中國招標(biāo)采購大事記2022

# 招標(biāo)信息 2023-01-13 14:06 來源：

2022年是充滿變局的一年，也是飽含機遇與挑戰(zhàn)的一年。作為我國招標(biāo)采購從業(yè)人員的專業(yè)媒體，記錄并見證著2022年度我國政府采購、國企采購、工程招投標(biāo)、公共資源交易、PPP等領(lǐng)域的每一項實踐、變革與突破。

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1月、要素市場化配置綜合改革試點總體方案出爐

國務(wù)院印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》，共提出10大點、32小項重點工作內(nèi)容。其中強調(diào)，要完善要素市場化交易平臺，規(guī)范發(fā)展大數(shù)據(jù)交易平臺。在資源環(huán)境市場方面，《方案》提出要加強制度建設(shè)。《方案》還明確了2021—2025年“三步走”的時間表、路線圖。

“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃出爐，鼓勵社會力量通過政府購買服務(wù)、PPP等方式參與公共服務(wù)供給

經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，國家發(fā)展改革委等21個部門于1月10日聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，要求圍繞養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，持續(xù)推進基本公共服務(wù)均等化，同時鼓勵社會力量通過政府購買服務(wù)、PPP等方式參與公共服務(wù)供給。

住建部深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。在健全建筑市場運行機制方面，規(guī)劃要求深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革。完善招標(biāo)投標(biāo)制度體系，進一步擴大招標(biāo)人自主權(quán)，強化招標(biāo)人首要責(zé)任。

修訂版《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》發(fā)布實施

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等13部門聯(lián)合修訂發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，自2022年2月15日起施行?！掇k法》強調(diào)，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)判該產(chǎn)品和服務(wù)投入使用后可能帶來的國家安全風(fēng)險。

海南探索實行“承諾+信用管理”的政采供應(yīng)商準(zhǔn)入管理制度

海南省財政廳發(fā)布《進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知（征求意見稿）》，共提出七方面、十八項要求，其中明確進一步簡化供應(yīng)商參與政府采購活動需提交的材料要求，探索實行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度。

北京不再要求政采供應(yīng)商提供社保資金等證明資料

北京市政府制定并印發(fā)《北京市營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作實施方案》，強調(diào)著力提高招投標(biāo)、政府采購的透明度和公平性，簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明資料，降低政府采購供應(yīng)商交易成本。

2月、國務(wù)院積極推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“十四五” 國家應(yīng)急體系規(guī)劃的通知》，積極推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。規(guī)劃提出，依法完善應(yīng)急處置期間政府緊急采購制度，完善各類應(yīng)急物資政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，加強應(yīng)急物資分類編碼及信息化管理。

3月、《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》正式施行

財政部公布《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號），自2022年3月1日起施行。其中明確，框架協(xié)議采購分為封閉式框架協(xié)議采購和開放式框架協(xié)議采購兩種形式，兩種形式都要通過公開征集程序訂立?？蚣軈f(xié)議主要由集中采購機構(gòu)和主管預(yù)算單位訂立。

《軍隊裝備采購合同監(jiān)督管理暫行規(guī)定》實施

《軍隊裝備采購合同監(jiān)督管理暫行規(guī)定》發(fā)布，明確了裝備采購合同監(jiān)督管理工作的管理體制；強化依法監(jiān)管，優(yōu)化完善制度機制，提高裝備采購合同監(jiān)督管理工作的有效性；創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，采取事前預(yù)防、事中管理與事后評價相結(jié)合的方式，推動裝備采購合同監(jiān)督管理工作創(chuàng)新發(fā)展。

財政部明確2022年立法安排

《財政部2022年立法工作安排》公布，其中與招標(biāo)采購相關(guān)的立法工作安排如下：一是力爭年內(nèi)完成政府采購法（修訂），及時上報國務(wù)院；二是穩(wěn)步推進財政預(yù)算評審管理暫行辦法、政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法（修訂）、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修訂）等項目的起草工作。

最高法發(fā)布反不正當(dāng)競爭法司法解釋

3月17日，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法〉若干問題的解釋》發(fā)布，對仿冒混淆、商業(yè)詆毀、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭等社會關(guān)注的不正當(dāng)競爭行為，作了進一步明確和細(xì)化。

國家發(fā)展改革委要求進一步做好社會資本投融資合作

國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步做好社會資本投融資合作對接有關(guān)工作的通知》，要求各地進一步做好投融資合作對接工作：充分認(rèn)識加強投融資合作對接的重要意義；準(zhǔn)確把握投融資合作對接的具體內(nèi)容；做好項目對接準(zhǔn)備工作等。

我國將在工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域推進信用分級分類監(jiān)管

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，提出全面建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系，在工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、價格、統(tǒng)計、財政性資金使用等重點領(lǐng)域推進信用分級分類監(jiān)管。

國家發(fā)展改革委大力推動長三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展

國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推動長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見》，提出到2025年，長三角區(qū)域一體化的公共資源交易市場基本形成。推動招標(biāo)采購等交易文件標(biāo)準(zhǔn)化、模板化，同時實現(xiàn)長三角區(qū)域公共資源交易信息“一網(wǎng)盡覽”。

兩部委發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》

3月25日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，主要包括禁止準(zhǔn)入類和許可準(zhǔn)入類兩大類。對于市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。

國家發(fā)展改革委擬廢止修改一批規(guī)章和規(guī)范性文件，3項涉及招投標(biāo)

國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于就擬廢止和修改的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄公開征求意見的公告》，其中，涉及招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域擬廢止的規(guī)章規(guī)范性文件共2個，即《招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機制實施辦法》《關(guān)于進一步貫徹實施評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》；涉及招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域擬修改的規(guī)章規(guī)范性文件1個，即國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)）時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見》。

《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》發(fā)布

市場監(jiān)管總局發(fā)布修訂后的《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，自2022年5月1日起施行?！豆芾磙k法》強調(diào)，醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強采購管理，建立供應(yīng)商審核制度，對供應(yīng)商進行評價，確保采購產(chǎn)品和服務(wù)符合相關(guān)規(guī)定要求。

湖北持續(xù)推進招投標(biāo)“評定分離”改革

湖北省公共資源交易中心發(fā)布《關(guān)于印發(fā)持續(xù)推進招投標(biāo)“評定分離”改革工作方案的通知》，提出七點任務(wù)：制定實施方案；加強正面引導(dǎo)；完善定標(biāo)規(guī)則；強化監(jiān)督管理；完善配套措施；強化誠信建設(shè)；推進遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

山西明確實行框架協(xié)議采購具體情形

山西省印發(fā)《2022—2023年集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，明確了省內(nèi)實行框架協(xié)議采購的情形?！稑?biāo)準(zhǔn)》所示集中采購目錄中，全省50萬元以下貨物、100萬元以下工程均實行框架協(xié)議采購。

北京進一步推動優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境

北京市發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步推動優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境改革的通知》，聚焦三大方向：深化“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購，推動事項全網(wǎng)辦；優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)辦事流程，方便企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)；全面落實主體責(zé)任，保障企業(yè)合法權(quán)益。

4月、國務(wù)院要求持續(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式印發(fā)。其中強調(diào)，要持續(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法，制定招標(biāo)投標(biāo)和政府采購制度規(guī)則要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進行公平競爭審查、合法性審核；不得違法設(shè)定與招標(biāo)采購項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。

國辦要求完善政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)

國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、短期支持和中長期促進相兼顧的要求，提出了5方面20項重點舉措。其中明確，要完善政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。

四部委進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點單位

為完善政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，全面推廣綠色建筑和綠色建材，在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個試點城市的基礎(chǔ)上，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局決定進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點范圍。

2022年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目實施方案發(fā)布

民政部辦公廳發(fā)布《2022年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目實施方案》及一系列配套辦法。其中強調(diào)，發(fā)展示范項目（A類）可以列支電腦、打印機、傳真機、復(fù)印機等必要的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施，所購買設(shè)備和設(shè)施須在政府采購商品目錄，列入社會組織固定資產(chǎn)名錄，并須用于開展社會服務(wù)活動。

兩部門鼓勵通過PPP創(chuàng)新社會資本投入鄉(xiāng)村振興方式

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司聯(lián)合印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2022年）》，鼓勵通過PPP創(chuàng)新社會資本投入鄉(xiāng)村振興方式，培育一批適于采取PPP模式的、有穩(wěn)定收益的公益性項目，依法合規(guī)、有序推進政府和社會資本合作。

財政部部署2022年政府購買服務(wù)改革重點工作

財政部發(fā)布《關(guān)于做好2022年政府購買服務(wù)改革重點工作的通知》，提出進一步加大重點領(lǐng)域政府購買服務(wù)改革力度、嚴(yán)格規(guī)范政府購買服務(wù)管理、繼續(xù)推進事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革、切實加強政府購買服務(wù)宣傳培訓(xùn)、適時開展政府購買服務(wù)工作調(diào)研指導(dǎo)等五項重點工作。

小微企業(yè)參與招投標(biāo)再迎政策利好

中國銀保監(jiān)會辦公廳印發(fā)《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于2022年進一步強化金融支持小微企業(yè)發(fā)展工作的通知》。其中提出，鼓勵銀行保險機構(gòu)在工程建設(shè)、招投標(biāo)等領(lǐng)域為符合條件的小微企業(yè)提供保函和保證保險產(chǎn)品，減輕企業(yè)保證金占款壓力。

中國建設(shè)標(biāo)協(xié)擬發(fā)布《建設(shè)項目全過程工程咨詢管理標(biāo)準(zhǔn)》

中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會發(fā)布《關(guān)于對建設(shè)項目全過程工程咨詢管理標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）征求意見的函》，其中明確工程勘察設(shè)計咨詢?nèi)藨?yīng)配合委托人對承包人和材料、設(shè)備供應(yīng)商等進行招標(biāo)采購等工作，并對承包人和供貨商的選擇提出專業(yè)建議。

內(nèi)蒙古全面啟用政府采購誠信評價子系統(tǒng)開展信用互評

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳發(fā)布《關(guān)于落實優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境服務(wù)市場主體的通知》，提出全面啟用政府采購誠信評價子系統(tǒng)開展信用互評。不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的技術(shù)支撐和方法運用，全面構(gòu)建“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析”的數(shù)字化監(jiān)督預(yù)警機制。

黑龍江建設(shè)全國首個覆蓋全省的政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市

黑龍江省財政廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)政府采購管理辦公室2022年工作要點的通知》，提出建設(shè)全國首個覆蓋全省的政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市，將符合基本條件的服務(wù)和工程供應(yīng)商全部納入超市動態(tài)管理，簡化并規(guī)范采購方式，進一步提高小額零星服務(wù)和工程項目采購效率。

5月、國家發(fā)展改革委優(yōu)化國有企業(yè)招標(biāo)采購政策制度環(huán)境

國家發(fā)展改革委法規(guī)司以視頻方式召開優(yōu)化國有企業(yè)招標(biāo)采購政策制度環(huán)境調(diào)研座談會。下一步，國家發(fā)展改革委法規(guī)司將會同國務(wù)院有關(guān)部門，加快推進《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂和配套規(guī)章規(guī)范性文件制定工作，進一步落實國有企業(yè)招標(biāo)采購自主權(quán)，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)程序，大力推動國有企業(yè)招標(biāo)采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高效集約發(fā)展。

住建部探索符合勘察設(shè)計特點的招標(biāo)方式

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制《“十四五”工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，強調(diào)要進一步優(yōu)化招投標(biāo)管理制度，持續(xù)完善勘察設(shè)計招投標(biāo)機制，探索符合勘察設(shè)計特點的招標(biāo)方式。倡導(dǎo)按質(zhì)擇優(yōu)的評標(biāo)原則，適度增加技術(shù)標(biāo)權(quán)重，鼓勵品質(zhì)競爭，嚴(yán)防惡性低價競爭，營造公平競爭環(huán)境。

財政部明確政府采購框架協(xié)議采購工作要求

財政部印發(fā)《關(guān)于做好政府采購框架協(xié)議采購工作有關(guān)問題的通知》，提出七項工作要求：一是加強框架協(xié)議采購組織協(xié)調(diào)，二是處理好集中采購相關(guān)問題的銜接，三是推動采購需求標(biāo)準(zhǔn)的制定，四是加強采購方案審核備案管理，五是落實政府采購政策，六是推進框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)建設(shè)，七是維護供應(yīng)商合法權(quán)益。

四部門部署2022年降成本重點工作切實規(guī)范招標(biāo)采購

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2022年降成本重點工作的通知》，其中強調(diào)，要切實規(guī)范政府采購和招投標(biāo)。全面推行電子化招投標(biāo)，實現(xiàn)招標(biāo)公告公示、招標(biāo)文件發(fā)布、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)專家抽取、異議澄清補正、合同簽訂、工程款支付等業(yè)務(wù)全流程在線辦理。

國務(wù)院辦公廳研究推進REITs相關(guān)立法工作

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》，明確推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展。進一步提高推薦、審核效率，鼓勵更多符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目發(fā)行上市。研究推進REITs相關(guān)立法工作。

國務(wù)院6方面33項措施扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施發(fā)布

國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，明確6方面33項具體政策措施及分工安排。財政政策強調(diào)，加大政府采購支持中小企業(yè)力度。政府采購工程要落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。

中辦、國辦規(guī)定以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目可不進行招標(biāo)

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，提出在優(yōu)化項目實施流程方面，對于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項目，按規(guī)定施行簡易審批。對于采取以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和村莊建設(shè)項目施行簡易審批的有關(guān)要求，可不進行招標(biāo)。

國務(wù)院要求盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》。其中要求，推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，進一步提高推薦、審核效率，鼓勵更多符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目發(fā)行上市。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP）。

財政部進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度

財政部發(fā)布《關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》，要求各地區(qū)、各部門靈活采取項目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包，要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體，要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包，確保中小企業(yè)合同份額，為中小企業(yè)參與采購活動提供便利。

財政部要求建立健全綠色低碳產(chǎn)品政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系

財政部下發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》，提出完善政府綠色采購政策。建立健全綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系，分類制定綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。加大新能源、清潔能源公務(wù)用車和用船政府采購力度。

四川擬推進監(jiān)理招標(biāo)評定分離構(gòu)建新型評標(biāo)機制

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《公開征求關(guān)于促進工程監(jiān)理依法履職推動監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）意見建議的通知》，要求推進監(jiān)理招標(biāo)評定分離，構(gòu)建以監(jiān)理單位的技術(shù)服務(wù)能力、市場信用水平、既往工程業(yè)績等作為主要指標(biāo)的評標(biāo)機制。

四川擬建立招投標(biāo)領(lǐng)域“兩書一函”制度

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于公開征集支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的十條措施（征求意見稿）意見建議的函》，強調(diào)建立招投標(biāo)領(lǐng)域“兩書一函”（《約談通知書》《整改通知書》《提醒敦促函》）制度，推行“評定分離”和不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

山東建立政府采購營商環(huán)境“揭榜掛帥”制度

山東省財政廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)政府采購營商環(huán)境“揭榜掛帥”重點改革任務(wù)的通知》，建立政府采購營商環(huán)境“揭榜掛帥”制度，確定10項改革任務(wù)，由全省16市揭榜?！锻ㄖ芬远嗤緩秸骷攸c改革任務(wù)，建立“揭榜掛帥”項目庫。省財政廳組織有關(guān)部門、專家，研究確定實行“揭榜掛帥”的重點改革任務(wù)。

6月、國務(wù)院推動公共資源交易等全流程數(shù)字化運行

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確以信息化平臺固化行政權(quán)力事項運行流程，推動行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易等全流程數(shù)字化運行、管理和監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。

五部門加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度

工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中提出加強綠色原材料采購，推廣全生命周期綠色發(fā)展理念，完善政府綠色采購政策，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度等保障實施意見。

住建部、國家發(fā)展改革委建立政府工程采購綠色建材機制

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，強調(diào)推進綠色低碳建造，完善金融財政支持政策。優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的建材產(chǎn)品，建立政府工程采購綠色建材機制。

財政部、住建部提高建設(shè)工程進度款支付比例

財政部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》，自2022年8月1日起施行。《通知》明確提高建設(shè)工程進度款支付比例，政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80%。

上海在招采領(lǐng)域推出多項舉措全面推進經(jīng)濟恢復(fù)

上海市人民政府印發(fā)《上海市加快經(jīng)濟恢復(fù)和重振行動方案》，全面推進上海市經(jīng)濟恢復(fù)。在招標(biāo)采購方面，《方案》要求保障能源安全供應(yīng)，提高煤炭采購和儲備水平；加大政府采購支持中小企業(yè)力度，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額；全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

四川全面推行工程擔(dān)保制度

四川省人民政府辦公廳印發(fā)《支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施》，其中明確，工程質(zhì)量、交付有特殊要求的建設(shè)項目，招標(biāo)人可對投標(biāo)人獲得的優(yōu)質(zhì)工程獎項設(shè)定合理加分項。嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金有關(guān)限額和退還規(guī)定，全面推行工程擔(dān)保制度。

北京發(fā)布一系列政府采購電子賣場管理辦法

北京市政府采購電子賣場一系列電子賣場管理辦法出爐，以進一步規(guī)范電子賣場各相關(guān)主體采購行為。此次發(fā)布的文件包括《北京市政府采購電子賣場交易規(guī)則（試行）》《北京市政府采購電子賣場供應(yīng)商管理規(guī)定（試行）》《北京市政府采購電子賣場商品管理規(guī)則（試行）》《北京市政府采購電子賣場供應(yīng)商經(jīng)營效果評分（試行）》。

湖南擬全面推行6類建筑企業(yè)“電子證照”和線上審批服務(wù)

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于公開征求助力建筑企業(yè)紓困解難促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策措施意見》，其中明確全面推行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、工程質(zhì)量檢測等建筑企業(yè)“電子證照”和線上審批服務(wù)等具體措施。

海南構(gòu)建“機器管招投標(biāo)”系統(tǒng)，實現(xiàn)電子招投標(biāo)事中事后監(jiān)管

海南省人民政府辦公廳發(fā)布《海南自由貿(mào)易港進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2022—2025年）》，其中明確深化工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”改革，構(gòu)建“機器管招投標(biāo)”系統(tǒng)，實現(xiàn)對電子招投標(biāo)事中事后監(jiān)管等具體措施。

甘肅全面推行工程保函替代現(xiàn)金繳納保證金

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行工程擔(dān)保制度的通知》，其中提出7月1日起，甘肅省所有招標(biāo)項目在招標(biāo)文件中嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院及住建部各項政策要求，對投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金一律要求使用工程保函。

浙江支持綠色低碳（認(rèn)證）產(chǎn)品采購

浙江省財政廳印發(fā)《關(guān)于支持碳達峰碳中和工作的實施意見》，提出四項主要政策措施：優(yōu)化財政支出政策；落實相關(guān)稅收政策；完善政府綠色采購政策；深化多元化資金投入機制。其中，完善政府綠色采購政策具體包括：積極支持綠色低碳（認(rèn)證）產(chǎn)品采購，強化采購人主體責(zé)任。

海南印發(fā)采購需求系列文書范本

為了便于采購人規(guī)范編制采購需求和采購實施計劃，海南省財政廳印發(fā)了采購需求系列文書范本，包括《政府采購項目采購需求確定書》《政府采購項目采購實施計劃書》《政府采購項目采購需求和采購實施計劃一般性審查意見書》《政府采購項目采購需求和采購實施計劃重點審查意見書》等。

黑龍江給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠提高至20%

黑龍江省財政廳、黑龍江省發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加大政府采購和工程項目招標(biāo) 支持中小企業(yè)力度的通知》，其中強調(diào)，給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，由10%階段性提高至20%（工程項目為10%）。

7月、國務(wù)院拓展電子營業(yè)執(zhí)照在招投標(biāo)等高頻服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用

7月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署了中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改工作，確定要拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場準(zhǔn)入、納稅、金融、招投標(biāo)等高頻服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推進電子印章同步發(fā)放，降低制度性交易成本。

國務(wù)院建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度

國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于同意建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的函》，同意建立由國家發(fā)展和改革委牽頭的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推動數(shù)字經(jīng)濟重大工程和試點示范，加強與有關(guān)地方、行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)推進工作機制的溝通聯(lián)系。

《政府采購法（修訂草案）》再次征求意見

財政部根據(jù)社會公眾反饋意見，對《政府采購法（修訂草案征求意見稿）》進行了修改完善，并于7月15日再次公開征求意見。修訂的主要內(nèi)容包括：一是完善政府采購法的適用范圍。二是充分發(fā)揮政府采購政策功能。三是加強政府采購需求管理。四是健全政府采購方式和程序。五是完善政府采購合同制度。六是強化采購人主體地位。七是簡化供應(yīng)商資格條件。八是完善法律責(zé)任。

兩部門要求規(guī)范有序推進PPP、REITs健康發(fā)展

住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，其中明確建立政府與社會資本風(fēng)險分擔(dān)、收益共享的合作機制，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP），推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展。

湖北印發(fā)落實政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展系列招標(biāo)示范文本

湖北省公共資源交易監(jiān)管局等七部門聯(lián)合印發(fā)落實政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展系列招標(biāo)示范文本，包括湖北省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件示范文本、湖北省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)文件示范文本等。

江西建立聯(lián)動機制打擊轉(zhuǎn)包、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為

江西省發(fā)布《關(guān)于建立打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為聯(lián)動機制的通知》，強調(diào)建立日常工作溝通機制，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭定期召開工作聯(lián)系會議，共同研究打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。

湖南全面啟用“N+X”評標(biāo)功能

湖南省公共資源交易中心發(fā)布《關(guān)于全面啟用“N+X”評標(biāo)功能的公告》，規(guī)定自2022年7月27日起，進場交易電子標(biāo)項目評標(biāo)，將全面啟用“N+X”評標(biāo)功能，系統(tǒng)將自動分配傳統(tǒng)評標(biāo)室（N），并隨機抽取0-2名評審專家，分配至席位制評標(biāo)室（X），傳統(tǒng)評標(biāo)室專家與席位制專家分開獨立評審。

天津印發(fā)政府采購需求管理相關(guān)文書范本

天津市財政部門編制發(fā)布《政府采購項目采購需求》《政府采購項目采購實施計劃》《政府采購項目采購需求和采購實施計劃一般性審查意見書》和《政府采購項目采購需求和采購實施計劃重點審查意見書》等4類采購需求管理相關(guān)文書范本，隨后發(fā)布了《政府采購需求管理相關(guān)文書范本使用方式“明白紙”》。

山西公共資源交易平臺上線市場主體評價系統(tǒng)

山西省行政審批服務(wù)管理局統(tǒng)籌研發(fā)建設(shè)了市場主體評價系統(tǒng)，經(jīng)過前期的部署對接、聯(lián)調(diào)測試等準(zhǔn)備工作，于7月1日在山西省、市兩級（含綜改區(qū)）公共資源交易平臺正式上線應(yīng)用，率先在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域開展市場主體評價工作。

江蘇黨政機關(guān)、事業(yè)單位及團體組織服務(wù)器框架協(xié)議采購文件公開征求意見

江蘇省發(fā)布《江蘇省黨政機關(guān)、事業(yè)單位及團體組織服務(wù)器框架協(xié)議采購公開招標(biāo)采購文件（征求意見稿）》，擬根據(jù)框架協(xié)議實施有關(guān)工作要求，組織開展2022年度江蘇省黨政機關(guān)、事業(yè)單位及團體組織服務(wù)器框架協(xié)議采購。

四川明確政府采購文件典型問題清單

四川省印發(fā)《政府采購文件典型問題清單》，包括5大類、31點問題種類、61項表現(xiàn)形式，內(nèi)容涉及未依法確定采購需求、未按規(guī)定落實政府采購政策、以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

8月、13部門聯(lián)合發(fā)文進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為

國家發(fā)展改革委等13部門印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》，提出5方面20條具體政策舉措，引導(dǎo)招投標(biāo)活動朝更加規(guī)范有序方向發(fā)展。

財政部開展評審專家和代理機構(gòu)履職評價試點

財政部發(fā)布《關(guān)于在中央預(yù)算單位開展政府采購評審專家和采購代理機構(gòu)履職評價試點工作的通知》，要求采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從財政部設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，并對專家進行履職評價。

國家發(fā)展改革委召開長三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展工作推進會

國家發(fā)展改革委法規(guī)司召開長三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展工作推進會，對下一步工作提出明確要求：一是要提高站位，深刻認(rèn)識推動長三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的重要意義；二是要明確方向，推動制度規(guī)則分類統(tǒng)一、各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、各項信息共享互認(rèn)；三是要抓好落實，聚焦重點難點。

《軍隊采購?fù)稑?biāo)（報價）文件有效性認(rèn)定指南（第1.0版）》征求意見

軍委后勤保障部采購管理局發(fā)布關(guān)于征集《軍隊采購?fù)稑?biāo)（報價）文件有效性認(rèn)定指南（第1.0版）》修改意見的公告。此文件共分為投標(biāo)（報價）文件密封、投標(biāo)（報價）文件加蓋供應(yīng)商單位公章、投標(biāo)（報價）文件簽字或蓋章、投標(biāo)（報價）文件中審計報告簽字蓋章要求和其他要求五個部分。

公共資源交易主體信用評價“國家標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)布

《公共資源交易主體信用評價實施指南》國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件發(fā)布會在京舉行。新標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了公共資源交易主體信用評價內(nèi)容與指標(biāo)項、評價方法與等級、評價流程、報告撰寫、評價信息管理以及結(jié)果披露等內(nèi)容。

第二屆招標(biāo)采購前沿論壇在甬成功舉辦

8月21日，由《中國招標(biāo)》雜志社主辦的“思想盛宴創(chuàng)新高地”第二屆招標(biāo)采購前沿論壇在浙江寧波成功舉辦。來自20多個省、市、自治區(qū)的180多名招標(biāo)采購專業(yè)人士參加論壇。中國人民大學(xué)教授王叢虎、南開大學(xué)教授何紅鋒、中國政法大學(xué)教授成協(xié)中、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)學(xué)者平慶忠等9名招標(biāo)采購行業(yè)專家在論壇發(fā)表專題演講。

山西進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)

山西省印發(fā)《山西省發(fā)展改革委行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)辦法》和《山西省發(fā)展改革委行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，進一步規(guī)范了山西省招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法領(lǐng)域的行政處罰裁量權(quán)。對于依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)的行為，從輕處罰為處1萬元以上3萬元以下的罰款，一般處罰為處3萬元以上6萬元以下的罰款，從重處罰為處6萬元以上10萬元以下的罰款。

9月、國務(wù)院要求切實規(guī)范政府采購和招投標(biāo)

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》，要求切實規(guī)范政府采購和招投標(biāo)。并從五個方面部署了重點任務(wù)：一是進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準(zhǔn)入成本；二是進一步規(guī)范涉企收費，推動減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)；三是進一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動降低市場主體辦事成本；四是進一步加強公正監(jiān)管，切實保護市場主體合法權(quán)益；五是進一步規(guī)范行政權(quán)力，切實穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期。

國務(wù)院國資委發(fā)布《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》

國務(wù)院國資委發(fā)布《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》，通過部門規(guī)章對中央企業(yè)進一步深化合規(guī)管理提出明確要求。其中強調(diào)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強合規(guī)管理信息系統(tǒng)與財務(wù)、投資、采購等其他信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用共享。

財政部修訂印發(fā)2022年版《政府采購品目分類目錄》

財政部修訂印發(fā)2022年版《政府采購品目分類目錄（2022年印發(fā)）》，對《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2013〕189號）進行了修訂，并與《固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎(chǔ)分類與代碼》（GB/T14885）統(tǒng)一為一套編碼體系。修訂后的貨物類品目共8個門類，包括房屋和構(gòu)筑物、設(shè)備、文物和陳列品、圖書和檔案、家具和用具、特種動植物、物資、無形資產(chǎn)。

2022年版《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》公開征求意見

國家發(fā)展和改革委、人民銀行會同社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關(guān)部門（單位）編制了《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2022年版）（征求意見稿）》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2022年版）（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

交通運輸部建立依法必招公路建設(shè)項目招標(biāo)文件公平競爭審查機制

交通運輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步支持公路建設(shè)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展的通知》，其中明確建立依法必須招標(biāo)公路建設(shè)項目招標(biāo)文件公平競爭審查機制，嚴(yán)格落實資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容公開制度，鼓勵大型國有企業(yè)依法依規(guī)將中標(biāo)的總承包項目在同等條件下優(yōu)先分包給中小企業(yè)。

交通運輸部修訂《公路工程建設(shè)項目評標(biāo)工作細(xì)則》

交通運輸部發(fā)布關(guān)于修訂《公路工程建設(shè)項目評標(biāo)工作細(xì)則》的通知，主要修改內(nèi)容為：將第十二條中“招標(biāo)人及其子公司”修改為“招標(biāo)人及其子公司、招標(biāo)人下屬單位”；將第二十二條第二款中“有權(quán)”修改為“應(yīng)當(dāng)”。依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，其評標(biāo)活動適用本細(xì)則。

寧夏通報政府采購項目存在的七類問題

寧夏回族自治區(qū)財政廳發(fā)布《關(guān)于政府采購項目有關(guān)問題的通報》，對七類違法違規(guī)行為進行通報。包括：一、供應(yīng)商涉嫌串通投標(biāo)；二、違規(guī)支付評審專家勞務(wù)報酬；三、濫用泛用中小企業(yè)不適宜情形；四、違規(guī)設(shè)置、收取、退還各類保證金；五、未按規(guī)定期限簽訂、公告政府采購合同；六、拖延履約驗收或未在規(guī)定期限支付政府采購資金；七、違規(guī)選擇政府采購資金支付渠道。

寧夏研究建立區(qū)政府采購代理及業(yè)務(wù)咨詢收費標(biāo)準(zhǔn)

寧夏回族自治區(qū)財政廳發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)政府采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》，提出研究建立區(qū)政府采購代理及業(yè)務(wù)咨詢收費標(biāo)準(zhǔn)，要求政府采購協(xié)會應(yīng)組織行業(yè)人員研究建立區(qū)政府采購代理及業(yè)務(wù)咨詢收費標(biāo)準(zhǔn)并向社會進行公開，嚴(yán)禁代理機構(gòu)之間惡意低價競爭。

10月、《促進個體工商戶發(fā)展條例》公布

國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《促進個體工商戶發(fā)展條例》。其中，第十六條規(guī)定：“政府及其有關(guān)部門在制定相關(guān)政策措施時，應(yīng)當(dāng)充分聽取個體工商戶以及相關(guān)行業(yè)組織的意見，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項目申報、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面對個體工商戶制定或者實施歧視性政策措施?！?/p>

兩辦印發(fā)《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，其中明確高技能人才配置狀況應(yīng)作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實體參加重大工程項目招投標(biāo)、評優(yōu)和資質(zhì)評估的重要因素。

三部門發(fā)文要求進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍

為落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，10月12日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布通知，要求在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個城市試點的基礎(chǔ)上，將政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策的實施范圍擴大至48個市（市轄區(qū)）。

財政部發(fā)文要求盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

財政部印發(fā)《關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》，要求落實政府過緊日子要求，推進資產(chǎn)共享共用，加強資產(chǎn)調(diào)劑、實施公物倉管理和信息技術(shù)支撐，有效盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。

中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院編制印發(fā)《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》

中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院編制印發(fā)《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》，要求在結(jié)構(gòu)類型上，展覽館、會展中心、體育館等大型公共建筑應(yīng)采用鋼結(jié)構(gòu)醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、保障性住房應(yīng)采用混凝土結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)。

安徽規(guī)定不得強制招標(biāo)人必須采用“評定分離”

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于進一步做好房建市政工程建設(shè)領(lǐng)域“評定分離”試點工作的通知》，要求安徽省各地在推行房建市政工程建設(shè)領(lǐng)域“評定分離”試點工作中，應(yīng)切實保障招標(biāo)人依法享有的自主權(quán)，不得強制要求招標(biāo)人必須采用“評定分離”。

湖北發(fā)布第三版房建市政工程工程總承包招標(biāo)文件示范文本

湖北省公共資源交易中心（湖北省政府采購中心）在2012版《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》基礎(chǔ)上，結(jié)合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和招標(biāo)工作實際編制印發(fā)《湖北省房屋建筑和市政工程工程總承包招標(biāo)文件示范文本》（2021年電子化第三版），持續(xù)推進全省工程建設(shè)全流程電子化招投標(biāo)。

11月、國家發(fā)改委組織召開招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新視頻推進會

國家發(fā)改委法規(guī)司組織召開招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新視頻推進會，要求突出數(shù)字賦能“智慧交易”，抓好招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化；突出全覆蓋全鏈條全流程，著力提升招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管水平；突出公平競爭規(guī)范有序，著力保障各類市場主體平等參與招標(biāo)投標(biāo)市場競爭。

國家發(fā)改委通報第四批23例違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例及處理情況

國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例（第四批）的通報》（發(fā)改辦體改〔2022〕907號），其中11個案例涉及招投標(biāo)。在案例9“云南省昆明市城市管理局通過‘招標(biāo)+協(xié)議’的方式變相增設(shè)市場準(zhǔn)入條件”中，中標(biāo)企業(yè)被強制要求合作，簽訂停放秩序管理服務(wù)合同并支付服務(wù)費，該招標(biāo)結(jié)果最終被廢除。

社會信用體系建設(shè)法公開征求意見

國家發(fā)改委、人民銀行會同社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關(guān)部門（單位）研究起草了《中華人民共和國社會信用體系建設(shè)法（向社會公開征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。其中，在政府誠信建設(shè)、社會誠信建設(shè)、褒揚誠信與懲戒失信等章節(jié)提出行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強政府采購領(lǐng)域、政府和社會資本合作領(lǐng)域、政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域誠信建設(shè)；嚴(yán)格監(jiān)督采購人在項目履約驗收環(huán)節(jié)的信用狀況，依法處理采購人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購活動中的違法失信行為。

財政部發(fā)文稱市縣級國有企業(yè)可代表政府方出資參與PPP項目

財政部印發(fā)《關(guān)于進一步推動政府和社會資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知》，提出做好項目前期論證、推動項目規(guī)范運作、嚴(yán)防隱性債務(wù)風(fēng)險等多項工作要求。并提表示鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類市場主體作為社會資本方平等參與PPP項目。地市級、縣區(qū)級地方人民政府實際控制的國有企業(yè)（上市公司除外）可以代表政府方出資參與PPP項目。

反不正當(dāng)競爭法修訂草案公開征求意見

國家市場監(jiān)督管理總局公布《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法（修訂草案征求意見稿）》。此次修訂共涉及四方面內(nèi)容：一是完善數(shù)字經(jīng)濟反不正當(dāng)競爭規(guī)則，規(guī)范治理新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中出現(xiàn)的擾亂競爭秩序的行為；二是針對監(jiān)管執(zhí)法實踐中存在的突出問題，對現(xiàn)有不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式進行補充完善；三是填補法律空白，新增不正當(dāng)競爭行為的類型；四是按照強化反不正當(dāng)競爭的要求，完善法律責(zé)任。

中國人民銀行集中采購中心發(fā)布五項程序規(guī)范招采項目評審

中國人民銀行集中采購中心發(fā)布《中國人民銀行集中采購中心招標(biāo)采購項目評審工作程序》《中國人民銀行集中采購中心競爭性談判項目評審工作程序》《中國人民銀行集中采購中心詢價采購項目評審工作程序》《中國人民銀行集中采購中心單一來源采購項目評審工作程序》《中國人民銀行集中采購中心競爭性磋商采購項目評審工作程序》等五項評審工作程序，對中國人民銀行集中采購中心組織實施的招標(biāo)采購、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購、競爭性磋商等五類采購項目的評審工作進行規(guī)范。

國管局要求資產(chǎn)配置嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定

國家機關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《關(guān)于提高中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理效能堅持勤儉辦一切事業(yè)的實施意見》，以全流程、全要素、全方位提升中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理效能為主線，從嚴(yán)格資產(chǎn)配置處置、嚴(yán)控資產(chǎn)運行耗費、提升資產(chǎn)保障能力、強化計劃預(yù)算控制、推動管理方式轉(zhuǎn)型、涵養(yǎng)勤儉節(jié)約風(fēng)尚6個方面，提出從嚴(yán)控制新增資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)處置利用收益等12項具體措施。

教育部等七部門要求農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃須嚴(yán)格執(zhí)行政采規(guī)定

教育部等七部門印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》，明確農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃采購管理內(nèi)容，提出營養(yǎng)改善計劃采購工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》等法律法規(guī)和財政部有關(guān)規(guī)定。

工信部擬修訂國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認(rèn)定管理辦法

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局研究形成《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認(rèn)定管理辦法》（修訂征求意見稿），其中諸多內(nèi)容都與招標(biāo)采購密切相關(guān)。如總則指出，中小企業(yè)公共服務(wù)主要由政府保障供給，或者政府通過委托（采購）等方式支持公益性社會機構(gòu)和市場主體增加供給，促進公共服務(wù)普惠化。

兩部門加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)升級要求機關(guān)單位優(yōu)先采購高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能產(chǎn)品

國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局共同研究制定了《國家發(fā)展改革委市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級和應(yīng)用實施的通知（征求意見稿）》，要求嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮能效標(biāo)識和節(jié)能低碳認(rèn)證在節(jié)能產(chǎn)品政府采購、引導(dǎo)綠色消費中的支撐作用；進一步完善政府采購政策，機關(guān)事業(yè)單位要優(yōu)先采購高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能產(chǎn)品。

應(yīng)急管理部等四部門推動“應(yīng)急管理”政府購買服務(wù)

應(yīng)急管理部、中央文明辦、民政部、共青團中央四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進社會應(yīng)急力量健康發(fā)展的意見》，要求充分發(fā)揮市場機制作用，推動政府購買服務(wù)，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，對社會應(yīng)急力量參與應(yīng)急管理工作發(fā)生的相關(guān)費用給予必要補償。

2022年版市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄出臺，5項涉及招投標(biāo)

國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2022年版）》和《〈市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2022年版）〉說明》，其中有5個事項涉及招標(biāo)投標(biāo)，分別為第185條規(guī)定、第186條規(guī)定、第187條規(guī)定、第188條規(guī)定、第190條規(guī)定。

12月、中共中央、國務(wù)院11方面38條舉措加快培育完整內(nèi)需體系

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，從11個方面提出38條舉措，加快培育完整內(nèi)需體系。其中明確，完善綠色采購制度，加大政府對低碳產(chǎn)品采購力度?！毒V要》還提出，完善公平競爭的市場秩序，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招投標(biāo)、政府采購等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)“數(shù)據(jù)二十條”更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，從建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，建立體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度4個方面提出20條政策舉措。

財政部等四部委聯(lián)合發(fā)文進一步推動政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作

財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)工作的通知》，明確三項供應(yīng)商管理與服務(wù)要求：一是加強供應(yīng)商動態(tài)管理；二是加強價格、質(zhì)量監(jiān)測和用戶評價管理；三是提升平臺服務(wù)能力。

河北開展招標(biāo)代理等領(lǐng)域中介服務(wù)專項清理

河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本若干措施的通知》，其中明確規(guī)范招投標(biāo)和政府采購活動，建立政府采購“責(zé)任倒查”機制，全面實施行政許可中介服務(wù)收費項目清單管理，開展招標(biāo)代理、政府采購代理、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域中介服務(wù)專項清理。

國家發(fā)展改革委、科技部鼓勵國有企業(yè)采購綠色技術(shù)首臺（套）裝備

國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實施方案（2023—2025年）》，鼓勵國有企業(yè)采購、使用綠色技術(shù)首臺（套）裝備，推動綠色技術(shù)首臺（套）裝備應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。推動修訂《政府采購法》，完善綠色采購制度。加大政府綠色產(chǎn)品采購力度，進一步擴大綠色產(chǎn)品采購范圍，推動各類機關(guān)、事業(yè)單位及社會團體按規(guī)定優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品。