)監(jiān)管總局回復(fù)：《標(biāo)準(zhǔn)化法》《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》的調(diào)整對(duì)象包括個(gè)體工商戶。

6.省級(jí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（廣東省水產(chǎn)學(xué)會(huì)/廣東省休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)）是否與廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)同級(jí)別？或者高于地級(jí)市制定地方標(biāo)準(zhǔn)？

市場(chǎng)監(jiān)管總局回復(fù)：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定主體和制定范圍不同，二者之間不存在級(jí)別高低的差異。

7.標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例第八條：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?！钡亲钚碌臉?biāo)準(zhǔn)化法第二條：“本法所稱標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品），是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)?！闭?qǐng)問(wèn)我是否應(yīng)該遵守實(shí)施條例的規(guī)定，認(rèn)可地方標(biāo)準(zhǔn)可以是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)？

市場(chǎng)監(jiān)管總局回復(fù)：《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》于1990年發(fā)布，為舊版《標(biāo)準(zhǔn)化法》的相關(guān)配套法律法規(guī)。2018年新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，《條例》中與《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定不一致的，請(qǐng)以《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定為準(zhǔn)。