《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)修訂后即將于2023年3月1日起施行。e小編嘗試總結(jié)了新《條例》除上篇《全國首創(chuàng)，江蘇省領(lǐng)跑招投標(biāo)領(lǐng)域改革（評述一）》之外的其他亮點，供大家學(xué)習(xí)參考！
勘察、設(shè)計、監(jiān)理可以經(jīng)批準(zhǔn)提前招標(biāo)
法條鏈接：
第九條第二款規(guī)定，前款項目中勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，需要提前進(jìn)行招標(biāo)的，其招標(biāo)事項可以在項目報審批、核準(zhǔn)前向項目審批、核準(zhǔn)部門單獨申請審批、核準(zhǔn)。
勘察、設(shè)計提前介入，有利于提高工程建設(shè)項目立項的精準(zhǔn)度，包括通過勘察、設(shè)計的提前介入更有利于分析投資收益的可行性、投資成本估算等。這也符合《工程建設(shè)項目申報材料增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》（原國計委9號令）第六條“經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，工程建設(shè)項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告前先行開展招標(biāo)活動，但應(yīng)在報送的可行性研究報告中予以說明。項目審批部門認(rèn)定先行開展的招標(biāo)活動中有違背法律、法規(guī)的情形的，應(yīng)要求其糾正”的規(guī)定。
增加視為串標(biāo)情形
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第四十一條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）法律、行政法規(guī)規(guī)定的視為相互串通投標(biāo)的情形；
（二）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件由同一臺電子設(shè)備編制、打包、加密或者上傳；
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)??；
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價用同一個預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一投標(biāo)人的電子文檔；
（五）不同投標(biāo)人從同一個投標(biāo)單位或者同一個自然人的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件；
（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金來自同一單位或者個人的賬戶；
（七）參加投標(biāo)活動的人員為同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目的其他投標(biāo)人的在職人員。
串通投標(biāo)隱蔽性強，認(rèn)定難，查處更難。這也是串通投標(biāo)屢禁不止的原因之一。《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》第四十一條在現(xiàn)有法律、行政法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)實踐，對電子招標(biāo)投標(biāo)中的一些新型投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的違法行為的認(rèn)定進(jìn)行了明確，新增六種視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形，增強了視為串通投標(biāo)的易用性和可執(zhí)行性，讓行政監(jiān)督部門執(zhí)法監(jiān)督更加有法可依，有利于打擊串通投標(biāo)行為，凈化招標(biāo)投標(biāo)市場秩序。
明確招標(biāo)人代表可以為外單位專業(yè)人員
法條鏈接：
第四十五條 第二款 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派或者委托責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參加評標(biāo)。招標(biāo)人代表可以是本單位的專業(yè)人員，也可以是外部專業(yè)人員。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)遵守利益沖突回避原則。
《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委第12號令)第九條僅規(guī)定招標(biāo)人代表必須熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，但沒有強制要求必須為本單位人員，但實踐中少數(shù)地方的行政監(jiān)督部門禁止招標(biāo)人委托外單位人員為招標(biāo)人代表，比如對于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目施工評標(biāo)活動，依據(jù)《北京市工程建設(shè)項目施工評標(biāo)辦法》（京發(fā)改〔2006〕1217號）第六條的規(guī)定，評標(biāo)委員會中的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)是本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員?！稐l例》明確規(guī)定招標(biāo)人代表可以為外單位人員是還權(quán)于招標(biāo)人的具體體現(xiàn)，有利于進(jìn)一步強化招標(biāo)人的主體責(zé)任。
電子招標(biāo)檔案保存期限有法可依
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第三十六條第二款 電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存在交易中交互、生成的電子檔案，并為招標(biāo)人查詢、獲取招標(biāo)項目檔案提供便利。符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等效力。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的檔案保存時間不得少于十五年。
第七十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)運營機構(gòu)違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，未保存電子檔案，電子檔案保存時間少于十五年，或者拒絕為招標(biāo)人查詢、獲取檔案提供便利的，由招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。
《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》中僅規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)活動中的數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行電子存檔，但并未指明具體保存期限?！稐l例》新增依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的檔案保存時間的規(guī)定，并增加了相應(yīng)的法律責(zé)任，填補了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》對電子存檔規(guī)定上的法律空白。
定標(biāo)時間有了新要求
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第五十五條第二款 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，十五日內(nèi)確定中標(biāo)人。國家對期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
e小編點評：
《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》均只要求招標(biāo)人必須在投標(biāo)有效期截止前定標(biāo)并且中標(biāo)人簽訂合同，但對定標(biāo)時間并未作進(jìn)一步細(xì)化的要求?！稐l例》要求招標(biāo)人收到評標(biāo)報告之日起15日內(nèi)確定中標(biāo)人是為了防止招標(biāo)人拖延定標(biāo)，影響招標(biāo)采購效率。需要注意的是，實踐中因處理投標(biāo)人投訴等原因?qū)е率盏皆u標(biāo)報告之日起十五日內(nèi)可能無法確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)順延定標(biāo)截止時間。
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