非專門面向中小企業(yè)項(xiàng)目，聯(lián)合體中的大中型企業(yè)如何享受優(yōu)惠？

# 招標(biāo)信息 2022-11-12 14:19 來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)

“《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）（簡(jiǎn)稱46號(hào)文）明顯鼓勵(lì)大中型企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展，比如鼓勵(lì)大中型企業(yè)采用小微企業(yè)制造的貨物參與政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)（響應(yīng)），比如非專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)）達(dá)到一定條件時(shí)均可享受一定的價(jià)格扣除優(yōu)惠?！睒I(yè)內(nèi)資深人士姚魯告訴《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者。

那么，哪些項(xiàng)目大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)）時(shí)，大中型企業(yè)能享受政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策？為鼓勵(lì)大中型企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)參與政府采購(gòu)項(xiàng)目、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)如何設(shè)置？未拒絕聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)）的項(xiàng)目，采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)載明哪些條款？

預(yù)留份額項(xiàng)目應(yīng)注意允許聯(lián)合體的具體情況

“并不是所有扶持中小企業(yè)的項(xiàng)目，大中型企業(yè)都能與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參加項(xiàng)目或采購(gòu)包的投標(biāo)（響應(yīng)），這一點(diǎn)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家都要注意。根據(jù)46號(hào)文第八條規(guī)定的預(yù)留份額執(zhí)行措施‘（一）將采購(gòu)項(xiàng)目整體或者設(shè)置采購(gòu)包專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；（二）要求供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購(gòu)活動(dòng)，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分達(dá)到一定比例；（三）要求獲得采購(gòu)合同的供應(yīng)商將采購(gòu)項(xiàng)目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)’可以看出：采購(gòu)項(xiàng)目整體或者設(shè)置采購(gòu)包專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的，大型企業(yè)不能與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與該項(xiàng)目或采購(gòu)包；僅第二種情形可以接受大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體，這種情形下采購(gòu)文件還應(yīng)當(dāng)明確聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分應(yīng)達(dá)到的比例?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)界專家告訴記者。

專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目或采購(gòu)包，中型企業(yè)和小微企業(yè)可以組成聯(lián)合體嗎？

“中小企業(yè)單獨(dú)參與專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目或采購(gòu)包時(shí)，都能滿足資格條件，一般情況向不需要組成聯(lián)合體?！鄙鲜鰳I(yè)界專家認(rèn)為，“一種情況例外，中小企業(yè)單獨(dú)一家無(wú)法響應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目所有的要求，這時(shí)候中小企業(yè)直接可以組成聯(lián)合體，這樣的聯(lián)合體視同中小企業(yè)，享受中小企業(yè)扶持政策?！?/p>

非專門面向中小企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)載明聯(lián)合體價(jià)格扣除比例

上述不愿具名的業(yè)界專家提醒，專門面向中小企業(yè)或小微企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目或采購(gòu)包，如果采購(gòu)文件未載明是否拒絕聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)），則不能拒絕大中型企業(yè)聯(lián)合小微企業(yè)參與投標(biāo)（響應(yīng)）。

“46號(hào)文第九條規(guī)定：接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予2%-3%（工程項(xiàng)目為1%-2%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的1%-2%作為其價(jià)格分。如果采購(gòu)文件未明確拒絕大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)（響應(yīng)），那么采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確給予聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)）中大中型企業(yè)的價(jià)格扣除比例?！鄙鲜鰳I(yè)界資深專家提醒。

某醫(yī)院政府采購(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，如果采購(gòu)文件沒(méi)有明確拒絕聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)），也沒(méi)有明確給予大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)的聯(lián)合體中的大中型企業(yè)的價(jià)格扣除比例，屬于采購(gòu)文件存在重大瑕疵，遇到聯(lián)合體前來(lái)投標(biāo)（響應(yīng)）時(shí)評(píng)審專家會(huì)無(wú)法評(píng)審，這種情況下評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改采購(gòu)文件后重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

預(yù)留份額項(xiàng)目應(yīng)注意允許聯(lián)合體的具體情況

專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目或采購(gòu)包，中型企業(yè)和小微企業(yè)可以組成聯(lián)合體嗎？

非專門面向中小企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)載明聯(lián)合體價(jià)格扣除比例