政府采購(gòu)法規(guī)定采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中，我們也經(jīng)常收到采購(gòu)人關(guān)于項(xiàng)目委托的一些咨詢，今天我們匯總了一部分采購(gòu)項(xiàng)目委托的焦點(diǎn)問(wèn)題和國(guó)庫(kù)司權(quán)威答復(fù)，希望對(duì)您有所幫助。
01、集采項(xiàng)目是否可以擇優(yōu)委托給社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)?
問(wèn)：《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)【2015】163號(hào)）第七點(diǎn) 中“未依法設(shè)設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可以將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目委托給上級(jí)或者其他地區(qū)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，也可以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將集中采購(gòu)項(xiàng)目擇優(yōu)委托給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)”是指可以將集中采購(gòu)項(xiàng)目擇優(yōu)委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)嘛？會(huì)不會(huì)與《政府采購(gòu)法》第十八條沖突。
國(guó)庫(kù)司答復(fù)：
對(duì)于未依法獨(dú)立設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，地方財(cái)政部門可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式確定社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，代行集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職能，與《政府采購(gòu)法》第十八條不矛盾。
02、代理機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人簽訂的委托協(xié)議書是否一定要簽字？
問(wèn)：現(xiàn)在很多采購(gòu)單位與代理機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目委托協(xié)議書時(shí)，采購(gòu)單位有加蓋單位公章，但落款中采購(gòu)人中的法定代表人均未簽字。政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)中是否有規(guī)定，代理委托協(xié)議書應(yīng)該由法定代表人簽字？
國(guó)庫(kù)司答復(fù)：
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受采購(gòu)人委托辦理采購(gòu)事宜，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議。代理協(xié)議的具體格式、條款，應(yīng)在《民法典》等相關(guān)法律規(guī)定框架內(nèi)，由采購(gòu)人與代理機(jī)構(gòu)自行商議。
03、事業(yè)單位是否可以將政府采購(gòu)項(xiàng)目委托其下屬全資公司執(zhí)行？
問(wèn)：一單位屬于中央直屬事業(yè)單位，所在地在京外，可否將預(yù)算金額達(dá)到必須公開招標(biāo)的物業(yè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目直接委托其下屬具有物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)范圍的全資公司執(zhí)行？
國(guó)庫(kù)司答復(fù)：
公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式組織開展采購(gòu)活動(dòng)；事業(yè)單位列入政府采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目原則上不得直接委托其下屬全資公司執(zhí)行。
04、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局能否委托集采中心公開招標(biāo)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目？
問(wèn)：機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托政府集中采購(gòu)中心公開招標(biāo)公務(wù)租車定點(diǎn)采購(gòu)用于市級(jí)機(jī)關(guān)租車服務(wù)，此行為屬于定點(diǎn)采購(gòu)還是屬于通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件，定點(diǎn)采購(gòu)是否只能由財(cái)政部門委托政府集中采購(gòu)中心公開招標(biāo)。
國(guó)庫(kù)司答復(fù)：
定點(diǎn)采購(gòu)只能由財(cái)政部門指導(dǎo)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局不應(yīng)委托政府集中采購(gòu)中心公開招標(biāo)公務(wù)租車定點(diǎn)采購(gòu)。
05、采購(gòu)人聯(lián)合委托第三方進(jìn)行政府采購(gòu)的合法性？
問(wèn)：多個(gè)采購(gòu)人出于發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)、降低采購(gòu)成本的目的，聯(lián)合就某貨物進(jìn)行采購(gòu)，但為便于開展工作，委托第三方社會(huì)團(tuán)體做為代理人，由代理人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)，是否違背政府采購(gòu)法規(guī)？打個(gè)比方：多個(gè)高校委托該省高校后勤協(xié)會(huì)（在民政部門注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體），代表高校進(jìn)行大米的聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)，協(xié)會(huì)不具備政府采購(gòu)代理資格，那么它接受各高校委托代為開展相關(guān)采購(gòu)工作，是否可行？
國(guó)庫(kù)司答復(fù)：
按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府采購(gòu)原則上應(yīng)由采購(gòu)人按采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)具有共性需求的采購(gòu)項(xiàng)目，可由采購(gòu)人自愿聯(lián)合采購(gòu)或委托代理機(jī)構(gòu)打包采購(gòu)。
06、采購(gòu)單位代境外機(jī)構(gòu)采購(gòu)集采目錄內(nèi)產(chǎn)品是否必須委托集采機(jī)構(gòu)代理？
問(wèn)：根據(jù)中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)，京內(nèi)單位購(gòu)買空調(diào)機(jī)、復(fù)印紙等集采目錄內(nèi)產(chǎn)品須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。請(qǐng)問(wèn)，如果京內(nèi)單位是為其境外機(jī)構(gòu)采購(gòu)此類產(chǎn)品，即最終使用單位為境外機(jī)構(gòu)，此類采購(gòu)是否也必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)？可否委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)？
國(guó)庫(kù)司答復(fù)：
可以不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)
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