問題

某施工標(biāo)的招標(biāo)文件規(guī)定：中標(biāo)人在合同簽訂前，須向招標(biāo)人交納10%的履約保證金；同時(shí)規(guī)定招標(biāo)人在向中標(biāo)人支付第一筆工程款時(shí)，扣除5%的質(zhì)量保證金直至缺陷責(zé)任期滿為止。

工程履約保證金和質(zhì)量保證金是否可以同時(shí)預(yù)留？

解析

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）規(guī)定，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。該文件同時(shí)規(guī)定：“在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金?！贝送?，《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)〔2017〕138號(hào)）第六條也明文規(guī)定：“在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金?！?/p>

就本例而言，建設(shè)單位如需預(yù)留工程質(zhì)量保證金，應(yīng)在工程施工履約完畢退還履約保證金后，在支付最后一筆工程款時(shí)扣留相應(yīng)比例的工程質(zhì)量保證金。

此外，還需要注意的是：根據(jù)建質(zhì)〔2017〕138號(hào)文規(guī)定，質(zhì)量保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%，本例招標(biāo)人設(shè)置了5%的質(zhì)保金，違反了上述文件的相關(guān)規(guī)定。

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