廣東政采支持中小企業(yè)發(fā)展有章可循

# 招標信息 2023-01-04 10:06 來源：中國政府采購報

日前，《廣東省政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）發(fā)布，表明廣東省各級預(yù)算單位今后通過政府采購活動支持中小企業(yè)發(fā)展將有章可循。

“《實施細則》的出臺，旨在持續(xù)落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，將政府采購對中小企業(yè)的支持政策‘一網(wǎng)打盡’，進一步打通政策落地的堵點難點問題?！睆V東省財政廳政府采購監(jiān)管處相關(guān)負責人表示，廣東省財政廳已按照國家和廣東省的部署第一時間印發(fā)貫徹執(zhí)行政府采購支持中小企業(yè)政策措施并取得明顯成效。今年前三季度，全省政府采購項目授予中小企業(yè)的合同金額約2000億元，約占采購總規(guī)模的68%，較去年提升了20個百分點。為持續(xù)落實好政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策，進一步提高政策落實效果，《實施細則》應(yīng)運而生。

《實施細則》共八章，39條。重點對支持對象、具體措施、加強保證金管理、政府采購金融服務(wù)、監(jiān)督管理及其他支持措施提出了明確要求。

據(jù)上述負責人介紹，按照“靠前發(fā)力、適度加力”的要求，《實施細則》在政府采購工程領(lǐng)域“往前邁一步”，細化了工程建設(shè)領(lǐng)域支持中小企業(yè)的具體方式。鼓勵在不支解工程的前提下將工程項目中適宜由中小企業(yè)承接的部分采用聯(lián)合體、合同履行分包或其他方式預(yù)留給中小企業(yè)；鼓勵大企業(yè)中標后，采購中小企業(yè)作為供應(yīng)商提供的材料、設(shè)備及將勞務(wù)分包給中小企業(yè)。

《實施細則》多舉措幫助中小企業(yè)解決難題，優(yōu)化了中小企業(yè)參與政府采購的操作指引。在廣東省政府采購智慧云平臺構(gòu)建全省統(tǒng)一的金融服務(wù)中心，中小企業(yè)可通過平臺向金融機構(gòu)（含銀行、擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)等）自愿申請電子保函、政府采購合同融資服務(wù)；完善預(yù)付款制度。中標供應(yīng)商為中小企業(yè)的，簽訂政府采購合同應(yīng)當約定預(yù)付款（不低于30%），加快履約驗收和合同款支付進度，緩解中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力；規(guī)范各類保證金管理，禁止收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，鼓勵各地財政部門進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

在具體措施方面，《實施細則》明確提出，預(yù)算單位在政府采購活動中應(yīng)當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。適用招標投標法的政府采購工程建設(shè)項目，對中小企業(yè)設(shè)置不合理限制和壁壘的認定，按照招標投標法律法規(guī)執(zhí)行。各級預(yù)算單位應(yīng)當嚴格按照《實施細則》的規(guī)定，判斷采購項目是否適宜由中小企業(yè)提供，并報主管預(yù)算單位匯總統(tǒng)籌。主管預(yù)算單位應(yīng)當加強對所屬單位的指導(dǎo)和管理，組織評估本部門及所屬單位政府采購項目適宜由中小企業(yè)提供情況，統(tǒng)籌制定本部門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額具體方案。預(yù)留采購份額方案應(yīng)當在政府采購預(yù)算中單獨列示。在預(yù)算執(zhí)行中新增的政府采購項目，應(yīng)當在申報預(yù)算時確定預(yù)留采購份額方案。預(yù)算單位應(yīng)當嚴格按照主管預(yù)算單位制定的預(yù)留采購份額方案開展采購活動，確需變更方案的，應(yīng)當經(jīng)主管預(yù)算單位同意。

對于監(jiān)督管理，《實施細則》提出，各級財政部門應(yīng)當依法對政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并將執(zhí)行情況納入部門整體支出績效評價范圍，強化監(jiān)督檢查及績效評價結(jié)果應(yīng)用。