“對于單一來源采購項目,當(dāng)‘招一管三’合同到期后,能否直接續(xù)簽?如果能續(xù)簽,有什么前提條件?可以續(xù)幾次?如果不能,是否要重新走一遍單一來源采購流程?”
針對上述情形,受訪者一致表示,單一來源采購項目不能直接續(xù)簽,應(yīng)當(dāng)重新走一遍采購流程。
“首先需要明確一點(diǎn),這是采用單一來源采購方式的服務(wù)類采購項目。”四川啟誠招標(biāo)代理有限公司工作人員韓榮偉表示,根據(jù)財政部《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》),一招多年的項目指的是采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項目,且年限在3年及其以下。由此可以判斷,讀者所指的應(yīng)該是服務(wù)類采購項目。
“由于‘招一管三’合同一般不超過3年,3年后若想繼續(xù)采購,應(yīng)作為新項目重新走流程,而不能直接續(xù)簽?!比珖舜髾C(jī)關(guān)采購中心工作人員楊曉莉認(rèn)為,單一來源采購方式有嚴(yán)格的適用條件。當(dāng)項目3年期滿后,要看其是否還符合單一來源采購適用情形,才可以決定其能否繼續(xù)采用單一來源采購方式,故不能直接續(xù)簽,更別提續(xù)簽前提及續(xù)簽次數(shù)。
那么,單一來源采購方式都有哪些適用情形?根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)第三十一條的規(guī)定,符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以依照本法采用單一來源方式采購:只能從唯一供應(yīng)商處采購的;發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
換言之,單一來源采購合同到期后,若該項目繼續(xù)執(zhí)行,應(yīng)先看其是否符合前述單一來源采購方式的適用情形,滿足后再重新走采購流程。
“值得注意的是,第二次單一來源采購合同不能超過3年?!表n榮偉表示,根據(jù)有關(guān)通知,采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項目,在年度預(yù)算能保障的前提下,采購人可以簽訂不超過3年履行期限的政府采購合同。
此外,記者注意到,《政府采購法》第四十九條規(guī)定,政府采購合同履行中,采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的,在不改變合同其他條款的前提下,可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同,但前提是,所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。也就是說,在單一來源采購合同履行中,采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的,在不改變合同其他條款的前提下,可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂不超過原合同采購金額百分之十的補(bǔ)充合同。