已發(fā)布公告的采購項目什么情況下可以延期開標？

# 招標信息 2022-11-26 09:25 來源：

政府采購中什么情況下可以延期開標？開標當天發(fā)布延期或者終止公告，需要給供應商賠償嗎？……7個跟政府采購活動延期密切相關(guān)的問題，來找答案。

01、已發(fā)布公告的采購項目什么情況下可以延期開標？

答：如果采購人或采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改，且澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，如果投標截止時間不足15日，應當順延提交投標文件的截止時間。

法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第三十一條第二款采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當順延提交投標文件的截止時間。

02、開標當天發(fā)布延期或者終止公告，需要給供應商賠償嗎？

答：投標截止當天推遲或終止采購，并不違反法律規(guī)定。發(fā)布延期或者終止公告無需對投標人予以賠償。

法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十七條澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當順延提交投標文件的截止時間。

第二十九條采購人、采購代理機構(gòu)在發(fā)布招標公告、資格預審公告或者發(fā)出投標邀請書后，除因重大變故采購任務取消情況外，不得擅自終止招標活動。

終止招標的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當及時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式通知已經(jīng)獲取招標文件、資格預審文件或者被邀請的潛在投標人，并將項目實施情況和采購任務取消原因報告本級財政部門。

已經(jīng)收取招標文件費用或者投標保證金的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當在終止采購活動后5個工作日內(nèi)，退還所收取的招標文件費用和所收取的投標保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。

03、因疫情無法按時抵達開標現(xiàn)場，可否要求延遲開標？

答：對于疫情期間采購活動，采購人或采購代理機構(gòu)可以依照《財政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》（財辦庫〔2020〕23號）、《關(guān)于疫情防控期間開展政府采購活動有關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2020〕29號）組織實施。

作為緊急采購項目，按照《財政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》（財辦庫〔2020〕23號）的規(guī)定執(zhí)行。

對于非緊急的采購活動，因疫情防控而無法開展或無法按規(guī)定時間繼續(xù)進行的采購活動，可酌情暫?；蜓悠?，并按規(guī)定發(fā)布相關(guān)信息、通知有關(guān)當事人；對于確有必要在疫情防控期間開展的政府采購活動及相關(guān)工作，要盡量選擇網(wǎng)絡、電話、郵寄等非現(xiàn)場方式實施。

有條件的地方盡量在線提供采購文件、提交投標（響應）文件，實行電子開標、電子評審等流程。在政府采購活動需計算工作日的，國務院及各級政府由于疫情規(guī)定的延長假期作為公休日，不計入工作日。

綜上所述，疫情期間，采購人或采購代理機構(gòu)根據(jù)情況決定開標是否暫?；蜓悠?；有條件的地方可以借助電子化手段實行電子開標，供應商可以在線獲取采購文件、提交投標（響應）文件。

是否參加開標是供應商的權(quán)利，不參加現(xiàn)場開標并不影響其投標文件效力。法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十二條第三款投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。

04、疫情影響導致延期開標，投標文件沒有改，有效嗎？

由于疫情影響，延期開標，但是投標人已經(jīng)印刷好投標文件，投標文件里面的日期都是填的沒延期之前的開標時間，如投標人用第一次印刷好的投標文件參與投標，日期也沒改成延期后的開標時間。請問投標有效么？

答：如果影響某些實質(zhì)性要求的時間計算，將導致無效。延期開標后，招標文件中的許多商務條款都發(fā)生了改變，如投標有效期、交貨期等。

投標人沒有按照修改后的招標文件進行相應的修改，評標委員會在對投標文件進行符合性審查時，將按照招標文件的要求逐一進行審核，如投標有效期、交貨時間，此時，供應商的投標文件不符合招標文件商務條款的要求，也就是投標文件沒有完全響應招標文件商務性條款，符合性審查不予通過，該投標文件不能進入下一審查環(huán)節(jié)，作無效投標處理。

建議：潛在的供應商按照招標文件的要求，重新修改投標文件、重新裝訂后參加投標。法律依據(jù):《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十條采購人或者采購代理機構(gòu)應當根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制招標文件。

招標文件應當包括以下主要內(nèi)容：(九)貨物、服務提供的時間、地點、方式；(十二)投標有效期；……

05、競爭性磋商項目截止響應時供應商不足三家，可以發(fā)延期公告嗎？

答：政府采購項目采用競爭性磋商采購方式，磋商文件的發(fā)售期限屆滿，供應商人數(shù)不足3家，若延期報名時間，需要重新發(fā)磋商公告，不能只延磋商文件的發(fā)售期限。

法律依據(jù)：《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)第十條從磋商文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于10日。磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個工作日。

06、競爭性磋商對澄清后發(fā)延期公告的時間有要求嗎？

答：澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構(gòu)應當在提交首次響應文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應商。

法律依據(jù)：《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號)第十條提交首次響應文件截止之日前，采購人、采購代理機構(gòu)或者磋商小組可以對已發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構(gòu)應當在提交首次響應文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應商；不足5日的，采購人、采購代理機構(gòu)應當順延提交首次響應文件截止時間。

07、投標期間收到質(zhì)疑，開標時間需要延期嗎？

答：采購人、采購代理機構(gòu)在招標（采購）公告發(fā)出后收到供應商提出質(zhì)疑后，應立即組織有關(guān)人員對供應商提出的質(zhì)疑問題一一進行核實，并撰寫答復函。

經(jīng)核實，招標（采購）文件確實存在問題并對招標（采購）文件進行了修改的，采購人、采購代理機構(gòu)應通過對招標（采購）文件"澄清或者修改"程序發(fā)給潛在的投標人，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，應當順延提交投標文件的截止時間。

法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第三十一條采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。